Кодекс морально-усидчивого чиновника

Введение

Все мы знаем нашу бюрократию. Тонны бесполезных перестраховочных бумаг на один маленький лист с решением вопроса. Но вовсе не обязательно, что это решение будет положительным. К тому же у российских бюрократов никогда не кончаются чернила для того, чтобы ставить печати с отказом. Ибо нет в русском языке словосочетания - «чинить добро», зато есть такое понятие, как «чинить препятствия», и есть такое слово, как «чиновник».

Чиновник так же необходим для государства, как комар для болота. Без чиновника вся наша бюрократия была бы просто теорией. Именно поэтому количество поголовья чиновников в России неумолимо приближается к количеству налогоплательщиков. А, между тем, о практическом функционировании чиновничье-бюрократической машины многие граждане имеют довольно смутное теоретическое представление. Вследствие этого о государственной службе сочиняют слишком много небылиц.
Действительно - даже несмотря на то, что образ современной России мы видим в образе чиновника, как говорил небезызвестный классик: «Узок круг этих людей! страшно далеки они от народа!».

Однако, по словам наших мудрых российских руководителей, государственная бюрократия - это прекрасная, в высшей степени профессиональная и эффективная организация, способная самоотверженно и с потрясающей оперативностью решать сложнейшие задачи современного общества. В ней хватает талантливых, преданных делу работников, не жалеющих сил и времени на претворение в жизнь решений Президента.
И вообще: российские чиновники – это люди мужественные и храбрые, которых не сломили ни низкая заработная плата, ни антикоррупционная политика.

Некоторые несознательные граждане, незнакомые с принципами функционирования бюрократического аппарата, наивно полагают, что российские чиновники работают почти по принципу Швейка: «Пусть будет все, как будет. Ибо никогда не было, что бы не было никак!».

Но в реальной жизни они (то есть, граждане) во многом, если не во всем, зависят от государственных служащих.
Чиновники неусыпно следят за каждым шагом граждан, не допуская ни малейших отклонений от придуманных ими норм и правил.

Бюрократия всегда предлагает обществу только тот определенный набор нормативных актов, который устраивает чиновников. За многовековую историю России никому и никогда еще не удавалось претворить в жизнь ни одно решение, если оно не устраивало чиновничье-бюрократический аппарат. А любая провозглашенная победа над бюрократией неизменно оборачивалась иллюзией победы и, в конечном счете, всегда приводила к совершенствованию и укреплению власти чиновников над обществом.
Русские монархи, социалистические вожди и лидеры демократической России - есть наглядные свидетельства практического бессилия перед могущественной и безликой бюрократической машиной.

Практика административных реформ в российской истории не раз доказывала, что управленческий аппарат никогда не сокращается – уменьшаться может лишь количество планируемых мест. И это вполне объяснимый факт. Всегда легче, приятней, а главное, выгодней в моральном и материальном плане руководить и контролировать, нежели думать и созидать.

В настоящее время чиновники стараниями государства рассеяны по всей нашей необъятной стране, словно сорняки на неухоженных грядках, и рассказывают о своих подвигах на ниве заботы о народе. Причем рассказывают они хорошо. Плохо – что они только рассказывают.

Предлагаемый вашему вниманию «Кодекс» являет собой свод основополагающих принципов и правил государственной службы, исполненный в жанре литературной пародии на существующие бесчисленные и всевозможные «моральные», «нравственные», «этические» и «поведенческие» директивы российского чиновничье-бюрократического аппарата.

«Кодекс» составлен по мотивам произведений Алена Алды, Ярослава Гашека, Энтони Джея и Джонатана Линна в транскрипции изучения проблем, которыми щедро «одаривают» наших граждан российские морально-усидчивые чиновники.
Отдельное искреннее спасибо – известным и не очень, но, безусловно, замечательным людям нашей страны, чьи цитаты мудрых мыслей позволяют нам осмыслить всю природу глубин российской бюрократии, главным лозунгом которой является: «Жизнь граждан должна быть использована до последней капли!».
Примечание: Вообще-то все люди мыслят и говорят цитатами. Просто многие этого не замечают.

Для удобства восприятия нормы и правила в «Кодексе» изложены в строгом соответствии с «традиционными» требованиями инструкций по написанию инструкций «Суверенной Российской Бюрократии». Прочитав его, вы узнаете, что на службе чиновнику думать не полагается. За него это делает начальство. Или делает вид, что думает. Как только чиновник начинает думать и размышлять, он автоматически становится первым кандидатом на вылет в народное хозяйство. Размышления никогда никого не доводили до добра. Как в прямом, так и в переносном смысле.
Вы также убедитесь, что настоящий чиновник никогда не должен находиться там, где он в данный момент нужен, и никогда не проявлять рвение к своим обязанностям. Он должен четко уяснить себе и всегда помнить: чиновник является совершеннейшим существом, которое наделено умом в сто раз больше, чем все остальные граждане вместе взятые.

Российский чиновник – это венец творения человечества! Вы не сможете представить себе ничего более совершенного, чем чиновник, даже если будете размышлять над этим всю жизнь! Каждый чиновник – есть существо необходимое для государства, в то время как остальные «простые» граждане – случайные элементы, их существование допустимо, но необязательно.
Если будет недоедать народ, от этого ничего не изменится, и государство этого даже не почувствует. Но если вдруг проголодается чиновник, вот тогда вы в полной мере почувствуете, в какой мере вы от него зависите, и сколь велика аморальность его неблагополучия.
Чиновник должен жить полноценной жизнью, а не существовать, в то время как вы самим вашим существованием уже обязаны чиновнику.

Чиновник для общества – эталон нравственности, законодатель морали и этики вне зависимости, осознает ли это народ, или нет.
Народ всегда и постоянно должен себя чувствовать всем и во всем обязанным чиновнику, и без разницы – нравится ему это, или нет.

При приближении чиновника вы просто обязаны чувствовать внутри себя какое-то неудобство, беспокойство, страх и угрызения совести. И только выражая чиновнику «ощутимое» почтение и «осязаемую» благодарность, вы может испытывать моральный покой и внутреннее удовлетворение.

В общем, как говорится: «Читайте правила, и вам откроется истина!»

Михаил Лашков

1. Бюрократия, как она есть.

1. Бюрократия (от французского «bureau» - бюро, канцелярия и греческого «kratos» - господство, власть) – если мыслить официальными категориями (а в бюрократии иное просто немыслимо), то само это определение означает «власть канцелярии»! То есть людей, действующих по предписаниям «начальства» и через предписания «подчиненным».
А если говорить на нормальном человеческом языке, то бюрократия – это то, что окружает нас с самого дня рождения и до дня ухода в лучший из миров.

2. Бюрократия в России – это класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из «представителей» государственного управления - должностных лиц, непосредственно и исключительно подчиненных решениям центральной власти.
Примечание: Иными словами, чиновники считают себя людьми высшего общества со всеми вытекающими из него идеалами.

3. У граждан одно только слово «бюрократия» обычно вызывает ассоциацию с картинами канцелярской волокиты, плохой работы, бесполезной деятельности, многочасовых ожиданий для получения справок и форм, которые уже отменены, и попыток борьбы с бездушием государственных и муниципальных служащих.
Примечание: В дальнейшем мы объединим понятия «государственный служащий» и «муниципальный служащий», ибо для граждан не принципиально, какого уровня чиновник «решает» их наболевшие вопросы, при этом осложняя их жизнь новыми проблемами.

4. В основе большинства сегодняшних конфликтов в обществе является разнузданная свобода чиновников и Бюрократии. Однако первопричиной всех вышеперечисленных негативных явлений является не Бюрократия как таковая, а недостатки в реализации правил работы и целей государственных учреждений, обычные трудности, связанные с размерами госучреждений, поведением сотрудников, не соответствующим правилам и задачам государственного управления обществом.

5. В идеале, Бюрократия - это (согласно теории Макса Вебера) одна из наиболее полезных идей в истории человечества. Однако его теория, как это часто случается на практике, не имеет ничего общего с российской действительностью. В «действительности» в России все происходит не так, как должно происходить «на самом деле». И на практике различие между теорией и практикой гораздо больше, чем в теории.
Примечание: В нашей стране даже экономический рост может принять застойный характер.

6. В России Бюрократия достигла высшего своего развития, подчинив практически все(!) духовные, социальные и материальные аспекты жизни граждан опеке государственной власти. При таком характере управления государственные органы уже не в состоянии совладать с обширным материалом поступающих данных и впадают в «абсолютный» формализм.
Благодаря своей значительной численности и сознанию своего могущества, Бюрократия заняла особое исключительное положение: она чувствует себя руководящим центром всей общественной жизни и образует особую касту вне народа.
В итоге:
а) общественные дела, требующие вмешательства государства, ведутся чаще безобразно, чем хорошо;
б) граждане вынуждены терпеть вмешательство власти в такие отношения, где в этом нет надобности;
в) соприкосновение с органами власти редко обходится без того, чтобы не страдало личное достоинство обывателя.

7. Сегодня Бюрократия навечно укоренилась в России и распространяет свое влияние на всю государственную службу, на власть судебную и законодательную.
Примечание: Внутри самой же российской бюрократии существует своя, особая среда. В этой среде процветают карьеристы и доносчики, ловящие рыбку в воде, замутненной коррупционными скандалами. При этом бюрократическое сообщество твердо стоит на страже охраны своих устоев, принципов и предрассудков.

8. В связи с постоянным расширением управленческих функций и административных задач Бюрократии умножается и «многописание» форм государственного управления обществом. Но тем именно и отличается Бюрократия от здорового строя администрации, что при последнем – «форма» соблюдается ради «дела» и в случае нужды приносится в жертву «делу», тогда как Бюрократия соблюдает «форму» ради нее самой и ей приносит в жертву существо «дела».

9. Подчиненные органы власти видят свою задачу не в том, чтобы с пользой действовать в указанных ей пределах, а в том, чтобы исполнять требования, предъявляемые свыше, то есть «отписаться», «выполнить ряд предписанных формальностей» и тем «удовлетворить высшее начальство».
Примечание: Российских чиновников еще с детства учат потакать всем прихотям начальников и никогда им ни в чем не отказывать. И если чиновник, как говорится, для всех послушный, то и окружающие его начальники дают ему повышение в карьере и жизненные материальные блага.

10. Административная деятельность Бюрократии сводится к письмоводству и бумаготворчеству. Вместо фактического исполнения российские чиновники довольствуются написанием бумаги. А так как бумажное исполнение никогда не встречает препятствий, то высшее руководство привыкает ставить своим местным органам требования, фактически невыполнимые. В результате получается полный разлад между бумагой и действительностью.

11. Еще одна отличительная черта Бюрократии заключается в отчужденности чиновников от остального населения, в их кастовой «исключительности», граничащей с «неприкосновенностью». Поэтому независимо от того, из какой социальной группы граждане поступают на государственную службу, они, «едва получив должность», мгновенно чувствуют себя равно отчужденными от остальных граждан. Им чуждо сознание общего блага, они не разделяют жизненных задач общества. Смыслом их жизни становится исполнение указаний начальства.
Примечание: Это привычная картина для российских бюрократических учреждений - подчиненные просто трясутся зубами от страха перед начальником. Некоторые не могут слова вымолвить, а некоторые – стараются, наоборот, говорить громко и четко. Скользкие, расчетливые подхалимы!

12. Как «представитель» реальной власти, которую государство распространяет на всех «без исключения» граждан, чиновник претендует на положение исключительное в сравнении с населением. Но так, как это притязание не находит себе достаточной опоры ни в выдающемся образовании, ни в политическом такте, ни в общественных заслугах чиновников, то оно и не принимает тех достойных форм, которые присущи истинному превосходству, умственному и нравственному.
Примечание: Поступая на бюрократическую службу, человек встает на путь деградации личности, а затем проходит по этой дороге, занимая различные уровни этого процесса. При этом в государственной службе не важно, толстый ты или тонкий, умный ты, или тупой, главное – чтобы из тебя получился хороший подчиненный.

13. В отношениях государственных служащих царит подобострастие к вышестоящим на иерархической лестнице, сдержанное обращение с «равными» коллегами и грубое – с подчиненными. В общественных отношениях чиновникам присущи: или полная отчужденность, или презрительное снисхождение к робкому обывателю.
Примечание: С точки зрения российской бюрократии, общество – это сплошное излишество.

14. Бюрократ - плохой член общества; общественные связи ему кажутся унизительными, подчинение общественному мнению для него невыносимо. Он вообще не имеет сограждан, потому что не чувствует себя ни членом общества, ни гражданином государства. Эти проявления кастового духа Бюрократии, от которого вполне отрешиться могут лишь натуры исключительные, глубоко и гибельно влияют на отношение населения к государству.
Примечание: Проходят дни, недели, месяцы, годы… но, к сожалению, в России ничего не меняется: люди, как жили, так и живут размеренной гнусной жизнью. А российская бюрократия все никак не выводит народ из тяжелого настроения. Но, несмотря на недовольство народа, чиновников устраивает подобное положение обстоятельств. И вообще: российская бюрократия – это своего рода «орден иезуитов», объединенный против каких бы то ни было реформ и модернизации.

15. Когда общество видит представителя государства в лице бюрократа, который чурается граждан и ставит себя на какую-то недосягаемую высоту, когда всякое соприкосновение с государственными органами грозит лишь неприятностями и стеснениями, тогда и само государство становится для общества чем-то чуждым или даже враждебным. При этом у граждан нивелируется понимание своей принадлежности государству, притупляется осознание того, что они составляют живую часть великого организма, теряется способность и стремление к самопожертвованию… Одним словом, «чувство государственности» слабеет.
Но ведь, между тем, именно это чувство делает государство сильным в дни мира и устойчивым в минуты опасности.

16. Существование Бюрократии не связано с определенной формой правления. Она прекрасно чувствовала себя и во времена монархии, и в годы «социалистического застоя». Период же Российской Суверенной Демократии стал для Бюрократии периодом расцвета. Образно говоря: «Диван Обломова в бюрократии разложен вечно». Сегодня бюрократические формы управления обществом и административная централизация получили даже новую силу именно после реформ, приведших к созданию жесткой «Вертикали Власти».
Примечание: Скажем даже более откровенно – сегодня российская бюрократия копает могилу демократии.

17. Побороть Бюрократию крайне трудно, если не сказать – невозможно. Любые изменения в государственном управлении, если только они вводятся в жизнь под эгидой Бюрократии, немедленно проникаются ее духом. Даже конституционные гарантии здесь бессильны, ибо никакое конституционное собрание (например, Государственная Дума) само не управляет и не может даже давать управлению устойчивое направление.
Примечание: Максимум, что могут сделать депутаты Государственной Думы для народа, - это минимум, очерченный им Исполнительной Властью. О наших «народных избранниках» вообще можно сказать, что они превратились в «официантов на празднике жизни российской бюрократии».

18. «Исключительное» положение российских государственных служащих приводит к тому, что некоторые «реально продвинутые» философы квалифицируют Бюрократию как «социального паразита», то есть «социальным слоем, чья полезная функция - управление - приносит обществу меньше пользы, чем расходы общества по содержанию этого слоя». По их мнению, Бюрократия «объективно стремится к численному росту, который увеличивает степень ее паразитизма». Они указывают (со ссылками на исторические примеры), что максимальный вред обществу Бюрократия причиняет тогда, когда превращается из «управленца» также и в «собственника средств производства». Бюрократ может быть эффективным «менеджером», но не может быть эффективным «собственником», поскольку принцип функционирования Бюрократии основан не на получении «прибыли», а на «освоении фондов», то есть трате выделенных из государственного бюджета средств.

19. Российская бюрократия – это государственная служба, в которой все доведено до нелепости и абсурда. При этом она критикуется главным образом за:

а) Подмену сущности деятельности ее формой, что открывает широкий простор для «имитации дела».
Помимо снижения эффективности из-за пустой растраты ресурсов, «имитация дела» унижает реально способных работников, видящих всю пустоту этой имитации.

б) Неспособность наладить контроль качества деятельности в условиях, когда и действующее лицо, и контролеры подчинены одному и тому же руководству.
В таких условиях возникает тенденция «не выносить сор из избы».

в) Склонность бюрократических систем к перерождению в «сверхлояльные» субъекты действующей Власти.
В бюрократической системе есть все предпосылки для возникновения «культа начальственной должности», логичным следствием которого и является «сверхлояльность» ко всем(!) решениям и действиям вышестоящего начальства. Никаких предохранителей против этого в бюрократической системе нет.

г) Стремление к бессмысленному росту бюрократического аппарата ради удовлетворения амбиций чиновников, даже в ущерб делу.
При этом если Бюрократия и дальше будет развиваться такими темпами, то скоро в России не останется «обычных» людей.

д) Стремление распространить свой надзор и контроль, а в предельном случае - разрешительные функции на все стороны человеческой деятельности.
В данной области отечественная бюрократия особенно преуспела, ибо основополагающим принципом Российской Суверенной Демократии является – подчинение Власти всего, что только возможно. Это унизительно и противоречит чести и достоинству людей - то, что по мнению человека есть его неотъемлемое натуральное право, вдруг оказывается объектом разрешительно-запретительной деятельности неких чиновников. В итоге между чиновниками и людьми отношений не получается.

е) Отсутствие предохранителей против подъема на достаточно высокие позиции заурядных, малоинтеллектуальных, посредственных, сереньких людей.
Это еще один отличительный принцип российской бюрократии - «Выживает среднейший»! В большинстве своем российские бюрократы – это тихие, забитые существа, боящиеся сказать лишнего слова своему начальнику. То есть в наших государственных учреждениях и сегодня полно Абкакий Абкакьевичей!

20. Критики российской бюрократии консолидировано обращают внимание и на неэффективность работы системы управления государством, и на вопросы ее совместимости с честью и достоинством личности.
Примечание: Говоря проще, Россия давно уже нуждается в хорошей системе очистки окружающей нас бюрократии. Но прежде всего, нам надо очеловечить нашу бюрократию, чтобы придать ей человеческую сущность.

21. В вопросах эффективности Бюрократия сильно проигрывает «проектному» управлению, которое, по сути, применялось с древнейших времен в тактическом и стратегическом командовании войсками в военное время, а ныне также активно применяется в развитии бизнеса, рекламе и разработке инженерных изделий, в том числе программного обеспечения.
Почему так происходит? А потому, что выстроенная в России «Вертикаль Власти» не подразумевает делегирование полномочий «вниз». Поэтому решения в государственной службе принимаются не на основе аналитических расчетов, а токмо исходя из интересов высшего руководства, до сведения которого доводится лишь та информация, которая, как кажется подчиненным, будет для руководства приятна.

22. Единственная сфера, где Бюрократия, казалось бы, незаменима - это применение законов в суде. Именно в юриспруденции форма действительно важнее содержания, а высокая эффективность (например, во временных рамках рассмотрения дел) имеет крайне низкий приоритет по сравнению с «принципом законности». Однако и в данной области общественных отношений российская Бюрократия, как говорится, «отличилась», сумев внести в сознание граждан «незыблемость» таких понятий, как «телефонное право» и «избирательное правосудие».
Примечание: С точки зрения Бюрократии, это правильно. Ведь законы в России пишутся для народа, а не для тех, кто их пишет.

23. Общий вывод, который напрашивается сам собой, всего лишь повторяет слова графа Потемкина, сказанные задолго до описываемых нами событий: «Уничтожить бюрократию стало теперь невозможно, ибо уничтожение ее придется поручить тем же самым бюрократам. Но, даже уничтожив старую бюрократию, они тут же породят новую, еще более прожорливую, более выносливую и живучую»...
Примечание: Что можно добавить к сказанному?.. Разве только то, что, наверное, сегодня бороться с отечественной бюрократией не только невозможно, но и уже бессмысленно – по самым «скромным» прогнозам, количество чиновников в России скоро значительно превысит число оставшегося населения...

2. Чиновники российской бюрократии.

1. Без бюрократии невозможно использование власти, а без чиновника невозможно «потребление власти». Сам процесс «потребления власти» заключен в маленькой слабости российских чиновников: управляя страной, использовать общественные средства на ублажение своих личных потребностей.

2. В современных энциклопедических словарях дается весьма расплывчатое определение термина «Чиновник». Фактически: Чиновник – это гражданин, наделенный бюрократическим аппаратом определенными властными полномочиями в сфере государственного управления обществом.
А практически: российские чиновники представляют собой «жадность в чистом, ничем не замутненном виде». То есть, дай российскому чиновнику кисель в кружке, он выпьет его сразу же вместе с кружкой. То есть, не жуя.

3. Как утверждает медицина, чиновник – он такой же человек, как и все нормальные люди. Однако в сознании российских граждан, чиновник – существо неодушевленное. Ибо, после назначения на государеву должность гражданин перестает «быть человеком» и превращается в «Чиновника».
Примечание: А между тем:
а) чиновники тоже живут, работают, влюбляются… то есть ведут себя так, как принято в цивилизованном человеческом обществе;
б) чиновник – это услужливый, воспитанный и даже иногда культурный человек;
в) у каждого уважающего себя чиновника всегда много положительных черт: он выглажен, выбрит и хорошо пахнет;
г) без суровой маски действительности почти у каждого российского чиновника чистая человеческая душа.
Иными словами, чистые сердца чиновников страдают в грязи атмосферы бюрократии.

4. В обществе доминирует предубеждение, что «чиновничья служба не для нормальных людей. Она только для нормированных». А российские чиновники - это «нереальные люди, владеющие реальными благами».
Однако это не совсем так. Как это ни удивительно, но, по публичным заверениям «высоких начальников», государственная служба насчитывает в своих рядах так много блестящих умов, что в известном смысле ее по праву можно было бы считать «скопищем интеллектуалов». Однако, поскольку чиновники любого ранга являются лишь исполнителями воли своих руководителей, их высокий интеллектуальный потенциал направлен в основном на то, чтобы избежать ошибок.
Примечание: Сразу же возникает любопытный вопрос: если главная задача государственных служащих – не допускать ошибок, то почему же они так много их допускают?

5. Изначально чиновники были «придуманы» Властью для того, чтобы решать проблемы граждан. Следуя логике: чем больше у граждан проблем, тем больше в стране чиновников. И наоборот: чем больше чиновников - тем больше у граждан проблем.

6. Все вместе взятые – чиновники олицетворяют в глазах граждан «государственную службу». В свою очередь, государственная служба:
а) с одной стороны: являет собой сообщество граждан, объединенных высокой целью служения обществу;
б) с другой стороны: каждое ведомство, каждый чиновник ведут игру исключительно в своих интересах.
Примечание: Так было, и так будет всегда!..

7. Государственные служащие в современной России – это разрозненные группы чиновников, связанных общими ценностями, целями и способами действий. По сути, их «служба» является формой личной адаптации и социального эгоизма в сфере управления обществом.
Примечание: В каждом государственном учреждении кроме господ, полно лакеев, гувернеров и других придворных клерков. На самом деле вот эти все мелкие чиновники-канцеляристы являются основой и опорой нашей страны. Если их не будет, то кто же будет за них выполнять всю их работу?

8. Главная беда российских чиновников в том, что они напрочь лишены моральных основ. Наши так называемые «слуги народа» нисколько не обременены прозой жизни. Закон для них не писан, им нипочем инфляция, не грозит безработица, а почести и привилегии так и сыплются на них, как из рога изобилия. Иными словами, наши так называемые слуги народа – это не только хозяева общества, но и зажравшаяся ее часть.
Примечание: Взамен от чиновников всегда требуется только одно - абсолютная лояльность к действующей Власти. А как ее проявить и по отношению к кому – решать им самим.

9. Изначальная цель государственной службы, заключающаяся в эффективном использовании соответствующей власти для реализации управленческих решений общества, в понятии российских чиновников переродилась в потребление власти. Во всех ее формах - финансовой, социальной, эмоциональной.
Иными словами: каждый «бюрократишка» требует своего пирога под солнцем.

10. Привыкшие прислуживать всем ради роста карьеры, настоящие бюрократы никогда не имеют своего собственного мнения. За исключением тех случаев, когда их, как говорится, «берут за жабры, и их собственному мнению некуда деваться».
Примечание: В такие моменты основными средствами выражения чиновником своих мыслей становятся многословность и «малопонятливость». И единственное, что будет озвучено более-менее внятно, это то, что его позиция полностью «импонируется» с позицией вышестоящего руководства.

11. Чиновников, безусловно, можно заставить изменить свою точку зрения. Это не так уж сложно. Они меняют взгляды, как женщины. И, слава богу, не впадают в истерику по каждому поводу.
Примечание: По крайней мере, только одно слово Президента помогает чиновникам российской бюрократии быстро переосмыслить свои материальные и духовные ценности.

12. Государственных служащих довольно часто и необоснованно упрекают в нерешительности, медлительности и даже трусости при принятии решений.
Примечание: Но... За свои материальные блага и социальные привилегии госслужащие расплачиваются страхом конца чиновничьей карьеры. Так можно ли обвинять человека в трусости, если он слышит, как тикает мина замедленного действия?

13. Основной способ деятельности российских чиновников – коррупция. При этом личные интересы чиновников с каждым днем разрастаются в разные стороны и со временем просыпаются ко всему.
Примечание: На государственной службе «возможность» всегда порождает вора. Кто не имеет возможности, мнит себя честным человеком.

14. Обычно под коррупцией понимается ее экономическая, финансовая составляющая. В случае с отечественной бюрократией «потребление власти» происходит не только в финансовом аспекте, который априори является наиболее важным в государственной службе. Так же не менее важно «потребление власти», связанное с преимуществами в социальном статусе и с субъективным ощущением собственного превосходства, возникающем как следствие привилегированности статута «государственного служащего».
Одним словом: чиновники-коррупционеры – это люди, которые потеряли высоконравственный облик бюрократии.

15. Подобная «всеядность» предполагает исключительную живучесть и доминирование чиновничьей бюрократии над более локализованными группами, такими как бизнес-сообщества, социальные и личные сообщества.
Примечание: Внимательно присмотритесь к нашим высокопоставленным и не очень чиновникам. Они никогда не знают нужды и не бывают голодными. Потому что, не успеют они еще проснуться, а им уже звонят, чтобы пригласить на обед.

16. Институт чиновников превратился в России в своего рода элитарный клуб, хотя и без вывески, – настолько элитарный, что его членов при желании без лишней натяжки можно назвать «кастой неприкасаемых».
Примечание: Достигается это, конечно, «неформальными» средствами, однако надежно и эффективно.

17. В подсознании чиновника всегда гложет, что он «слуга народа». И, хотя в России «слуги народа» всегда служили не для службы народу, это напрочь лишает его сознания.
Примечание: Многие документы, рождающиеся в недрах государственной службы, приводят нас к наглядному пониманию того, что здравомыслию российской бюрократии пришел конец!

18. В головы чиновников светлые мысли приходят только в тех случаях, когда речь заходит об их личном благополучии. Все остальное время они заняты размышлениями над тем, как повысить свой рейтинг в глазах начальника.

19. Наши добрые чиновники абсолютно не преследуют никаких «личных» интересов, находясь на государственной службе. Более того, у них нет, и не может быть никаких «личных» мотивов к корысти. Они просто пытаются спасти общество от самого себя, только и всего.
Примечание: Поверьте, наши чиновники всегда на стороне граждан. А иногда – даже «особенно» на их стороне (в периоды выборных кампаний). И если они и душат общество, то всегда чисто из гуманных побуждений.

20. В своей практической деятельности чиновники и политики, нередко вполне искренне, руководствуются заблуждением: «если это правильно лично для меня, значит, это правильно и для моей страны».
Поэтому без доброй воли со стороны чиновников (которые за свою «добрую волю» получают весьма приличное жалование) государственная служба не должна и не может(!) нормально работать на благо своей страны.

21. В понимании чиновника - все, что важно лично для него - жизненно важно и для государства. Поэтому любая попытка подорвать авторитет российского чиновника наносит непоправимый ущерб России в глазах мирового сообщества и инопланетян.

22. Российским гражданам давно пора искать то, с чем они согласны с чиновниками, а не то, с чем они категорически не согласны. Им надо научиться видеть в наших чиновниках хорошее, а не выискивать в них плохое!

3. Государственная служба.

1. О государственной службе, к сожалению, сочиняют слишком много небылиц. На самом деле (со слов руководителей государственной службы) это прекрасная, в высшей степени профессиональная и эффективная организация, способная самоотверженно и с потрясающей оперативностью решать сложнейшие задачи современного общества. В ней хватает талантливых, преданных делу работников, не жалеющих сил и времени на претворение в жизнь решений правительства…

2. Государственная служба стремится проводить неизменную политику, независимо от того, какой Президент находится у власти.

3. Даже если придет время «Ч», наступит полная «Ж», и все погрузится во мрак и полетит в тартарары, государственная служба должна осуществлять управление, даже если управлять станет некем. Правительства не прекращают править только потому, что страна подверглась полному разрушению. Последствия такой катастрофы сами по себе слишком серьезны, чтобы усугублять их разгулом анархии.

4. Перед государственным аппаратом в целом стоит великая задача – избавиться от формализма, бюрократизма и волокиты. А чиновники делают все, чтобы государственная служба оказалась как можно дальше от поставленной цели.

5. К сожалению, большинство наших государственных учреждений добивается целей, прямо противоположных тем, для которых их создавали. Министерство экономического развития ухитрилось лишить нас экономического развития. Министерство здравоохранения способствует сокращению продолжительности жизни населения. Министерство транспорта привело к развалу системы общественного транспорта. Министерство финансов с завидным постоянством растрачивает государственные деньги…
Примечание: Перечень можно продолжать до бесконечности.

6. Привлекательность государственной службы в России состоит из следующих признаков...
а) Уровень жизни российских чиновников не соответствует зарплате, которую они получают;
б) Они пользуются связями из других сфер, несопоставимыми с их собственным статусом (например, рядовой клерк из контролирующего органа «дружит» с директором крупной фирмы);
в) В личных отношениях, они считают ценным отраженное от других проявление собственной значимости, проявляемое в эмоциях окружающих (например: ненависть, унижение, подобострастие).
Примечание: Целостный («законченный») российский бюрократ отличается наличием всех трех составляющих определений. Если одна из составляющих у чиновника «западает», наблюдаются личностно окрашенные морально- нравственные терзания.

7. Вся государственная служба – сплошная комедия. Верховодят в ней мужчины. Эти брутальные самцы – жертвы плодов своих бесплодных озарений.
Впрочем, на государственной службе даже женщина становится непоколебимой мужчиной.

8. С точки зрения государственной службы, женщины – прекрасные существа, но они во многом уступают мужчинам. В частности:
а) Они плохо приспособлены для работы в коллективе: их неадекватная реакция вносит постоянный элемент напряженности.
б) Они слишком эмоциональны: в них мало рационального.
в) Им нельзя сделать замечание: они либо огрызаются и позволяют себе оскорбительные выражения, что делает их малопривлекательными, либо начинают истерично рыдать.
г) Они полны предрассудков.
д) Обожают делать глупые обобщения.
е) У них стереотипное мышление.
ж) У многих из них есть дети, которые в любой момент могут заболеть свинкой.
Примечание: Некоторых наших чиновников необходимо научить не иметь иррациональных предубеждений в пользу гетеросексуальности. Предрассудки нам не нужны.

9. Государственная служба являет собой наглядный пример того, что и ограниченные люди могут иметь неограниченные возможности. При этом безграничные возможности чиновника ограничиваются лишь финансовым потенциалом просителя.

10. Власть воспитывает народ кнутом и пряником. Но с любовью. Однако хаотичные попытки Власти с помощью «кнута» заставить поверить народ в то, что он «ест пряники», все больше напоминают гражданам прыжки в ширину с разбега задом.
В довершение ко всему многие государственные служащие искренне полагают, что, прежде чем повышать доверие граждан к Власти, необходимо сначала его понизить.

11. В России общественная мысль граждан все никак не может смириться с жизнью властей имеющих. Поэтому одна из главных задач государственной службы: если уж не улучшить свой имидж, то хотя бы не дать ему упасть еще ниже!

12. Основополагающее правило надежного и безопасного существования бюрократии заключается, прежде всего, в том, чтобы не позволять политикам и обществу влезать в ее дела. Это очень и очень опасно. Ведь если главная цель бюрократии – спокойно дожить до следующего столетия, то главная цель депутатов – дожить до ближайших выборов.

13. Мы живем в демократической стране, отравленной общественно-политической трясиной. Поэтому: решать – считаться, или не считаться с волей народа – прерогатива государственной службы. Тем более, если народ против планов бюрократии. Народ несведущ, его легко сбить с толку.
Примечание: Вовремя брошенная в толпу «бочка вина» превращает народные волнения в народные гуляния. Через неделю буря в стакане воды утихнет. И хотя в политике неделя – срок немалый, в государственной службе пару лет – срок небольшой.

14. Государственная служба, видит свою главную задачу в защите ее интересов от любых посягательств со стороны гражданского общества.
Примечание: Гражданское общество отвергается государственной службой, как непонятная чиновникам субстанция. По мнению бюрократии, общество – оно, как стадо, которому спать да жевать. А между тем, когда варяги пришли на Русь, там уже было гражданское общество.

4. Бюрократия и государство.

1. В сегодняшней России сама жизнь(!) общества являет собой именно то, что «в свое время» запланировала наша государственная служба.

2. Патерналистское отношение бюрократии к обществу, возможно, не является таким уж циничным. Судя по всему, государственные чиновники искренне верят в то, что максимальная централизация власти может стать ключом к решению всех проблем страны.

3. Вполне возможно, что российские чиновники рассматривают «вертикаль Власти» и единомыслие, прежде всего, как достаточно эффективный способ уберечь граждан от нежелательного воздействия «загнивающих» демократий более развитых, чем Россия, стран.

4. Российские чиновники твердо убеждены: Государству лучше знать, чего нужно людям! Ибо в основе этого страстного и бесконечного спора о сути и формах государственного управления лежит вековая клановая вражда между «теми», кто управляет, и «теми», кто вынужден подчиняться.

5. Дело совсем не в том, что государственная бюрократия возражает против предоставления гражданам так называемого «права голоса в управлении страной». Нет-нет, все эти вездесущие общественные активисты и даже чересчур настырные оппозиционеры совершенно не волнуют бюрократию, поскольку до тех пор, пока они в принципе «не могут не голосовать» за предложенную им партию, даже если она им сильно не нравится, их можно просто-напросто игнорировать.

6. Если какой-нибудь недовольный властью гражданин по тем или иным причинам «слишком призывно» высказывает свое недовольство, к нему тут же являются «люди в белых халатах с погонами на плечах» и практически моментально «улаживают» проблему, угрожая привлечь такого горе-народовольца к судебной ответственности за экстремизм.
Примечание: Власть считает критику в свой адрес симптомом общественного неблагополучия. Поэтому, если вы вознамерились указать действующей Власти на ее недостатки, приготовьтесь к тому, что скоро Власть найдет недостатки в вас.

7. Не надо спорить с действующей Властью, даже если она всегда права. А вот, например, думская оппозиция упрямо продолжает настаивать, что в государственной службе нужны перемены. А вот чиновникам перемены не нужны. И в то время, как с любыми оппозиционерами в Государственной Думе бюрократии приходится мириться, в крайнем случае, пять лет, бюрократы в государственной службе существуют вечно.

8. Основная задача государственной службы – это:
а) гармония,
б) последовательность,
в) примирение,
г) преемственность.
Примечание: Цели, достойные похвалы! И вряд ли кому придет в голову усомниться в этом.

9. Поскольку политики постоянно меняют свою политику, а бюрократия – никогда, здравый смысл подсказывает: именно политиков необходимо подстраивать под политику бюрократии, а не наоборот. Для этого в Думе и существуют профильные комитеты – делать так, чтобы депутаты принимали решения в соответствии с решениями бюрократии.

10. Бюрократия всегда проводила политику «ненавязчивого» руководства страной и именно поэтому была в состоянии сохранять и упрочивать свое лидирующее положение.

11. Государственная служба хорошо знает, что «правильно» для нашей страны. По ее консолидированному убеждению, главное – это:
а) во-первых, чтобы управлением занималась небольшая группа подготовленных для этого людей, которая позволяла бы остальным каждые несколько лет проводить общие выборы;
б) во-вторых, чтобы избиратели как можно меньше знали тех, за кого голосуют, и значит, меньше набирались бы от них глупых, а иногда и весьма опасных идей.

12. Именно бюрократия сделала нашу страну тем, чем она стала сейчас.

13. В области управления государством российская бюрократия исповедует принцип «Суверенной Меритократии».
Примечание: Меритократия - буквально: «власть достойных», от латинского «meritus» — «достойный» и греческого «kratos» — «власть, правление».

14. Отличительные принципы российской «Суверенной Меритократии»:
а) Руководящие посты в государстве должны занимать наиболее «достойные» граждане, независимо от их социального и экономического происхождения.
б) Кто из граждан «достоин» управлять страной решает бюрократия.
в) Руководители государственной службы назначаются из числа «опекаемых» бюрократией граждан.
г) Бюрократия предполагает создание «особых» начальных условий для «объективно достойных» граждан.
Примечание: В условиях «российской суверенной меритократии» важную роль играют наследство, социальные и культурные преимущества, «объективные» финансовые возможности граждан, удача, доступ к качественному образованию и близость к Власти. По мнению некоторых критиков «российской суверенной меритократии», эта концепция призвана оправдать привилегии властной элиты страны.

15. В конечном итоге, больше всего от сложившейся системы выигрывает, конечно же, процветающий бюрократический класс, тот самый класс, который получил львиную долю всех выгод от «государства всеобщего благосостояния» не только в области материального благополучия, но также жилья, медицинского обслуживания, различных социальных выплат… и так далее, и тому подобное.

16. Все «социальные преференции» и «материальные выгоды» неизбежно достаются, прежде всего, более приближенным к Власти людям, которые умеют грамотно просить и получать «положенное», которые имеют возможность селиться в более благоустроенных районах, где есть квалифицированные врачи, лучшие школы и дорогие дома, которые умеют добиваться налоговых льгот, и которые предпочитают получать наибольшее эстетическое удовольствие от субсидированных видов искусства.

17. С поразительной ясностью понятно то, что даже если гражданам удается одержать ту или иную «частную» ничтожно-малую победу над бюрократией, или добиться каких-либо реформ в государственной службе, или даже хотя бы выразить искреннюю признательность за несколько крошек, любезно брошенных им с барского стола чиновников, к сколь-либо фундаментальным переменам это все равно не приведет! Никогда и ни за что…

5. Если вы решили стать чиновником…

1. Человечество прошло большой путь – от примитивных обезьян до высокоразвитых чиновников. То есть, чиновник – это венец творения человечества. При этом государственных служащих взращивают, словно вековые дубы. Это вам не петрушка и не укроп. Они входят в силу постепенно, в положенный срок… Их выдерживают, как старый портвейн.

2. Государственные служащие должны обладать «бесконечным терпением», они должны уметь «менять коней на переправе», поскольку у начальников сегодня одно на уме, завтра другое, а послезавтра вообще не поймешь что.
Примечание: Возможно, будет некоторым преувеличением, но слова «на уме» тоже требуется заключить в кавычки. «Ум» и «начальник» – понятия несовместимые.

3. Если бы Господу было угодно, чтобы чиновники или политики могли думать, он дал бы им мозги. А так, судя по выпускаемым ими инструкциям и директивам, деградация здравомыслия в нашей государственной службе – это уже физический фактор.

4. И, тем не менее… Вы хотите подняться по социальной лестнице, поступить на государственную службу - то есть войти в новую социальную группу. Тогда, прежде всего, озаботьтесь вопросом: «Зачем вам это надо?» Ведь социальная группа – это когда вы говорите, как они; мыслите, как они; поступаете, как они. И все это ради того, чтобы они думали, что вы – один из них.
Но если вышесказанное вас не смущает, значит, вызубрите для себя несколько простых правил государственной службы.
а) «Иерархия госслужбы держится на должностях и опирается на карьеристов».
б) «На вершину нужно карабкаться!».
в) «Стремясь к вершине, помните, что это может быть не Олимп, а Везувий!».
г) «У служебной лестницы перил не бывает».
д) «Не знаете, как относиться к человеку, относитесь к нему уважительно».
е) «Поднимаясь по служебной лестнице, не забудьте подать руку идущему вам навстречу».
ж) «Поступайте с людьми так же, как бы вы хотели, чтобы эти сволочи поступали с вами».
з) «Карабкаясь наверх - не смотрите вниз!».
Примечание: Впрочем, некоторым из чиновников смотреть вниз некогда. Начав карьеру с низкого старта, они поднимаются по ее ступеням, обгоняя собственную совесть.

5. Двойные стандарты нашей бюрократии не должны вас удивлять. И не следует упрекать чиновников за откровенный цинизм. Он воспримут этот справедливый упрек как комплимент. Более того, они не преминут заметить, что «циник» – это всего лишь термин, придуманный идеалистами для определения реалистов.

6. При поступлении на государственную службу граждане обязаны указать в анкете, знают ли они английский, французский, немецкий, или еще какой-либо язык. Возможно, это лишнее. Большинство наших «грамотных» чиновников и на родном-то языке двух слов связать не могут.

7. Итак, мы остановились на том, что прежде чем поступить на государственную службу, вам необходимо заполнить анкету. Пишите вашу фамилию и инициалы (можно сокращенно) и переходите к вашим достоинствам.
Примечание: Замечено, что никогда человек не бывает так «близок к совершенству» и так «очарователен», как при заполнении анкеты о приеме на работу.

8. Только не переборщите! «Честный», «порядочный», «принципиальный» – такая характеристика для потенциального государственного служащего сегодня звучит пугающе. А дальше – как в поговорке: то ли ты украл, то ли у тебя украли… Осадок все равно остается. Возражать, что лично вы ни честный, ни порядочный, ни принципиальный - это уже не суть важно… никому не нужная казуистика.
Примечание: Отсюда следует логический вывод: «Если нет предела совершенству, то зачем к нему стремиться?».

9. У абсолютного большинства государственных служащих очень низкий интеллектуальный уровень. Для начальников это вполне нормально. А вот подчиненным надо бы подучиться.
Примечание: Например, если у вас нет ни малейшего интереса к Интернету, и дома у вас нет даже компьютера – скорее всего вам поручат вопросы IT-технологий!

10. От государственных служащих, прежде всего, требуется абсолютная(!) лояльность к действующей Власти. Однако красивое бюрократическое словосочетание «лояльный чиновник» на деле означает не более того, что его страх потерять свою работу сильнее, чем его честолюбие.

11. Бытует мнение, что лояльность чиновников является ключевым требованием коллективной ответственности Власти.
Примечание: Неужели кому-то до сих пор еще не ясно, что так называемая коллективная ответственность давно уже вышла из моды? Ее суть составляет только тот простой факт, что когда правительству удается сделать что-нибудь популярное, чиновники тут же спешат заверить граждан, что это была именно их идея, а когда правительство допускает ошибку, они «не моргнув ухом» заявляют, что эта идея не нравилась им с самого начала. Наша страна, увы, управляется на основе принципа коллективной безответственности!

12. Собственно, во всех государственных учреждениях чиновники пытаются выполнять функции своего рода директоров очень крупных и важных предприятий. Правда, в отличие от действительно профессионалов, они не обладают ни навыками управления, ни опытом подобной работы. Карьера чиновника – плохая школа для практического руководства.

13. Весь опыт работы любого чиновника заключается в том, что он за долгие годы государственной службы научился перекладывать бумаги с места на место, никогда не принимать несанкционированных «сверху» решений и мастерски уклоняться от ответственности.
К тому же из ста государственных служащих в бюрократическом аппарате страны девяносто заняты элементарным дублированием работы девяноста своих коллег. Остальные десять либо находятся в отпусках, либо болеют.

14. Бюрократия живет по своим законам. У нас по-прежнему самые главные и самые умные сидят в разных кабинетах, своим существованием подтверждая теорию о том, что бюрократия в нашей стране существует для того, чтобы глядя на ее пороки, человек попытался найти и убрать их в себе.

15. При этом одна половина чиновников - ни к чему не способные люди. Представители другой половины – способны на все! Их не сломили ни зловонный бюрократический дух наших государственных учреждений, ни антикоррупционные инициативы Президента. Ибо российский чиновник может вынести все! Если, конечно, его вовремя не остановить.
Примечание: Российские чиновники могут вынести все! Но это еще не повод, чтобы желать им здоровья.

16. В общем, государственная служба – это непрерывные махинации, интриги, закулисные сделки, обман, демагогия, взяточничество… Но если вы боитесь, что не обладаете для этого нужными качествами, не отчаивайтесь! Никогда не следует недооценивать себя…

6. Практическая теория принципов государственного управления.

1. По сути, вся система государственной службы построена на том, чтобы не давать высоким начальникам ничего делать самим. С точки зрения бюрократии, было бы идеально, если бы ответственный коллега сам вообще никому не звонил и не решал ни одного вопроса. Горе тому чиновнику, который по собственной инициативе выразит согласие (или несогласие) по поводу какого-либо вопроса. На него тут же со всех сторон набросятся более опытные, более закаленные в подковерных интригах сослуживцы всех мастей, сотрясая воздух угрозами вроде: «Это не ваша прерогатива … соответствующие распоряжения еще не одобрены Президентом… Ваше решение слишком поспешно… А если что не так?., Во всем будете виноваты вы…». И т.д., и т.п.
Все это крайне угнетающе действует на психику ответственного работника. И если он не проявит бдительности, его могут довести до состояния, когда он будет бояться собственной тени.
Примечание: В довершение ко всему государственные служащие неусыпно следят за каждым шагом коллег, не допуская ни малейших отклонений от «принятых правил». Система может простить все, даже предательство. Единственное, чего она не прощает никогда, - это нарушение «правил ее игры».

2. Собственно, существующую «вертикаль Власти» системой назвать трудно – сплошная неразбериха и кавардак: президентская администрация и ее подразделения в провинциях; федеральные министерства, агентства, службы; краевые, областные и муниципальные администрации и правительства; всевозможные комиссии, комитеты и советы – все они бесконечно злословят, интригуют, валят с больной головы на здоровую, разводят склоки, тянут кота за хвост и только отнимают у всех время… В результате никто ничего не знает и никто ничего не делает.
Пожалуй, единственная цель Власти – ликвидировать существующую путаницу и заставить эти жалкие подобия организаций работать сообща.

3. Бюрократия управляет страной, поскольку она совершенно не разбирается в проблемах общества, они для нее – terra incognita. Именно поэтому все, что можно усложнить, бюрократия обязательно сделает сложным. Нет, конечно же, то, что люди бывают, это чиновникам давно понятно. Но в практической жизни они следуют только плану и зову своего кошелька и своих многочисленных родственников.

4. Чиновники идеально подходят для бюрократической работы. На государственной службе требуется особый талант: умение проявлять кипучую активность, не достигая осязаемых результатов.
Примечание: Прежде чем решить какую-либо задачу, чиновнику необходимо сначала напрячь мышцы головы, и лишь затем расслабиться и сделать соответствующий вывод. Однако в России чиновнику нельзя принимать самостоятельные решения без указания сверху, или без «подстеливши инструкцию». С другой стороны: по написанной инструкции сразу можно оценить всю глыбу таланта чиновника.

5. Государственная бюрократия – вот та неугасаемая проблема, окрутившая российских людей с самых дальних времен. При всем при этом: наши отечественные чиновники – это благородное поколение людей, которые своей преданностью и бескорыстным служением обществу сделали Россию тем, чем она является сегодня.

6. В государственной службе, так же, как и в остальном обществе, присутствуют и «оптимисты», и «пессимисты».
а) Пессимисты считают, что хуже уже не будет.
б) Оптимисты убеждены, что еще как будет!
в) «Оптимисты» всегда любезно улыбаются.
г) «Пессимисты» же ходят в «штатском». Так же часто встречаются чиновники - убежденные «модернисты».
Они считают, что некоторые из распоряжений начальства не надо воспринимать «в буквальном смысле слова». Ибо эти распоряжения не соответствуют, или противоречат действительности и являют собой не более чем метафоры, аллегории или образные сентенции. Их, скорее, интересуют стоящие за всем этим сложные «невидимые глазу» течения и процессы внутри учреждения.
Примечание: Существуют еще чиновники – «прагматики». Есть все основания подозревать, что они весьма склонны к отделению бюрократии от общества. По убеждению «прагматиков», бюрократия не должна быть частью общества. Ее следует отделить от него, как, скажем, в зоопарке отделяют гиббонов от макак. Они небезосновательно считают, что простые люди рассматривают бюрократию не как оплот государства, а, скорее, как нечто вроде клуба для представителей правящего класса.

7. Интересы граждан всегда в конфликте с интересами бюрократии. Прямая обязанность государственной службы – строго следить за тем, чтобы последние всегда и во всем торжествовали. В конечном итоге, граждане все равно будут искренне за это признательны Государству. Когда начнут по-настоящему понимать суть происходящего.

8. Итак, сформулируем теорию принципов управления. Настоящую, практическую теорию! А не теоретическую галиматью, которую преподают в университетах.
а) Государственный служащий должен стремиться всегда поступать правильно. Но при этом ему необходимо позаботиться, чтобы его не поймали за подобным занятием. Потому что поступать правильно – очень неправильно.
б) Государственная служба руководствуется правилом. А правило гласит: «Не раскачивайте лодку!». Потому что в противном случае можно либо не доплыть до финиша, либо из нее выпадут ваши маленькие симпатичные угрызения…
в) Государственным служащим надо держаться друг за дружку, иначе их, как говориться, «перевешают» поодиночке. Вы же не хотите висеть поодиночке?
г) Долг государственных служащих – помогать другим. То есть и коррупционерам тоже! Почему нет? Они ведь тоже другие, разве нет? Просто они – не вы, только и всего.
д) Надо всегда следовать велению совести. Но, с другой стороны, надо точно знать, куда она заведет. Потому что далеко не всегда вам может быть по пути…

9. Многие государственные служащие, когда речь заходит о целях и средствах государственной службы, легкомысленно заявляют, что единственно возможная цель бюрократии – это полное отсутствие цели.
Примечание: Конечно, если государственную службу рассматривать в вакууме, так оно и есть. Хотя, если говорить откровенно, цели у бюрократии не может быть по определению, потому она и вечна. Ныне, и присно, и во веки веков… Аминь!

7. Моральные аспекты принятия решений.

1. Российские граждане наивно полагают, что деятельность государственной бюрократии имеет под собой какую-то моральную основу. Но на самом деле, увы, чиновник не наделен, ни душевными, ни моральными качествами. Он не чувствует людей, с точки зрения человеческого понимания, и поэтому он видит в них лишь источник своих доходов, не замечая, насколько он порочен.
Примечание: По дорогам России чиновники катаются на своих служебных машинах, как сыр в масле. При этом они уверены, что «обыкновенные люди» - это «тля беззащитная» - можно давить.

2. Российская бюрократия твердо уверена, что «лучше быть бездушным, чем бездумным».
Примечание: Вся история человечества являет собой блестящий пример триумфа бездушия над бездумием.

3. Любое решение Власти - либо праведно, либо неправедно. Но оно не может быть абсолютно неправедным. А если не жонглировать словами – государственная служба не обязана заниматься проблемами морали. Она обязана заниматься:
а) стабильностью в обществе;
б) обеспечением нормального течения жизни;
в) предотвращением анархии;
г) защитой граждан от оппозиции.

4. Государственная служба не оперирует понятиями добра и зла, ее категории – порядок и хаос. Поэтому логично, что всем чиновникам время от времени приходится делать то, во что они не верят, и голосовать за то, что они считают абсурдным.

5. Только «реалисты», а отнюдь не «романтики» могут сделать карьеру в государственной службе. При этом надо понимать, что любая бюрократическая служба действует исключительно в собственных интересах. И здесь, как говорится, уже не до эмоций!

6. Эмоции – не дело чиновников. Для этого существуют политики. Дело чиновников – претворять в жизнь политику Государства. Даже если они убеждены в том, что она неверна.
Примечание: К слову сказать, неверна практически любая политика Государства, но кто-то же должен претворять ее в жизнь.

7. Чиновничье сословие любит рассуждать о несовершенстве гражданского общества, типа: «Российский народ велик и могуч! Только пьян и беден. Но мы не ставим крест на его идеалы. Мы только выполняем приказы».
Примечание: Наши бюрократы всегда гордились своей манерой камуфлировать мысли красивыми словами. Однако логика типа «мы только выполняем приказы» приводит к ГУЛАГу.

8. Российскую бюрократию совершенно не интересуют цели… только средства Поэтому она никогда не разграничивает цели и средства. Не даром же (в прямом смысле этого слова) у каждого чиновника в генах заложены всего два слова: «сколько» и «когда».
Примечание: Делайте взносы, господа бизнесмены!

9. Российские чиновники – образец морального вакуума.
Примечание: Вакуум – это то, что находится у чиновника между ушами.

10. Создается впечатление, что наша бюрократия начисто лишена морали. Нет, она не аморальна – просто у нее отсутствуют моральные соображения.
Примечание: Если вас волнует вопрос о том, хорошо это, или плохо для общества, значит, вам пора уходить из государственной службы в политическую оппозицию.

11. Возможно, вам повезет, и вы тоже со временем станете моральным вакуумом. Если, конечно, не пожалеете для этого сил.

12. Если вы искренне не понимаете, как можно проводить в жизнь политику государства, не веря в нее, значит, вам пора пройти курс лекций в Академии Государственного Управления.

13. За долгие годы пребывания на государственной службе некоторые преуспевающие ныне чиновники пережили «социалистический реализм», «ельцинский либерализм» и последовавшую за ним Российскую Суверенную Демократию. За это время сменилось, по крайней мере, около двадцати правительств. Если бы они искренне верили во все политические линии, им пришлось бы попеременно становиться:
а) ярыми приверженцами марксизма-ленинизма;
б) ярыми противниками марксизма-ленинизма;
в) убежденными противниками частной собственности;
г) убежденными сторонниками частной собственности;
д) убежденными сторонниками частно-государственной собственности;
е) ревностными адептами горизонтали власти;
ж) ревностными адептами вертикали власти;
з) почитателями Стаханова;
и) почитателями Абрамовича;
к) приверженцами диктатуры пролетариата;
л) ниспровергателями диктатуры пролетариата;
м) фанатиками коммунизма;
н) фанатиками капитализма;
о) безнадежными шизофрениками.

14. Российские чиновники далеко не идеальны. Время от времени они впадают в свои морально-нравственные кризисы и служебные конфликты. К тому же довольно часто духовное состояние чиновников неадекватно духовному состоянию окружающей их среды общества.
Примечание: Однако достигнуть вершин государственной службы можно, только обладая умением выбирать верную линию поведения в конфликтных ситуациях.

15. Отличительные черты государственного чиновника:
а) двойные стандарты в мыслях, решениях и поведении;
б) умение идти на компромисс;
в) суетность;
г) подозрительность;
д) коварство в сочетании с примитивностью;
е) повышенное самомнение в сочетании с «пониженной» осведомленностью;
ж) несоответствие собственной самооценки и оценки их окружающими.

16. Кроме вышеперечисленных, есть еще качества, которыми настоящий бюрократ должен обладать в обязательном порядке. Все, кто хочет сделать чиновничью (равно как и политическую) карьеру, должны обладать следующими качествами:
а) быть покладистым и приятным в общении;
б) не иметь каких бы то ни было убеждений;
в) не иметь никаких гениальных идей;
г) не иметь тяги к реформаторству;
д) не иметь пристрастий и угрызений совести;
е) чаще говорить «нет», чем «да»;
ж) не только прислушиваться к советам начальников, но и неукоснительно следовать им.
Примечание: Если вы, к тому же, исключите из своего лексикона слово «На!» и замените его словом «Дай!», тогда вам не составит большого труда преодолеть любые препятствия на пути продвижения по карьерной лестнице.

17. Государственная служба существует не только для бесконечного улаживания дел. Она руководствуется, прежде всего, принципами, а не моральными соображениями!
Примечание: Будьте уверены - наши бюрократы ни на секунду не забывают об этом. Принципы совершенно не волнуют чиновников. Однако принципы – это то, на чем в принципе зиждется действующая российская Власть. И называются они законами.

8. Вопросы карьерного роста.

1. Стремление к власти также присуще людям, как и преклонение перед властью. И в этом нет ничего предосудительного. В России власть – это неприкосновенность от правосудия. Это то, что отличает «власть имеющих» от остальных членов общества и позволяет им жить без страха и без совести.

2. Кто-то, может быть, думает, что обществом должны управлять простые, чистые, искренне верящие в идеалы люди, а не приземленные бюрократы, для которых главное – их собственная карьера.
Примечание: Это само собой разумеется, хотя здесь можно возразить, что, по глубочайшему убеждению чиновников, чем большего они добьются для себя, тем больше они смогут сделать для общества.

3. Есть много способов сделать карьеру в государственной службе, самый верный из них - родиться в нужной семье. Можно еще правильно жениться, или удачно выйти замуж. Но если уж вы решили продвигаться по карьерной лестнице самостоятельно, для начала изучите «пропеллерообразные» движения копчиком.

4. Государственная служба приветствует людей целеустремленных. Как уже упоминалось, бюрократическая иерархия держится на должностях и опирается на карьеристов. Нужно только выбирать себе цели по средствам (в прямом смысле этого слова).

5. Карьера чиновника похожа на вымазанный салом ярмарочный столб, по которому некоторые из них карабкаются, не гнушаясь никакими средствами.
Примечание: Сохранить руки чистыми, когда лезешь вверх по вымазанному салом ярмарочному столбу… Интересно, как это вы себе представляете?

6. Если вам не нравится карабкаться по вертикали Власти, можете бегать трусцой по ее горизонтали. Но учтите: большая половина из ваших коллег, в любом случае, - ваши личные враги; а вторая половина - такие друзья, которые вынуждают вас предпочитать ваших врагов.

7. Своим коллегам, которые вознамерятся бестактно упрекнуть вас в вашем благородном стремлении сделать чиновничью карьеру, вы можете скромно сказать:
- «Все, что я когда-либо хотел в этой жизни, это верой и правдой служить своей стране. Только и всего. Никакие должности, даже самые высокие, меня никогда не волновали и не волнуют. Но если моим начальникам удастся убедить меня в том, что наибольшую пользу обществу я принесу, находясь на более высокой и достойной меня должности, то я, скорее всего, соглашусь взвалить на себя это тяжелое бремя ответственности, несмотря даже на свои личные устремления. Какими бы они ни были…».
Примечание: Только не переусердствуйте в своей скромности. «Честный», «скромный», «порядочный», «принципиальный», - подобные характеристики человека очень беспокоят государственную службу. Нет, конечно же, честность – это качество, достойное самого искреннего уважения, кто бы спорил. Но ведь всему есть место и время. И мера!

8. Карьера чиновника – это путь человека высокомерного, льстивого, презирающего других. Это путь необыкновенного человека! При этом государственная служба не считает глупым назначать на ответственные посты людей тщеславных и некомпетентных.
Примечание: Сомневаетесь? Тогда посмотрите на вашего начальника.

9. Признаемся честно, стараясь быть объективными: наши начальники – это красноречивые, бездушные, жестокие, двуличные ничтожества! Чем же тогда объясняется их успешное продвижение по службе? Именно тем, что они – красноречивые, бездушные, жестокие, двуличные ничтожества. К тому же они умеют подать себя, пользуются поддержкой вышестоящего начальства и уважением большинства ваших коллег (хотя все ваши коллеги ненавидят своего начальника). К тому же они каким-то образом сумели убедить руководство в своей незаменимости.
Примечание: - «Ерунда! – скажете вы. - Незаменимыми людьми полны все кладбища». И будете отчасти правы. Просто их (начальников – бюрократов) излюбленное оружие – локти. Не случайно же один из принципов бюрократии гласит: «Чтобы подняться на ступеньку карьерной лестницы, ты должен спихнуть кого-то, иначе этот кто-то просто спихнет тебя».

10. Локти – важнейшее орудие в арсенале чиновника. Даже важнее порядочности. Хотя… Проводя в жизнь государственную политику Президента, уясните себе простую истину: президенты приходят и уходят, а вот ваша карьера целиком и полностью зависит от тех, кто обладает реальной властью снимать и назначать, повышать в должности или же понижать – то есть от непосредственных начальников.

11. Замечено, что в государственной службе из наименее независимых подчиненных получаются наиболее зависимые начальники. Так что, как говорится, держите нос по ветру!
Примечание: Если вы будете держать нос по ветру, то, возможно, среди коллег вы прослывете конъюнктурщиком. Но это значительно лучше, чем держать нос против ветра. Так недолго и насморк заполучить.

12. На государственной службе практически вся карьера зависит от умения уходить от ответов на вопросы.
Примечание: Как принято говорить: «Если от молчания есть хоть какой-то толк, то всегда лучше ничего не сказать, чем сказать что попало». Ну а если кто-либо попытается спровоцировать вас, спросив о ваших далеко идущих планах, то на это всегда имеется простой и, в общем-то, вполне приемлемый ответ:
- «Хотя человек может и не стремиться к высокой должности, но, тем не менее, он искренне должен стремиться отдать всего себя на служение своей стране! Особенно если его сумели убедить в целесообразности такого поступка, равно как и в его исключительной значимости. В таком случае этот человек может, даже переступив через свое нежелание, принять предложение занять более достойное кресло и согласиться взвалить на себя тяжкое бремя ответственности за дальнейшие судьбы страны».

13. Для бюрократа, мечтающего сделать карьеру чиновника оптимально, чтобы он не делал никаких резких движений, избегал любых решительных заявлений, конфликтов и, лучше всего, вообще бы ничего не делал…
Примечание: В российской государственной службе существует «золотое» правило: если чиновник по тем или иным причинам не справляется со своими обязанностями, то он обязательно получает повышение.

14. Если ваша чиновничья карьера складывается успешно, то для продолжения профессионального успеха попробуйте профессионально ничего не делать.
Примечание: Наверное, вам это не составит труда, так как: «чем выше поднимаешься по служебной лестнице, тем легче плевать в потолок».

9. Принципы российской бюрократии.

1. По мнению младших чиновников, беда государственной службы заключается в ее нежелании расстаться с «косностью». Они безальтернативно убеждены - надо смелее, при первой возможности повышать лучших… Как только подойдет их очередь.
В качестве аргумента приводятся следующие исторические хроники:
а). Наполеон завоевал Европу, когда ему было чуть за тридцать!
б). Александр Македонский покорил мир в двадцать лет!
Это, конечно, так. Но из них никогда не вышло бы выдающихся чиновников.
Примечание:
– «Так или иначе, они не ждали своей очереди», - скажете вы.
– «И что из этого вышло?! – наверняка ответят опытные бюрократы и при этом обязательно приведут свою аргументацию… - Кто управлял нашей страной в советские времена? Пресыщенные, вялые семидесятипятилетние «пердуны», мечтавшие только о спокойной жизни и теплом клозете! Слава Богу, им на смену пришли молодые, ищущие, динамичные «умы», которые исповедуют иные принципы в государственной службе (и с трудом переносят бремя ответственности)».

2. Продвижение по служебной лестнице неизбежно все дальше и дальше отдаляет чиновников от ответственности и развивает в них чисто профессиональную привычку все меньше и меньше воспринимать различия между реальностью и игрой воображения.
Примечание: Сегодня это уже большая редкость – встретить высокопоставленного чиновника с пониманием того, что, собственно, происходит в реальном мире.

3. Высокопоставленные чиновники составляют особую группу граждан, которым свойственно параноидальное восприятие действительности. При этом убедить такого чиновника прислушаться к голосу разума - это все равно, что заставить социолога поверить социологическим опросам. С другой стороны существует парадоксальная закономерность: Все, кто знает, как правильно управлять государственным учреждением, работают в нем мелкими клерками.
Примечание: Мы все довольны своими умственными способностями и никто – своим материальным положением.

4. Чиновники не относят «смелость» и «инициативу» к качествам, которыми должен обладать человек на государственной службе. При этом настоящий бюрократ никогда не имеет собственного мнения, как никогда не бывает ни «за» и ни «против». Он – лишь смиренный сосуд, который начальники заполняют плодами своих раздумий.

5. Первое, что обязан себе усвоить человек, попавший на чиновничью работу – никто никогда ничего не планирует самостоятельно.

6. Любое самостоятельное решение должно быть подкреплено санкцией вышестоящего руководства.

7. Если есть способ отложить принятие важного решения, настоящий чиновник всегда им воспользуется.
Примечание: Учитесь у своего начальника. Наверняка он принадлежит к числу тех людей, которые долго и тщательно рассматривают каждый вопрос, прежде чем ответить на него отказом.

8. Если начальник намекает вам, что среди кандидатов «на повышение» рассматривается и ваша кандидатура, не спешите:
а) сразу благодарить его - это может быть расценено как подхалимство;
б) рассыпаться в признательности – это может быть расценено как неприкрытая лесть;
в) обещать, что вы постараетесь оправдать «оказанное вам высокое доверие» – это будет расценено как завышенная самооценка.
Примечание: Все это в купе может быть охарактеризовано как чрезмерное честолюбие, отягощенное манией величия. Прежде чем расписываться в собственном тщеславии, лучше выразите уверенность в том, что, в первую очередь, по вашему твердому убеждению, ваш начальник сам достоин занимать более высокое, подобающее его масштабу, кресло. А затем поинтересуйтесь, какими качествами, по его мнению, должен обладать кандидат. Это будет позитивно и деликатно.

9. На не предложенный стул садиться не надо. Но даже если вам предложат кресло, присмотритесь внимательно, не подведен ли к нему электрический ток.

10. Желающий сделать карьеру в государственной службе должен в обязательном порядке обладать следующими качествами:
а) быть покладистым,
б) приятным в общении,
в) не иметь твердых убеждений,
г) не иметь никаких «гениальных» идей,
д) не иметь желания что-либо менять,
е) не иметь каких-либо интеллектуальных приверженностей и, что самое главное...
ж) быть тем самым человеком, который способен не только прислушиваться к советам начальников, но и неукоснительно следовать им.

11. Три кита российской бюрократии:
а) «Анонимность»!
б) «Служение»!
в) «Благоразумие»!
Примечание: «Благоразумие» в государственной службе заключается в том, что опытные бюрократы никогда сразу же не будут накладывать свою положительную резолюцию. В лучшем случае, они просто «в принципе» дадут свое предварительное согласие на «рассмотрение» интересующего вопроса. Но только в принципе(!), не связывая себя никакими обязательствами. И для его «более» детального рассмотрения проблемы предложат создать специальную группу «беспристрастных» экспертов. Так появляется время выяснить кое-какие пристрастия.

10. Назначения «извне».

1. Чиновник – это символ Власти! При этом в России наблюдается одна любопытная закономерность: Власть развращает чиновников, которые развращают Власть.
Примечание: Прямо-таки Камасутра какая-то!

2. Любой уважающий себя бюрократ считает, что моделью для идеального портрета высоконравственного чиновника, очевидно, служит он сам.
Примечание: С точки зрения медицины, это вполне объяснимо: у каждого бюрократа в голове есть свой таракан, который является центровым.

3. Но… Как бы ни было насижено уютное кресло, увы, но рано или поздно всегда наступает время, когда чиновнику приходится смириться с неизбежной судьбой и перейти в мир иной… на новые пастбища, наверное, более тучные и зеленые, чтобы полностью отдать себя на служение тому, кто выше, чем любой из нас… то есть, «отвалить на повышение» в подчинение к новому начальнику.

4. Почетная отставка, или повышение по службе – вот два наиболее распространенных вида вознаграждения за чиновничью деятельность, основанную на лояльности и коррупции.

5. Как только чиновнику предоставляется шанс усесться в «более достойное» кресло, перед ним разу же встает вопрос о «приемнике». У правильно выбранного приемника не будет проблем с тем, чтобы с самого начала отложить компромат на предшественника «в долгий ящик».
Примечание: Начальники подбирают подчиненных по своему образу и подобию, и с этим ничего не поделаешь.

6. До тех пор, пока подбор административного аппарата целиком и полностью находится во власти самого административного аппарата, «принципиальных» изменений в принципах государственного управления ждать не приходится.

7. От государственной бюрократии граждане с робкой надеждой ждут лишь одного, чтобы этот аппарат хотя бы не рос, как чудовище Франкенштейна!

8. Каждые несколько лет государственных служащих перемещают на новые должности.
Теоретически - с целью разбюрократизации чиновничьего аппарата.
Практически – без подобных перемещений невозможно продвижение вверх по служебной лестнице новых фаворитов Власти.
А на самом деле – для того, чтобы у чиновников хотя бы на время снизился личный интерес к финансовой составляющей занимаемых ими постов.
К тому же, осуществление любой сколь-нибудь значительной инициативы руководителей государства, как показывает практика, требует, как правило, не менее трех - пяти лет, так что чиновник либо выходит из игры, либо включается в нее лишь на полдороге. Поэтому фактически невозможно возложить вину за провал на кого-либо в отдельности. Человек, отвечающий за данное дело, в момент его неудачного завершения всегда скажет, что оно неправильно велось с самого начала, а тот, кто его начинал, – что ошибка была допущена в конце.
Примечание: Подобная система вполне устраивает Кремль, вовсе не желающий, чтобы его подчиненные связывали себя с успехом или провалом конкретных политических решений. Политические решения – дело Кремля. От их практического воплощения выигрывают только Президент и Правительство, а проигрывают только отдельные министры. Поэтому государственные служащие считают себя добросовестными и беспристрастными исполнителями вышестоящей воли, в интересах общества обеспечивающими проведение любой политики, которую определяют на данный момент Президент. Но вот в чем парадокс: именно этой своей функции чиновники как раз и не выполняют.

9. Чтобы стать высокопоставленным чиновником, человек должен жизнью доказать свою надежность, стойкость и лояльность. В результате жесточайшего естественного отбора эта должность достается самым высоконравственным, самым благородным и самым сдержанным государственным служащим.
Примечание: Слово «сдержанным» в данном случае подтверждает пристрастие Власти ко всякого рода секретности.

10. Чиновничье-бюрократический аппарат часто упрекают в излишней непрозрачности принятия закулисных решений. Отчасти в этих утверждениях есть доля правды. К величайшему сожалению, гражданам иногда приходится сталкиваться с тем, что в государственных учреждениях дела ведутся таким путем, который, «если не углубляться в излишнюю детализацию, но принять во внимание сопутствующие обстоятельства и трезво оценить реальное положение вещей, при всем желании трудно назвать по-настоящему прямым».

11. На бюрократическом языке фраза: «Трудно назвать по-настоящему прямым», означает, что для решения вопроса заинтересованный чиновник, как и нормальный герой, всегда идет в обход.
Примечание: Если вы спросите: «В обход чего?», значит, государственная служба вам противопоказана.

12. Чиновники, как правило, обладают рядом ценнейших качеств, в том числе - способностью к быстрой интеллектуальной адаптации и высокой моральной гибкостью. Короче говоря, чиновникам нельзя доверять.
Примечание: Конечно, некоторым из них доверять можно… Но только в принципе… и с поправкой на их врожденную склонность кнеадекватному восприятию происходящего.

13. В общем, вы должны согласиться, что назначения чиновников в системе государственной службы всегда несут в себе элемент случайности, нередко целиком и полностью зависят от прихоти того, или иного начальника, который раздает должности либо в соответствии с родственными связями, либо по принципу личной преданности, либо в награду за какие-то конфиденциальные услуги частного характера, либо чтобы оттереть действительно достойного человека или вероятного конкурента.

14. При этом российская бюрократия крайне щепетильно и отрицательно относится к любым назначениям «со стороны».
Примечание: Назначать на ответственные должности государственной службы специалистов из других областей (если они не родственники и не близкие знакомые), по консолидированному мнению бюрократии, никак нельзя.

15. Вся сила нашей бюрократической системы - в ее незапятнанности, кристальной чистоте, в том, что она не подвержена разлагающему воздействию извне!

16. Люди переходят с работы на работу во всех сферах деятельности, но государственная служба - исключение! Эта работа требует тонкости чувств, такта, преданности, чувства долга, надежности и лояльности.
Примечание: К тому же, назначения «со стороны» на ответственные посты государственной службы заметно ухудшают перспективы служебного роста других «своих» чиновников и, следовательно, их заинтересованность в бескорыстном служении обществу.

11. «Здравый смысл» государственной службы.

1. Наши чиновники работают почти по принципу Швейка: «Пусть будет все, как будет. Ибо никогда не было, что бы не было никак!».
Примечание: Существует даже распространенное мнение о том, что умение человека неподвижно скучать три четверти рабочего времени – это прекрасная составляющая карьерного роста в государственной службе.

2. Многие чиновники государственной службы предпочитают сидеть сразу «на двух стульях»
Примечание: Если бы у них при этом было бы еще и по два ума…

3. Восемь из десяти российских чиновников страдают геморроем. Еще двоим, он даже нравится.
Примечание: Наверное, все-таки верно утверждение, что «чиновник в России – это не профессия. Это – состояние души»!

4. Признаки идеального чиновника: полнейшее отсутствие даже намека на профессионализм или приверженность хоть к чему-либо, и «абсолютно нулевая» интеллектуальная любознательность.

5. Российские бюрократы справедливо считают, что «чем больше знаешь, тем больше знаешь лишнего».
Примечание: Наверное, поэтому по части некомпетентности российским чиновникам равных нет!

6. Если вы скажете чиновнику, что из него получился «настоящий бюрократ», он воспримет ваши слова как настоящий комплимент и обязательно поблагодарит вас.

7. Один из основных принципов государственной службы: «Вы можете ничего не делать, и тогда вас когда-нибудь уволят. Но вы можете сделать что-то, и тогда вас уволят обязательно»!

8. Но если говорить откровенно, чиновникам нравится их работа. Работа, где они тратят бесконечные дни на бессмысленное перекладывание с места на место бумажек, на подготовку и сообщение не имеющей никакого отношения к делу информации людям, для которых она не представляет никакого интереса. Работа, где не требуются конкретные результаты, а важен процесс сам по себе. Они никогда не устают от энергичного ничегонеделания. И естественно, они не могут указать на что-нибудь пальцем и сказать: «Это сделал я!»

9. Наивным гражданам, конечно, может показаться интересным, почему это «крутые» бизнесмены, которые и без того достигли головокружительных высот, являясь хозяевами респектабельных банков, крупных предприятий или торговых сетей, стремятся уйти на государственную службу?
Впрочем, объяснение достаточно просто: чиновник, хотя и получает неизмеримо меньшее вознаграждение за свой «труд», тем не менее, как должностное лицо и представитель Власти он «имеет право влиять» от имени этой Власти на конкурентов по бизнесу, а, главное, участвует в перераспределении бюджетных средств государства.
С изначально присущим ему статусом, внешними атрибутами и определенной собственной реальной властью чиновник без стеснения вмешивается в жизнь общества, «опекает» государственное имущество и «зорко» контролирует денежные потоки.
В традиционной привлекательности самой государственной службы кроется нечто романтическое, таинственное и непостижимое. Более того, государственная служба рассматривается предпринимателями не как служение народу и стране, а, скорее, как средство для еще большего личного обогащения.
Примечание: Почему бы нет?

10. Скажите, почему любого честолюбца из юриспруденции, литературы, торговли, промышленности и т.д., можно в мгновение ока сделать депутатом Государственной Думы, а назначить специалиста руководящим чиновником в соответствии с его профилем нельзя? В любом случае, для выполнения большей части работы в государственной службе требуется уровень школьника-середнячка.

10. Как мы уже отмечали, сегодня большая редкость – встретить высокопоставленного государственного служащего с пониманием того, что, собственно, происходит в реальной жизни.
Примечание: Как говорится: «Быть начальником хорошо - но ума не добавляет!».

11. Побыв в должности всего лишь неделю, чиновники уже мнят себя, чуть ли не небожителями. То есть, как это частенько случается, начинают утрачивать связь с реальностью. Хотя и заявляют, что во всех своих решениях они руководствуются «здравым смыслом».
Примечание: Словосочетание «здравый смысл», по-видимому, означает линию поведения, которой государственная служба придерживается, не вызывая чрезмерного недовольства руководителей, находящихся у власти в данный момент.

12. По оторванности от действительности нашим чиновникам нет равных в мире! Многие из наших бюрократов настолько оторваны от происходящего в действительности, что создается впечатление, будто они - словно живут в своем сказочном мире счастливых грез и заумных сновидений.

12. Двенадцать правил для руководителя

1. Старайтесь выглядеть возможно более значительным.
Примечание: Если окружающие думают, что вы обладаете властью, значит, вы уже обладаете властью.

2. Говорите уверенно и опирайтесь лишь на очевидные факты.
Примечание: Не задумывайтесь над тем, что о вас думают окружающие. Их больше беспокоит то, что думаете о них вы.

3. Старайтесь не спорить с окружающими. Ищите компромиссные варианты.
Примечание: Ничто так не стимулирует компромиссы, как компроматы.

4. Внимательно слушайте, когда другие обсуждают проблему.
Примечание: Пусть ваши коллеги почувствуют, что идея принадлежит именно им. Это поможет вам добиться сотрудничества.

5. Если подчиненный задаст вам вопрос по существу, уставьтесь на него, как на сумасшедшего. Когда он отведет взгляд, или остановится, чтобы перевести дыхание, задайте ему его же вопрос.
Примечание: Начальники на то и существуют, чтобы задавать неудобные вопросы.

6. Получайте на здоровье щедрые ассигнования, но не предавайте их гласности.
Примечание: Деньги любят тишину.

7. Держите закрытой дверь кабинета. Это затруднит проникновение к вам посетителей и создаст у них впечатление, что у вас вечно проходят важные совещания.
Примечание: Табличка на двери: «Вазелин еще надо заслужить!» - придаст вам ореол загадочности.

8. Выходя из кабинета, захватите с собой какие-нибудь бумаги, всегда шагайте так, будто вы очень спешите, и со встречными разговаривайте «концептуально».
Примечание: «Концептуально» - это значит загадочно и бессмысленно.

9. Не выполняйте за подчиненных свою работу!
Примечание: Зачем принимать решения самим, если можно заставить решить кого-либо другого?

10. Приказы старайтесь отдавать устно.
Примечание: Ибо впоследствии, как говорится, «слова за уши не притянешь».

11. Не заставляйте себя делать то, что можно поручить подчиненным.
Примечание: Самая престижная профессия – руководить работою других.

12. Даже получив одобрение «сверху», старайтесь принимать только «компромиссные» решения.
Примечание: «Компромиссное» решение – основа коллективной безответственности бюрократии.

13. Тринадцать правил для подчиненного:

1. Внимательно слушайте рассуждения начальника.
Примечание: Не потому, что они настолько умны, а потому что вы настолько умны, чтобы их выслушать.

2. Чтобы расположить к себе начальника - молчите и почаще кивайте головой в знак согласия.
Примечание: Если у вас появилась умная мысль, будьте умным - держите эту мысль при себе.

3. Начальник не всегда прав, но он всегда начальник.
Примечание: Поэтому никогда не спорьте с начальником. Помните: лучше сидеть в маленьком и душном кабинете, чем работать в большом и светлом заводском цеху.

4. Если начальник заставляет вас высказать свое личное мнение, будьте откровенными – сразу заявите о своем согласии с мнением начальника.
Примечание: При этом пусть ваш начальник почувствует, что идея принадлежит именно ему. Так вы с себя снимаете ответственность в случае неудачи.

5. Не пытайтесь воспринимать слишком серьезно все поручения, которые вам даются.
Примечание: Начальство никогда не думает, когда говорит. Оно же не может заниматься двумя делами одновременно.

6. О живом начальнике следует говорить, как о покойнике, - либо только хорошее, либо ничего.
Примечание: И никогда не обижайтесь на своего начальника-самодура: следующий может быть еще хуже.

7. Любая кривая короче прямой, на которой стоит начальник.
Примечание: И не здоровайтесь с начальником после обеда. Он может заподозрить неладное.

8. Кабинет начальника как общественный туалет - зайти туда можно только по крайней нужде.
Примечание: При этом, входя в кабинет своего начальника, постарайтесь не задеть носом порог.

9. Не «загружайте» начальника своими проблемами.
Примечание: Проблемы негров шерифа не волнуют!

10. Начальника нужно слушать даже тогда, когда он молчит.
Примечание: Помните - голос начальника надо знать в лицо.

11. Имейте собственное мнение, совпадающее с мнением начальника.
Примечание: Занимаемая должность делает начальника умным, и только дурак не понимает этого.

12. Не геройствуйте: в кабинет входите тихо, просите мало, уходите быстро.
Примечание: Герой – самая короткая в мире профессия.

13. Шутки начальников всегда смешны.
Примечание: Человек смеется либо когда ему смешно, либо когда шутит начальник. И даже если вам не смешно, посмейтесь так – на всякий случай.

14. Если вы принципиально не согласны с начальником...

1. Мы живем в свободной стране, где каждый чиновник или депутат (который, кстати, ничем не отличается от чиновника) всегда может подать в отставку или сложить с себя полномочия.
Примечание: Однако вы можете привести хоть один пример, когда бы государственный служащий подал в отставку по принципиальным соображениям? Практика государственной службы показывает, что немыслимо даже подобное предположение!

3. Если вы принципиально не согласны с начальником, у вас есть семь вариантов ваших действий:
а) ничего не предпринимать;
б) написать шефу докладную, осуждающую его позицию;
в) направить официальную жалобу на вашего шефа его вышестоящему начальнику;
г) начать тайно саботировать распоряжения шефа;
д) разорвать с шефом всякие отношения, кроме дипломатических;
е) объявить начальнику негласную войну;
ж) написать заявление об увольнении!
Как видите, выбор все-таки есть… и довольно богатый. Но давайте рассмотрим все варианты по порядку.
а) Если ничего не предпринимать, вы тем самым косвенно выразите согласие с позицией шефа. Вы рискуете потерять авторитет среди сослуживцев и значительно понизите свой рейтинг в своих же собственных глазах.
б) Написав докладную шефу, вы сами себя высечете. Ибо в этом случае ваш рейтинг сам собой упадет в глазах шефа.
в) Если вы направите жалобу вышестоящему руководителю, в лучшем случае - ваше мнение просто-напросто проигнорируют. В худшем – жалоба спуститься к вашему же шефу, со всеми вытекающими для вас последствиями.
г) Прекратить исполнять распоряжения шефа вы не сможете, поскольку вы и так никогда не спешили их выполнять.
д) Если вы разорвете с начальником все отношения, то в официальном порядке вы никогда не сможете о чем-нибудь попросить шефа неофициально.
е) В случае объявления войны шефу, у ваших коллег может сложиться впечатление о неадекватности вашего мировосприятия, что грозит вам полной изоляцией от коллектива.
ж) Ваше добровольное заявление об увольнении только подтвердит общее мнение о вашей неадекватности. В дальнейшем вы рискуете насовсем остаться «посторонним наблюдателем чужого праздника жизни». Имеется в виду, что двери в благополучный чиновничий мир для вас навсегда захлопнутся.
Примечание: Так что, если вы не хотите, чтобы у вас однажды появилось много свободного времени, будьте благоразумно-великодушны – простите начальнику его ошибки.

4. Сознание собственной власти учит человека смирению. Но интересно было бы узнать - в нашей общественной жизни имеются ли такие люди, которых можно было бы считать таким же бесхребетными, как функционеры - бюрократы? Хотя по большому счету, их никак нельзя считать бесхребетными! Наоборот, «ничегонеделание» всегда требует немалой силы воли, а иногда даже мужества.

5. Вообще-то чиновники, как и политики, как правило, простые и прямые люди. Привыкшие выражать свои мысли откровенно и без обиняков. Однако длительное пребывание на всесильной государственной службе приучает их к тому, что язык дан человеку для того, чтобы скрывать свои мысли.

6. Государственное управление – крайне сложный процесс. И чиновникам неизбежно приходится сталкиваться с дилеммой вроде того, как поступить: по совести или против?
Примечание: Только не надо думать, что при принятии решений наших начальников-бюрократов прямо-таки пучит от совести. Когда имеешь дело с российской бюрократией, надо быть готовым расстаться с иллюзиями.

7. Каждый начальник по-своему «милосердлив». Но излишнее милосердие портит начальника. Поэтому не рекомендуется в случае конфликта грозить руководству отставкой. Ее тут же примут.
Примечание: Хлопнешь дверью – назад не вернешься...

8. Насколько известно, еще никто никогда не подавал в отставку из принципиальных соображений, за исключением нескольких самоубийц. Подавляющее большинство прошений об отставке, про которые говорят, что они вызваны принципиальными соображениями, на деле продиктовано конъюнктурным политическим расчетом.

9. Годы пребывания на государственной службе никогда не проходят для человека даром – прямом и переносном смысле этого слова.
а) С одной стороны: государственная служба – это неплохой жизненный шанс улучшить свое материальное благосостояние.
б) С другой - профессионализм бюрократа, в конце концов, автоматически начинает превозобладать над эмоциями, не давая им выплеснуться, что часто предохраняет чиновника от неприятностей.

10. Возможно, отставка ублажит вашу совесть, но, поверьте, ничего не изменит и ничего не остановит. Поэтому - будьте осторожно благоразумны!
Примечание: В контексте государственной службы – «осторожность» есть высшая доблесть мужества.

15. Подчиненные трактуют события в зависимости от ситуации.

1. Никакая работа не отнимает у чиновников столько времени, сколько отчет о проделанной работе. При этом, судя по их отчетам, у нас в стране все давно механизировано, и только им – бедолагам – по-прежнему приходится заниматься ручной работой: вручную перекладывать бумажки с места на место.
Примечание: Поэтому сразу же после своего образования государственный концерн «Нанотехнологии» в первую очередь разработал специально для российских чиновников «Автоматический перелистыватель страниц».

2. Подчиненные всегда трактуют события в зависимости от ситуации, поэтому, если вы начальник, вам придется в каждом конкретном случае делать собственные выводы относительно того:
а) произошло ли событие на самом деле;
б) произошло ли оно лишь в воображении подчиненного;
в) выдает ли подчиненный желаемое за действительное;
г) не стремится ли он убедить вас и других в том, что происходило на самом деле, но в его интерпретации;
д) не хочет ли он заставить вас и ваше окружение поверить, будто и сам он верит, что данное событие действительно имело место.

3. Как правило, в своих отчетах подчиненные, как и большинство остальных их собратьев по профессии, стараются привлечь внимание к собственным успехам, а не к неудачам, они также предпочитают рассказывать о проблемах, отдаленных от сути вопроса, а не о тех, решение которых им было действительно поручено.
Примечание: А поскольку личное отношение начальника к подчиненным складывается в основном из их умения правильно отчитаться, решение данной непростой задачи обуславливает возможность их дальнейшего карьерного роста и благополучия.

4. Докладная записка, детально объясняющая, почему вопрос, решение которого так интересует начальника, следует отложить на неопределенное время, всегда лежит где-нибудь среди второстепенных документов. Если начальник этот документ не найдет или по какой-либо причине не прочтет, они палец о палец не ударят, а месяцев через шесть с чистой совестью заявят, что в свое время начальник был полностью информирован обо всем на свете.

5. Оправдывая свое разгильдяйство, доблестные подчиненные всегда придумают какой-нибудь трюк, чтобы «увести» шефа от главной темы, как можно дальше. И недооценивать их не стоит. В случае необходимости они способны буквально из воздуха создать любые требуемые аргументы. Главное при этом для них - не солгать, даже если для этого им не обязательно говорить правду. Подобный прием, на языке бюрократии расценивается, как «бережливое отношение к правде».
Примечание: Более того, у подчиненных всегда «спрятаны в рукаве» конкретные обоснования их бурной бездеятельности. Они всегда готовы (дабы, упаси Господи, не подставить своего начальника перед вышестоящим руководством) изучить вопрос более целенаправленно и детально. Не жалея на это ни времени, ни усилий… Наверное, более «объективные» причины просто трудно придумать.

6. Если подчиненный говорит, что ему пришлось поработать всю ночь, но зато он имеет удовольствие доложить, что его отдел, или он лично подготовил окончательный проект предложений, который позволит выполнить поставленные задачи в объявленные начальником сроки, не стоит верить не единому его слову, потому что:
- во-первых – это ему не доставляет никакого удовольствия:
- и во-вторых – другими словами, он потратил целых пять минут на то, чтобы взять из архива папку с предложениями, подготовленными еще в прошлом году.

7. Даже много лет проведший на различных государственных постах начальник, знает далеко не все уловки подчиненных, чтобы отчитаться за свое безделье. Наверное, от силы всего каких-нибудь несколько сотен. Если бы он знал, как с этим бороться, он наверняка бы получил Нобелевскую премию, или даже благодарность от Президента России!

8. Начальники любят управлять под собой. И, тем не менее, им не следует пренебрегать благодушием. То есть будет совсем не лишним, если они время от времени будут снисходить до того, чтобы высказать подчиненному, что он, при всех его недостатках, – прекрасный работник, и что в его способностях они нисколько не сомневались.

9. Среди чиновников государственной службы есть много людей с необычайными способностями. Слава Богу, они не распространяют их на свою работу.

10. Помощники руководителей составляют особую касту в системе государственной службы. Не стоит сомневаться, что они практически всегда сумеют «провалить», или «протащить» нужный им вопрос, если только будут заинтересованы.
Примечание: Что дает им такую уверенность? Неофициальные встречи помощников без повода, без повестки и без протокола. Помощники просто заглядывают друг к другу на чашечку кофе и заодно обсуждают вопросы, представляющие взаимовыгодный интерес. В результате они всегда прекрасно информированы о всех проблемах начальников, и о тех задачах, которые предстоит решать в ближайшее время. В зависимости от конкретных потребностей они всегда могут «консолидировано» настроить своих боссов «за» или «против».

16. Начальник существует не для того, чтобы управлять собственной конторой.

1. Кадры в российской бюрократии решают все! Но не все проблемы решают кадры. И, тем не менее, главная задача подчиненных – формулировать и проводить в жизнь решения начальника.

2. Когда начальник говорит: «Это надо сделать немедленно!», это значит, что он, возможно, имеет в виду не медленно, но и не срочно. Так же в словах начальника необходимо ловить нюансы. Если шеф сказал: «Надо!», значит, это ему нужно. Но если он произнес: «Нужно!», - значит, это ему не надо.
3. Если вы – подчиненный, а ваш начальник считает, что одним из ключевых элементов успешной деятельности вашего учреждения (ведомства, конторы, бюро) должна быть регулярная отчетность служащих всех рангов непосредственно ему, постарайтесь объяснить ему следующее:
- «Распределение служебных обязанностей в любом ведомстве Российского Государства традиционно сложилось таким образом, чтобы освободить руководителя от мелочных забот, поручив их тем, кто специально подготовлен для исполнения этих второстепенных обязанностей, давая возможность ему – достойнейшему из достойнейших - заниматься вопросами глобальной теории и погружаться в глубины истинного созидания, неотъемлемого от его возвышенного положения».
Примечание: Говоря проще – попробуйте перевернуть «воспринятие» начальником окружающего мира, намекая на присущее ему «становление» его в центр Вселенной.

4. В идеале, начальник ежедневно должен просматривать и изучать множество разных документов и материалов, ибо ему приходится делать заявления, раздавать поручения и самому отчитываться перед вышестоящими руководителями.
Примечание: По-настоящему талантливые подчиненные, такого рода материалы сокращают до минимума и дают своему шефу только то, что ему необходимо для выработки позиции по принципиальным и политическим вопросам.

5. Если ваш шеф изъявляет желание через вашу голову пообщаться с вашими подчиненными и с вашими коллегами, якобы для поиска пути повышения эффективности деятельности вверенной ему конторы и внушения им дополнительных знаний, вам следует более осторожным и проницательным. Подобных встреч допускать нельзя. Ваш начальник может узнать такое, чего не знаете вы. А это сильно подорвет ваши позиции.
Не думайте, что подобные беседы повысят уровень ваших знаний, равно как и знаний ваших сослуживцев, и дела в конторе от этого пойдут намного лучше и в правильном направлении. Вам следует обратить на подобные попытки самое серьезное внимание, а также задуматься над всеми возможными последствиями, ибо дело может иметь самый неприятный, даже плачевный исход.
Примечание: Кстати, фраза типа: «Задуматься над всеми возможными последствиями» в переводе с чиновничьего языка означает: «Вы неверно понимаете свои служебные обязанности». А то, что «дело может иметь самый неприятный, даже плачевный исход» практически означает что: «вам вполне реально грозит перевод в народное хозяйство.
Вам следует принять во внимание следующее:
а) Относительно повышения уровня ваших знаний: каким бы достойным и похвальным ни было это честолюбивое стремление, пожалуйста, не забывайте, что оно оборачивается глупостью, если рост знаний достигается ценой вашей власти и авторитета.
б) Когда начальник на деле берет бразды правления в собственные руки, дела не могут идти «намного лучше», ибо они могут идти только из рук вон плохо.

6. Управлять учреждением надлежит не начальнику, а вам и вашим коллегам, то есть, людям, за спинами которых несколько лет специальной подготовки и практического опыта работы.

7. Если вы с вашими коллегами позволите вашему начальнику самому управлять учреждением, вы будете иметь:
а) хаос;
б) нововведения;
в) коллективные обсуждения;
г) контроль за вашей бездеятельностью.

8. Начальник должен выполнять три основные функции:
а) вашего адвоката: он отстаивает интересы конторы перед своим руководством, и оберегает вас от досаждения общественности;
б) вашего человека в вышестоящих инстанциях: он проталкивает ваши решения в жизнь (ваши, а не свои).
в) вашего кормильца: он добивается выделения денег, необходимых вам для выполнения вашей работы.

9. Особо отметьте: в функции начальника не входит ознакомление с рутинными процедурами или с работой ваших коллег, не говоря уже о ваших подчиненных.
Примечание: Иными словами – начальник существует не для того, чтобы управлять собственной конторой.

10. Серая рутина управления учреждением недостойна начальника. Руководители созданы для более великих свершений.

11. Управлять конторой должны подчиненные, а дело начальника – заниматься глобальными общественно-политическими вопросами, проводить совещания с коллегами и – что самое главное – добиваться в вышестоящих инстанциях неуклонного увеличения бюджета подчиненного ему учреждения. Ибо бюджет – вещь достаточно важная. Если о нем не заботиться, то, в конце концов, можно остаться с таким маленьким учреждением, которым смог бы управлять и руководитель.

12. А для чего же тогда существует начальник? Для принятия генеральных решений, санкционированных вышестоящим руководством.

17. Начальник и «созидательная инерция» подчиненных.

1. Если вы начальник, то любое ваше «смелое» самостоятельное решение должно быть обязательно(!) одобрено «сверху».
Примечание: Это «мудро!», а, главное, безопасно... К тому же вам всегда необходимо помнить, что любая ваша, даже самая высокая чиновничья должность – это еще не предел возможностей человека.

2. Смелость не относится к положительным качествам государственного служащего.
Примечание: Только не надо расстраиваться, что, несмотря на занимаемое кресло, вы в иные моменты чувствуете себя «нулем». Для вашего успокоения отметим, что «ноль» – в государственной службе это самое «производное» число. В том смысле, что его всегда легко произвести в начальники.

3. Задача ваших подчиненных – генерировать и формулировать ваши(!) «мудрые» идеи.
Примечание: Предложения подчиненных бывают развитые и недоразвитые. Но это не главное. Главное – чтобы они всегда были адекватны точке зрения Президента.

4. Хороший начальник всегда разделяет мнения своих нерадивых подчиненных. Полезные он присваивает, а за вредные наказывает.

5. Самое трудное для начальника – заставить подчиненных проводить в жизнь его решения. Хотя согласитесь, гораздо легче и эффективнее претворить в жизнь поручение начальника, чем выдумывать что-либо самому.
Примечание: Но… подчиненные тоже люди - и тоже не хотят работать.

6. Есть два рычага влияния на людей. Это - страх и личная заинтересованность.
Примечание: Будьте уверены – у ваших подчиненных всего этого в избытке.

7. Существует опасность, что если вы всю свою работу возложите на подчиненных, то не будете получать достаточной информации и в результате количество ваших так называемых «генеральных решений» постепенно сведется к нулю. Хуже того: не зная, какие именно генеральные решения необходимо принять, вы будете полностью зависеть в этом от своих подчиненных.
Примечание: Но эта существующая опасность не существенна! Потребность в таких решениях возникает время от времени, то есть – довольно не часто.

8. Государственная служба руководствуется принципом: «Вы можете ничего не делать, и тогда вас когда-нибудь уволят. Но вы можете сделать что-то, и тогда вас уволят обязательно!».
Примечание: Поэтому, если вы – начальник, то заранее предупредите своих нерадивых подчиненных о том, что никаких мер вы применять к ним не будете, а будете открывать им глаза.

9. Начальники любят посылать с отчетами к вышестоящему руководству своих заместителей. Если миссия заместителя провалится, он все равно возвысится в глазах начальника, поскольку сделал все возможное; если же преуспеет, то вернется настоящим героем! А если не вернется вообще, то вряд ли кто-нибудь по нему будет особенно скучать…
Примечание: Идея очень нравится всем начальникам, потому что такая ситуация выглядит беспроигрышной.

10. Вы – начальник! А посему любой ваш подчиненный обязан:
а) либо найти путь, удовлетворяющий и вас, и «интересы дела», тем самым доказав, что он достоин считаться «лояльным» членом коллектива;
б) либо принять чью-либо сторону и тем самым продемонстрировать отсутствие столь важного для государственной службы умения «ходить по проволоке в любую погоду».
Примечание: Ваши подчиненные вполне в состоянии сами придумать что-нибудь достаточно убедительное и… достаточно бессмысленное. В конце концов, именно за это им и платят.

11. Если у вас нет ни малейшего желания копаться в безнадежно запутанных логических хитросплетениях и алогических умозаключениях подчиненных, подпишите первый же из предложенных вам вариантов. И хотя, вы сами не очень-то верите в их способность мыслить «правильно» (на то вы, в конце концов, и начальник), позвольте им сделать все, на что они способны.
Примечание: Без сомнения, ваши сотрудники мало что смогут сделать самостоятельно, так сказать, без вашей «отеческой» опеки, но все-таки остается надежда, что у них это выйдет лучше, чем вышло бы у вас.

12. Конечно же, решения принимают начальники, но решать, как конкретно их выполнять, приходится не кому-то иному, а именно подчиненным!
Примечание: Как, например, секретаршам, которые сами решают, в каком формате напечатать деловое письмо шефа.

13. Обычно у начальников нет никакой необходимости и никакого желания выражать свои личные пожелания в отношении решений, принимаемых подчиненными. Но когда они их все-таки выражают, то вполне естественно ожидают, что их пожелания будут выполнены!

14. Подчиненные обязаны выполнять приказы начальников, а не обсуждать их. Иначе и быть не может…

15. Пять вариантов тактики оттяжек проволочек, к которой прибегают подчиненные, чтобы завести дело в тупик.
а) Вариант 1. Они заявляют, что по данному поручению они только-только приступили к работе: у них было слишком много других, по-настоящему важных дел, порученных им раннее.
б) Вариант 2. Подчиненные утверждают, что вполне ценят и разделяют намерения начальника решить конкретную проблему. Более того, они полностью согласны с необходимостью скорейшего достижения поставленной цели и «не сидят, сложа руки». Но пока сомневаются, правильный ли они (или начальник) выбрали путь для решения задачи.
в) Вариант 3. Подчиненные любят переводить разговор с того, как надо действовать, на то, когда надо действовать: они клянутся, что по целому ряду серьезнейших причин «сейчас этого делать не следует».
г) Вариант 4. Получив задание, подчиненные сразу же заявляют, что предложения сталкиваются с серьезными трудностями политического, административного, экономического и/или законодательного характера. Последние даже предпочтительнее, поскольку в них практически невозможно толком разобраться и к тому же они могут тянуться до бесконечности.
д) Вариант 5. В качестве аргумента невозможности исполнения поставленной задачи, они уверяют, что предыдущие попытки отняли у них около трех-пяти лет жизни и не увенчались успехом из-за недостаточного финансирования. Поэтому они настаивают на включении данного вопроса в бюджет следующего года, иначе: «к сожалению, мы вряд ли сумеем провести данное решение в жизнь».
Примечание: Растянуть все эти варианты на неопределенное количество времени грамотным подчиненным не составит особого труда. Они и пальцем не пошевелят до тех пор, пока начальник их, как следует, не заставит («Не заставит» - читай, как: «не заинтересует»). К тому же они совершенно справедливо полагают, что у начальника и без этого дела хватает забот. Этот последовательный процесс именуется в кругу чиновников «созидательной инерцией».

18. Принципы единомыслия бюрократии.

1. В российской бюрократии все бесконтрольные попытки улетов мыслей сотрудников терпят крах. А посему, со временем в головном мозгу каждого бюрократа создается условный рефлекс единомыслия. Соответственно: абсолютное единомыслие российских бюрократов не является маразмом, а опытностью и мудростью.
Примечание: В чиновничьей среде «инакомыслие» считается нарушением «оказанного высокого доверия», то есть моральным преступлением.

2. Принципы «единоначалия» и «единомыслия» в нашей отечественной бюрократии также неотделимы друг от друга, как Президент России от трона Российской Суверенной Демократии! Поэтому нетрудно догадаться, почему именно вашего начальника назначили начальником.
а) От него никто никогда не слышал сколько-нибудь оригинальных идей.
б) Он медленно говорит.
в) И поскольку он мало что толком понимает, то практически всегда готов согласиться с любой чепухой, которую ему с важным видом навязывают подчиненные (то есть вы и ваши коллеги).
Примечание: Все вместе это почему-то заставляет многих вполне искренне считать его надежным и лояльным чиновником.

3. Начальники, как правило, довольно часто пребывают в своих нелепых фантазиях, далеких от действительности. Потому что, как известно, чем выше положение руководителя, тем выше уровень его мыслительной паранойи. И, тем не менее, не подлежит сомнению: поскольку в интересах подчиненных, чтобы данные фантазии не получали дальнейшего развития, необходимо подпитывать паранойю начальников и дальше. Соответственно, заметно уменьшая их шансы «влезать» в дела подчиненных.

4. Тот факт, что начальник потребовал от вас конкретных действий, ничего не означает. Не стоит потакать каждому капризу шефа. Ваша задача – доходчиво объяснить ему, что далеко не все его желания соответствуют его собственным интересам, хотя большинство из них таковыми являются.
Примечание: При этом проследить за тем, чтобы начальник не запутался в понятиях, - ваша прямая обязанность.

5. Начальники - довольно простые люди. Они предпочитают простые решения и четкие наставления. Им не свойственны ни сомнения, ни противоречия. Надо просто заставить их сомневаться во всем, что они говорят.

6. Если при обсуждении трудных вопросов начальник в качестве «подарка» предлагает вам «свое» виденье проблемы, соглашайтесь сразу с первым же его предложением. Поскольку иначе его последующие возможные варианты и решения будут литься на вас до бесконечности. Но вы не увидите в них здравого смысла.

7. Подчиненным, конечно же, всегда очень горько выслушивать обидные слова об их слабости, нерешительности и тупости. Еще более обидным является тот факт, что говорятся они, по мнению подчиненных, таким же слабым, нерешительным и тупым начальником.
Примечание: Самым же обидным для них бывает то, что начальник прав.

8. Наставлений и поучений никто не любит, особенно если они исходят от начальников.
Примечание: Как говорится, легко счастливому поучать несчастного.

9. Как правило, подчиненные, совершенно не возражают против того, чтобы начальник постоянно отказывался принимать их точку зрения, поскольку это позволяет ему выплеснуть свои накопившиеся эмоции. И относятся к этому спокойно, как к «издержкам производства». Или, как к маленькому пожару, когда несколько кустов загораются в открытом поле, а через пару дней сами по себе затухают. Главное здесь – не подливать в них горючее.
Примечание: Беспечное спокойствие подчиненных продолжается только до тех пор, пока начальник не попытается заставить их внести какие-либо изменения в предлагаемые ими «рациональные» решения. Стоит начальнику озвучить свое «безальтернативное предложение», как подчиненные:
а) либо впадают в депрессию – то есть, сидят по своим кабинетам, с видом задумчивой гири уткнувшись носом в щеку;
б) либо погружаются в активность – то есть, суетливо бегают по коридорам, убеждая всех и каждого первого встречного в том, что у начальника «поехала крыша», и их контору накрыло «мракобесием прогресса».
В любом случае единственной целью подчиненных отныне становится – положить на все модернистские новации начальника конец.

10. Если у начальника «поехала крыша», то у подчиненных происходит «сдвиг по фазе».
Примечание: Огорчительно, конечно, но если вы подчиненный, вы обязаны поддерживать предложения начальника, которые, по вашему мнению, явно обречены на провал.

11. Если вы видите, что ваш начальник вознамерился произнести публично очевидную чушь, постарайтесь привести ему такие доводы, которые могли бы убедить вашего шефа в возможности перефразировать отдельные предложения в его речи с целью перенесения акцента с частных примеров на общую концепцию, конечно, не нарушая при этом логической целостности всего выступления?

12. Главный недостаток ума любого начальника есть его отсутствие. Зато начальнику, наверное, приятно шевелить извилинами в пустой голове! Поэтому - не пытайтесь понять логику начальника. Да и зачем нужна логика, если есть приказы и инструкции?!

13. Не возмущайтесь, даже если шеф наорал на вас. Благоразумно промолчите. Как говорится, кто вас не критикует, тот вам не помогает.
Примечание: Поверьте, красоваться перед подчиненными для начальника гораздо предпочтительнее, чем краснеть перед своим руководством.

14. Никогда не критикуйте своих начальников – ни публично, ни конфиденциально.
Примечание: Если вам так и хочется совершить очередную нелепость, не совершайте ее хотя бы таким нелепым образом.

15. Подчиненные иногда выражают беспокойство, когда их начальник добивается триумфа. По их мнению, это неизбежно ведет к проблемам, ибо, начальнику «начинает казаться», будто он чего-то достиг. Однако это не совсем так. Вернее – совсем не так. Подчиненные должны только радоваться, когда начальникам начинает казаться, будто бы они чего-то достигли. Это облегчает их жизнь, поскольку начальники на какое-то время перестают суетиться и им не приходится терпеть их истерические метания из стороны в сторону.
Примечание: Главное, чтобы теперь начальник, чего доброго, не захотел приняться за следующую идею.

16. Хотя это, наверное, забавно, встретить чиновника, у которого имеются целых две идеи. Российские чиновники в большинстве своем единомышленники! То есть, две мысли у них в голове не укладываются. Собственно и собственных идей-то у начальников, как правило, не бывает. Все идеи начальников принадлежат подчиненным. Удачные идеи начальники присваивают себе, а за неудачные - строго наказывают.

17. Если ваш шеф после того, как побывал «на ковре» у своего шефа и узнал там «такое!!!», после чего сразу же вызвал вас «на ковер», чтобы отчитать вас за непредставление ему своевременной информации, не суетитесь. Скажите ему прямо и кратко:
- «Поскольку сам факт того, что Вам нужно было «это» знать, не был известен в то время, когда надо было бы знать «то», что знает сейчас вышестоящее руководство, Вам об «этом» не доложили. Но, исходя из того, что тем, кому было доверено информировать Вас, информация, необходимая Вам, чтобы решить, стоит ли информировать высшее руководство или нет, возможно, была на тот момент неизвестна, никто не мог знать о необходимости такого информирования».
Примечание: С точки зрения государственной службы - такого рода объяснение выглядит предельно ясным и понятным.

18. Из всего того, что вы знаете, говорить начальнику нужно только то и только тогда:
а) когда «он» точно знает, «что» ему надо, собственно, знать из того, что знаете вы;
б) когда «он» знает, «что» именно ему надо знать, независимо от того, знаете вы «это», или нет;
в) когда «вы» точно знаете, что ему «надо» знать;
г) когда «вы» точно знаете, что ему «не надо» знать.
Только в этих случаях начальник не сможет упрекнуть вас в том, что якобы вы «сами решаете», «что именно» ему «не надо» знать. Более того, так вы всегда сможете доказать, что «никто» не решает, что надо знать начальнику, а что не надо.
Примечание: Почему тогда ваш начальник ничего не знает? Потому что никто не решился ему этого сказать.

19. Решить сокрыть от начальника информацию для любого подчиненного означает взвалить на себя тяжелое бремя ответственности, а вот решить не раскрывать ему таковую информацию – это совсем другое дело. Самое обычное дело.
Примечание: И кому, в таком случае, надлежит решать, что важно для вашего начальника, а что нет? Пускай решает сам.

20. Никогда ни по одному вопросу не принимать резких самостоятельных решений – это основа российского государственного мышления. Поэтому если у вас уже не осталось сомнений, делайте, что хотите, но придумайте их. И не стесняйтесь докладывать о своих предубеждениях начальнику. В конце концов, один из фундаментальных принципов бюрократии гласит: «Тот, кто сомневается – получает повышение по службе».

21. Российская «Вертикаль Власти» не предполагает делегирования полномочий вниз. Поэтому у нас и на сомнения уже нужно решиться. Но даже один прозрачный намек на самостоятельность чиновника сразу же оставляет тень сомнения на его карьере.
Примечание: Любая самостоятельность рассматривается нашей отечественной бюрократией не иначе как вызов! А вызов всем основам государственного мышления может бросить разве что гений… или полный идиот!

19. Отношения между начальниками и подчиненными.

1. Если вы являетесь начальником, вам наверняка неоднократно приходилось выслушивать стенания подчиненных по поводу их бедственного материального положения и жалобные просьбы насчет увеличения их зарплат. Единственный возможный ответ в таких случаях – придумать что-нибудь достаточно правдоподобное:
а) Что вы глубоко и искренне им сочувствуете – чего вы, конечно же, не делаете.
б) Что они, безусловно, заслуживают прибавки – что, безусловно, совсем не так!
в) Что вы сделаете это своим приоритетом номер один, как только вам удастся договориться с вышестоящими инстанциями – чего вы даже и не подумаете делать!

2. Подчиненные любят «садиться на шею» и «свешивать ноги». Поэтому не позволяйте подчиненным «садиться вам на шею».

3. Подчиненные только делают вид, будто готовы ходить перед начальником на задних лапках, а вообще-то они не обращают на него никакого внимания.
Примечание: То, что говорится за спиной у начальника, - это и есть его репутация.

4. Если ваши подчиненные высказываются в том духе, что ценят вас на вес золота, задумайтесь! Вы им нужны лишь для того, чтобы обеспечивать их личное благополучие.

5. Куда подчиненного не целуй, у него везде задница! Но есть в нем и положительная черта – она делит задницу подчиненного пополам.

6. Особенно невыносимы идиоты, которые смотрят на тебя как на равного.

7. Если вы не спите ночами, не успевая к сроку выполнить задание шефа, позвоните своим подчиненным. И даже не думайте о том, что как-то неловко будить людей в два часа ночи. Почему, собственно, они должны спать, когда вы работаете?
Примечание: Причем свой ночной звонок объясните просто: «Что, тоже не спиться?..». После разговора, когда подчиненный повесит трубку, а вы вдруг вспомните, что забыли ему сказать еще что-то важное, не спешите снова набирать его номер. Не следует тревожить подчиненного ночью сразу два раза подряд. Это не деликатно и не тактично. Дайте ему еще минут двадцать.

8. Во всем должна быть справедливость! В России справедливость заключается в установлении «правил игры» между теми, кто пишет законы, теми – кто следит за их исполнением, и теми - кто уклоняется от выполнения. Но чаще всего справедливость просто «заключается до выяснения личности гражданина». Или до выяснения у него наличности. В зависимости от обстоятельств.
Примечание: В нашей стране такое понятие как «справедливость» заканчивается за порогом вашего дома.

9. Наши бюрократы обожают восторгаться проявлениями воли и решимости со стороны руководителей, но… только глядя на это со стороны. Так сказать, на безопасном расстоянии.

10. Если начальник не будет применять дисциплинарные меры против добросовестных подчиненных, он будет выглядеть в их же глазах последним идиотом.
Примечание: Это его обязанность. Не в смысле - выглядеть идиотом, а в смысле – применять меры. Так что у начальника нет выбора, никакие исключения тут недопустимы, и к тому же на дисциплинарных мерах настаивает его собственное руководство.

11. Если подчиненным дать хотя бы два дня на осмысление вашего поручения и обсуждения ваших намерений со своими коллегами, от них можно ожидать самых неожиданных возражений. Поэтому, вызывая к себе подчиненных, не сообщайте им о цели вызова раньше времени.
а) Во-первых, у них не будет возможности заранее обсудить вопрос и договориться об общей позиции.
б) Во-вторых - пусть поволнуются немного: зачем это их вызывает начальник?
Примечание: Тревожное ожидание наверняка сделает ваших подчиненных более разобщенными и более покладистыми. Будучи полными профанами в любой области, они изо всех сил будут изображать из себя великих знатоков современности. К тому же, вы польстите их самомнению и самолюбию, если поинтересуетесь их мнением по ничего незначащим второстепенным вопросам. В конечном итоге ваши подчиненные, стуча себя «пяткой в грудь», согласятся взяться за любую проблему, которую вы им поручите.

12. Не стоит интересоваться точкой зрения подчиненных на интересующую вас проблему. Таковой у них не может быть по определению.
Примечание: Конечно же, своя точка зрения у подчиненных должна быть всегда. Но она должна всегда полностью(!) совпадать с точкой зрения начальника.

13. Даже многолетняя дружба с коллегами – ничто по сравнению с обязанностью государственного служащего при всех обстоятельствах поддерживать «линию» своего начальника.

14. Как правило, каждый чиновник любит своих подчиненных. Ведь это единственные существа, которые охотно слушают его «мудрые» мысли, не перебивая, не возражая и не осуждая. Причем не только слушают, но и с готовностью повторяют все его мысли и воплощают в жизнь его чаяния. Способность, которую начальники обычно ценят превыше всего.
Примечание: Поэтому, если вы хотите указать подчиненному на его ошибку, начинайте с похвалы и искреннего признания его достоинств.

15. Исповедующая принцип «коллективной безответственности», государственная служба время от времени «вспоминает» об «ответственности руководителя».
Об ответственности руководителя государственная служба прибегает каждый раз, когда ей требуется ткнуть какого-либо начальника носом, а самой остаться чистенькой.
Примечание: На практике это означает следующее: аппарат ведет все дела и принимает все решения, а, случись какая неувязка или прокол, – пусть отвечает начальник! В конце концов, значимость и авторитет должностного лица определяется масштабом вреда, который оно может принести обществу.

16. Начальник не может заниматься каждой деталью работы вверенного под его опеку учреждения. Да и обременять руководство административно-аналитическими функциями со стороны бюрократии было бы большой ошибкой.
Примечание: Поэтому, хочешь - не хочешь, но начальникам приходится полагаться на советы своих подчиненных.

17. Необходимо отметить, что начальникам совсем не следует так уж полагаться на советы и рекомендации только (!) своих подчиненных.
Примечание: Особенно «близких» подчиненных. Они обязательно попытаются перекрыть все независимые (!) каналы информации. Потому что естественным образом не упустят свой шанс быть единственным(!) источником такой информации. Как говорится: «Кто владеет информацией, тот владеет шефом».

18. Опытным бюрократам не нужны ни пост, ни ответственность. Им нужна власть! Реальная власть! В том числе и над начальником…
Примечание: Не имея реальной власти в учреждении, подчиненные справедливо придерживаются принципа бюрократии: «Ответственность без власти – прерогатива евнуха во все века».

19. Сделав себя фактически единственным источником информации и, соответственно, рекомендаций, подчиненные начинают настойчиво и вроде бы достаточно аргументировано приветствовать длительное отсутствие начальников на рабочем месте. А пока руководство находится «вне досягаемости», им «приходится» самим принимать ряд важных решений, ответственность за которые, между тем, несут начальники.
Примечание: Поэтому… «искренне» доверяя своим подчиненным, опытные руководители всегда оставляют за собой право некоторого сомнения в их искренности.

20. Конечно же, следует рассматривать все предложения, которые поступают от ваших подчиненных, но… не поддерживать. Этого не будет делать ни один здравомыслящий человек!

21. Доверие к подчиненным начинается там, где заканчиваются возможности следящего оборудования.
Примечание: А возможности современных средств слежения сегодня практически безграничны.

22. Надо думать о будущем. Ваше «мудрое» решение, как только вы о нем официально объявили, уже нельзя повернуть вспять. Тем больше у вас оснований не декларировать своих решений, пока государственная политика в целом не одобрена Президентом!
Примечание: Каждая точка зрения государственного чиновника должна быть не только обоснована, но и адекватна точки зрения Президента. Ибо Президент – это крутой авторитет российской политики!

20. Роль начальников в государственной службе.

1. Роль начальников в основном сводится к тому, чтобы достойно представлять свои учреждения перед другими начальниками.

2. Чтобы поднять моральный дух подчиненных, необходимо обязательно иметь «хорошие вести».
Примечание: К «хорошим вестям» можно отнести известие о внеочередном отпуске начальника.

3. В идеале деятельность любого государственного учреждения не должна прерываться по причине отсутствия руководителя.
Примечание: На практике это выглядит «еще более»! Например, когда начальник заболевает, в коллективе воцаряется здоровая атмосфера.

4. Чем дольше длится отсутствие начальника, тем ощутимее результаты работы подчиненных.
Примечание: Отсутствие начальника желательно, прежде всего, потому, что у подчиненных появляется возможность выполнять работу спокойно и хорошо. Подчиненные, как минимум, избавлены от:
а) глупых вопросов;
б) гениальных идей;
в) суеты по поводу намечающихся проблем.

5. Пребывая за пределами учреждения, начальник фактически какое-то время не мешает подчиненным заниматься делами. К тому же, даже кратковременная отлучка руководителя может быть использована, как отличный предлог, чтобы не давать ему тех или иных сведений. Если же в течение ближайших шести месяцев он вдруг выразит недовольство по этому поводу, можно всегда сослаться, что эти сведения поступили во время его отъезда.

6. Если вы хотите сконцентрироваться на работе, почаще отправляйте своего шефа в заграничные вояжи, бессрочные отпуска, на встречи с однокашниками, – куда угодно – лишь бы с глаз долой(!), чтобы в его отсутствие вы могли самостоятельно распоряжаться своим временем.

7. В крайнем случае, у подчиненных всегда в запасе есть способ «отдохнуть всем коллективом на одну путевку». Они просто могут «сброситься» и купить путевку начальнику.

8. Предполагается, что если вы являетесь начальником, вы обязаны знать все, что происходит у вас в ведомстве или конторе, поскольку конечная ответственность за все возлагается на вас и только на вас одного.
Примечание: Правда, особо ответственные начальники никогда «не парятся» по поводу того, что на них возложена ответственность за то, чего они не в силах изменить.

9. Если вы как начальник лично(!) сами будете вникать во все «проблемы» подчиненных, то «стратегически» уступите им по всем пунктам. Без исключения!
Примечание: К тому же, ваши доблестные подчиненные, даже не сомневайтесь, каждый день(!) тайно готовят какой-нибудь очередной коварный план, чтобы минимизировать ваше присутствие рядом с ними.

10. Иногда какого-нибудь особо впечатлительного начальника мучают чуть ли не параноидальные страхи, будто подчиненные плетут интриги за его спиной. Именно поэтому подвластные бюрократы предпочитают обсуждать боссов, пока те отсутствуют. Основных причин две:
а) во-первых, подчиненные никогда не занимались и не собираются заниматься интригами и…
б) во-вторых, они никак не договорятся, кто усядется в кресло, если им удастся свалить начальника!

11. По твердому убеждению начальников, все их подчиненные - мерзавцы! Они либо дают мало информации, и из нее не выудишь никаких фактов, либо заваливают ею настолько, что их там просто невозможно найти.

12. Как правило, руководители мало осведомлены о работе собственной конторы. Но они толком не знают, скрывается от них какая-либо информация или нет, поскольку скрывается даже сам факт сокрытия.

13. Есть мнение, причем, на взгляд бюрократии, весьма логичное, что иногда начальникам лучше не знать некоторых вещей…
Примечание: Скажите откровенно: могли бы вы говорить с той же страстностью и убежденностью о своих успехах, если бы вдруг узнали, что на самом деле все плохо?

14. Подчиненные предлагают начальникам только определенный набор решений, приемлемых для бюрократического аппарата, не говоря уж о том, что эти решения им навязывают, подобно тому, как экстрасенсы навязывают наивным гражданам веру в свою судьбу.
Примечание: Будьте уверены, что если вы, как начальник, однажды отклоните пакет предложений своих подчиненных, они тут же начнут предлагать вам еще более другие. И так будет продолжаться до тех пор, пока вы сами добровольно не отдадите исполнение их предложений на откуп им же самим.

20. Как ни странно, начальникам никогда не удается претворить в жизнь решение, если оно не устраивает аппарат. Не потому ли, что им некогда самим готовить документы? Ибо в конечном итоге всегда выигрывает тот, кто документы готовит! То есть – подчиненные.
Примечание: Бороться с этим бесполезно. Начальники приходят и уходят, а подчиненные остаются.

21. На самом деле подчиненные никогда не скрывают от вас информацию. Одна из важнейших функций аппарата как раз и состоит в том, чтобы ограждать руководителя от ненужной информации, изо дня в день буквально затопляющей любое государственное учреждение.

22. В реальной жизни от имени начальника делается столько вещей, что о многих из них он либо имеет очень смутное представление, либо вообще не имеет такового.
Примечание: Чем больше вы будете думать об этом, тем яснее станете понимать: бюрократический аппарат – как айсберг. Большая часть его сокрыта в глубине – таинственная, неведомая, грозная. Поэтому не тратьте силы, пытаясь навести глянец на торчащую верхушку.

23. Существует твердое предубеждение, что в российской государственной службе чрезмерно разрослось поголовье начальников. Казалось бы, чего проще – взять и сократить их, хотя бы на пару сотен. Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд. Каким бы соблазнительным ни казалось вот так взять и избавиться от нескольких начальников, в результате этого придется пропорционально сокращать множество служащих под их началом бюрократов, которые, между прочим, и сами имеют своих подчиненных. Причем сокращать их до тех пор, пока на государственной службе практически никого не останется.
Примечание: А это уже достаточно увесистый аргумент против каких бы то ни было сокращений. Впрочем, с нашей бюрократией при желании аргументы можно найти против чего угодно.

21. Решения и распоряжения.

1. Распоряжения начальников сродни гениальным озарениям.
Примечание: Правда, чаще всего у подчиненных создается впечатление, что все гениальное посещает начальников сдуру.

2. Начальники – как маленькие дети. Принимают решения чисто импульсивно. Сегодня они горят желанием что-либо сделать, а завтра даже и не вспомнят об этом.

3. Подчиненным же не положено указывать начальникам, как им поступать, потому, что само их название призвано символизировать повиновение и чинопочитание.

4. Решение, принимаемое подчиненным, – это решение только тогда, когда оно устраивает начальника. В других случаях это всего лишь временное отступление от устоявшихся правил бюрократии.

5. Совершенно не обязательно принимать «смелые» решения. Такие поступки обычно ни к чему хорошему не приводят. Разве что к краху карьеры.

6. Если вы хотите, чтобы начальник наверняка отверг ваше предложение, попросите у него дополнительное финансирование из бюджета вашего учреждения.
Примечание: Только заранее сообщите коллегам, где вас потом искать.

7. Чиновник может быть решительным, только если принимаемые им решения были одобрены «сверху».
Примечание: То же самое относится и к лидерству в политике, которое должно осуществляться в правильном, то есть «одобренном» направлении.

8. Формальная логика чиновников всегда по-своему безупречна и всегда не имеет никакого отношения к делу.
Примечание: Любое распоряжение, продвигаясь по кабинетам Власти, обретает «значимость», но теряет «здравый смысл».

9. Решение сложной проблемы лучше всего отложить на потом. Это позволит вам:
а) более детально изучить проблему;
б) подумать о возможных последствиях;
в) подготовить требуемую документацию;
г) скоординировать ваши усилия с коллегами или с соответствующими ведомствами;
д) постараться предусмотреть непредвиденные обстоятельства.
Примечание: Не забывайте – речь ведь идет о безопасности вашего авторитета! К тому же у вас появится время всесторонне проанализировать все возможные факторы. И хотя такие понятия, как «всесторонний анализ» и «бюрократия», несовместимы в принципе, по-настоящему государственные решения требуют времени.

10. То, что популярно – не всегда правильно. И наоборот: почти все вроде бы правильные с точки зрения популярности действия государственной бюрократии обычно заканчиваются социальными кризисами.
Примечание: Поэтому непрекращающееся в последнее время снижение авторитета действующей российской Власти лишний раз доказывает, что бюрократия все делает именно так, как надо.

11. У каждого из российских граждан, безусловно, есть свое собственное понимание того, как следует управлять Россией. Жаль, что почти все они работают шоферами, фермерами, учителями и прочими интеллигентами. Как говорится, читали мы их мысли на заборе…
Примечание: Главная же проблема бюрократии, похоже, заключается не в ее неспособности управлять страной, а, скорее всего, в неспособности чиновников творчески подходить к принятию серьезных решений.

12. В жизни каждого чиновника бывают моменты, когда он «обязан» принять неверное решение. Неверное в экономическом, деловом, социальном – в любом плане, кроме одного – в политическом.
Примечание: Любопытный парадокс: решение, которое считается неверным со всех других точек зрения, может являться верным с точки зрения политической! При этом политически верное решение принимается не только ради погони за авторитетом в глазах начальства, хотя, в конечном счете, так оно и есть. Нет, логическое построение чиновника гораздо сложнее: если данное решение приносит авторитет в глазах начальства – значит, оно принимается в интересах народа.

13. Во избежание распоряжений с «неправильными» решениями, начальника следует всячески ограждать от «лишней» информации.
Примечание: Почему начальнику не следует знать то, что он хочет знать?..
а) Этой страной управляют чиновники, принимающие решения на основе альтернативных предложений, подготовленных для них другими чиновниками – только более мелкими по своему служебному положению.
б) Располагая полной информацией, начальники могли бы придумывать новые варианты, причем далеко не все из них соответствовали бы интересам общества.
в) Более того, им, чего доброго, взбредет в голову выдвигать собственные планы, а не выбирать из двух-трех, предлагаемых подчиненными.
г) До тех пор, пока начальник не знает, что именно он хочет знать, подчиненные всегда будут иметь возможность подтолкнуть его к «правильному» (с точки зрения государственной службы) решению.

14. Бюрократы не настолько глупы или наивны, чтобы поверить в существование одного-единственного правильного решения какой-либо проблемы. Поэтому подводить начальника к тому, что у государственной службы принято считать «здравым смыслом», – гражданский долг бюрократического аппарата.

15. Эффективность работы бюрократического аппарата зависит от умелого использования госслужащими ряда ключевых слов, благодаря которым предлагаемые ими «альтернативные» решения выглядит намного привлекательней:
а) начальники, как правило, принимают предложения, в которых употребляются слова «простой», «быстрый», «популярный» и «не требующий затрат»;
б) начальники, как правило, отвергают предложения, содержащие слова «сложный», «длительный», «дорогостоящий» и «противоречивый»;
в) кроме того, если вы хотите, чтобы начальник наверняка отверг ваше предложение, употребите слово «беспрецедентный».
Примечание: Только благодаря такому подходу к взаимоотношениям государственной бюрократии с руководителями Россия и стала тем, что она есть сегодня.

16. Все дело в принципиальном подходе. Важен любой документ, отделяющий начальников от принятия решений.
Примечание: В этом – единственная надежда России на выживание.

17. Процесс подписания документов у некоторых начальников сам по себе довольно забавен. Секретарша раскладывает их в три или четыре ряда во всю длину стола. Затем начальник быстро двигается вдоль стола, на ходу ставя свою подпись. Секретарша следом за ним собирает подписанные документы и сдвигает на край стола следующий ряд. Ну, и так далее.
Примечание: Естественно, начальник не имеет возможности не только внимательно читать, но даже бегло просматривать все бумаги. Поэтому полностью доверяет своей секретарше. При такой спешке он может подписать все, что угодно.

18. Бюрократическая система работает без сбоев, но только до тех пор, пока начальник говорит подчиненным все(!), что он собирается сказать, «до» того, как он это уже озвучил публично. Однако если он опрометчиво объявил во всеуслышание что-либо, предварительно не согласовав это со своими помощниками, то винить ему надо только самого себя. Ни одно публичное заявление не должно делаться без предварительного одобрения компетентных советников. При всем уважении к нашим бюрократическим начальникам, необходимо всегда помнить, что осмотрительность и благоразумие пока еще никому и никогда не мешали.
Примечание: Возникает риторический вопрос:
- «Интересно, чем занимаются на государственной службе начальники и подчиненные, и для чего - подчиненные для того, чтобы выполнять распоряжения начальников, или начальники, чтобы выполнять рекомендации подчиненных»?..

22. Распространение информации.

1. Информация, распространяемая в бюрократических учреждениях бывает двух видов:
а) Информация, которую вам предлагают коллеги, всегда не та, которая вам на самом деле нужна.
б) Ваши коллеги всегда располагают информацией, где найти нужную для вас информацию.

2. Главная задача подчиненных всех уровней государственной службы:
а) отделять «ненужную» информацию от «бессмысленной»;
б) стараться не обременять начальников «излишней» информацией.
Примечание: Какую информацию считать «лишней» подчиненные определяют самостоятельно.

3. Как говаривал незабвенный Уинстон Черчилль: «Кто владеет информацией - тот владеет миром!». Однако информация, оседающая в мозгу вашего начальника, разрушает его нервную систему.
Примечание: Как говорится: «Тут уж не до гипербол...».

4. Если бюрократия во что-нибудь и верит, так это в необходимость того, что начальника следует всячески ограждать от информации.

5. Никогда не обременять начальника информацией, о которой он специально не спрашивает, – заведенный порядок государственной службы.

6. Если начальнику требуется какая-либо информация, ему необходимо срочно предоставить ее. Ибо если начальники примутся сами отыскивать информацию, они могут ее найти?

7. Совершенно недопустимо, чтобы начальники, как говориться, «ходили в народ» и «шатались по кабинетам».
Примечание: Хотя закона, запрещающего начальнику встречаться со своими подчиненными, не существует.

8. Ваш начальник наверняка знает, что он ничего не знает. Но ему важно, чтобы этого не знали другие.

9. По принципиальным соображениям, начальникам, как и секретным агентам, никогда не следует знать больше того, что им следует знать. Поскольку их могут захватить в плен и подвергнуть пыткам… И не террористы, а значительно хуже – журналисты.

10. Фраза «есть вещи, которых начальнику лучше не знать» является основной гарантией для безопасности государственной службы.

11. Если бы ваш начальник был в курсе истинного положения вещей, у него, безусловно, хватило бы ума не упоминать об успехах в своих выступлениях и отчетах.

12. Информация, как известно, – палка о двух концах! С одной стороны – тот, кто владеет информацией, тот правит миром. С другой стороны – меньше знаешь, крепче спишь.
13. Любая конфиденциальная информация приходит в государственные учреждения по секретным каналам. Обычно через два-три дня после того, как о ней передали в телевизионных новостях.

14. Отчеты подчиненных попадают на стол их начальников всего-навсего на два дня позже, чем содержащаяся в них информация попадает в прессу.

15. Неофициальная информация от личных секретарей доходит чуть медленнее, чем от шоферов, зато она намного надежней. В принципе, ей можно верить на все сто процентов.
Примечание: Разве само слово «секретарь» не говорит о человеке, который умеет хранить и передавать секреты? Не случайно наиболее ответственные и влиятельные посты в мире так или иначе связаны с названием «секретарь»: государственный секретарь, исполнительный секретарь, генеральный секретарь и т.д., то есть человек, владеющий секретами или, иначе говоря, информацией, мало кому известной, кроме него и его избранного окружения.

16. Никогда не пропускайте утреннего доклада начальнику. Заявление начальника, что в утреннем докладе подчиненных ему все ясно и что он сразу же понял их предложения, часто, по меньшей мере, являются опрометчивыми:
а) во-первых, если бы он «на самом деле» понял доклад, то сразу же увидел бы все возможные последствия и немедленно отказался бы от всех предложений;
б) во-вторых, обычно все начальники с утра находятся в таком невнятном состоянии, что уже через пять минут не могут толком вспомнить, о чем, собственно, шла речь.

17. Одна из причин, по которой чиновники всячески стараются окружить себя практически непроницаемой завесой секретности, объясняется тем простым фактом, что иначе они стали бы всеобщим посмешищем в течение буквально нескольких дней. В крайнем случае - недель…

18. Навязчивое стремление не допускать ошибок (для чего, собственно, и существует государственная служба) оборачивается не менее сакраментальным стремлением не допускать огласки всего, что происходит в ее пределах.
Примечание: Иными словами: «Если никто не знает, что вы делаете, стало быть, никто и не знает, что вы делаете не так».

19. Инструкции, циркуляры и иная документация государственной службы с трудом поддаются расшифровке потому, что их главная задача – защитить чиновника, который их составляет.
Примечание: Следовательно, способ сообщения информации или ее сокрытия – ключ к безупречному функционированию государственной службы.

20. Стремление не допустить ошибок неизбежно влечет за собой потребность фиксировать все на бумаге: государственные служащие копируют все без исключения документы и рассылают копии всем своим коллегам.
Примечание: Невероятно, но факт: до изобретения ксерокса, интернета, мобильного телефона государственная бюрократия работала значительно эффективнее и плодотворнее, так как чиновникам не приходилось читать столько «взаимодополняющих», «взаимоисключающих» документов, и в голове у них не возникало такой путаницы.

21. Страсть государственных служащих к бумаготворчеству иначе, чем всепоглощающей, не назовешь. Они буквально горят желанием получать и распространять самую немыслимую информацию.
Примечание: Где же тут найти время для других дел? Если таковые у них вообще имеются.

22. Не менее поразительно и то, что до сведения общественности доводится лишь малая толика всей этой информационной лавины. Это – бесспорное свидетельство конспиративных способностей российской бюрократии.

23. Государственные служащие руководствуются незыблемым принципом: начальникам и руководителям информация должна предоставляться лишь в случае крайней необходимости, а общественности – только если этого никак нельзя избежать.

24. Если у кого и существует более эффективная система распространения неофициальной информации, чем у личных шоферов и личных секретарей, так это у помощников руководителей. А, например, у самих руководителей такой системы, естественно, нет и быть не может. Они крайне редко бывают дружны между собой и мало что друг о друге знают, встречаются только на заседаниях или на совещаниях, где даже между собой они говорят на официальном языке.

25. Утверждение о том, что для принятия «взвешенных» решений необходимо располагать объективной информацией, относится к государственной службе лишь от части.
а) Каждый может принять решение, располагая достаточной информацией.
б) Российский чиновник способен принять решение, располагая недостаточной информацией
в) Высокопоставленный российский чиновник способен принять решение, не зная решительно ничего.
Примечание: Сам собой напрашивается вопрос: «Сможет ли бюрократический аппарат со всей ответственностью управлять страной, если в распоряжение начальников будет предоставляться вся фактическая информация?».

23. Подготовка документации.

1. Подготовка документации – настоящая мания государственного бюрократического аппарата. Она настолько плотно сидит в головах наших прилежных чиновников, что не трудно себе представить, как какой-нибудь «занюханный» клерк, лежа на смертном одре в окружении инструкций, распоряжений, справок и прочих служебных директив, приподнимает голову и слабеющим голосом возвещает: «Господи, я не могу предстать пред тобой, у меня не готова необходимая документация!».

2. Настоящий чиновник - бюрократ не может шагу ступить без всех своих папок, приказов, инструкций и рекомендаций, чтоб никогда не быть застигнутым врасплох.

3. Чтобы быть в курсе, чем он, собственно занимается, чиновнику необходимо прочитать массу материалов. Причем не просто прочитать, но и осмыслить. Мало того – не только осмыслить, но и удержать в памяти. А поскольку все материалы готовят исключительно подчиненные, написаны они, скорее всего, не на русском, а на канцелярском языке. Так что разобраться в них нормальному человеку практически невозможно.

4. Документы любого государственного учреждения написаны обычным рабочим языком чиновников и абсолютно недоступны пониманию тех, кто говорит на нормальном русском языке.
5. Отчеты в российской бюрократии составляются не для информирования начальства, а для оправдания протирания штанов пишущего.

6. Девять обязательных пунктов аналитической справки для руководителя.

а) Краткое изложение сути проблемы.
б) Краткий анализ настоящей ситуации.
в) Конечная цель предлагаемого проекта.
г) Какие методы и мероприятия предлагаются для исправления ситуации.
д) Какие предлагаются механизмы решения проблемы.
е) Какие и когда ожидаются результаты.
ж) Зачем они нужны.
з) Возможные препятствия на пути реализации предлагаемого проекта.
и) Возможные пути преодоления препятствий.

7. Любая докладная в бюрократическом аппарате изобилует канцеляризмами, рассчитанными на бесконечное оттягивание дела:
а) «…вопрос находится на рассмотрении…»;
б) «…во избежание скороспелых неподготовленных решений…»;
в) «…ввиду отсутствия альтернативных предложений целесообразно создать специальную комиссию…»;
г) и т.д., и т.п….
Примечание: «Создать специальную комиссию» следует читать как «подождать дальнейшего самостоятельного развития событий…».

8. Некоторые граждане, уже знакомые с принципами существования бюрократии, часто и ехидно разглагольствуют «о тактике бесконечных оттяжек и проволочек» в государственной службе. Однако не следует называть «тактикой» отдельные случаи медлительности бюрократического аппарата. Так ведь недолго даже летаргию принять за стратегию.

9. Распоряжения начальников и отчеты подчиненных означают, практически одно и то же. Только начальники направляют подчиненным свои мысли в виде распоряжений, а подчиненные, «потусовав» распоряжения между собой, возвращают их обратно, только уже в виде служебных и докладных записок. Особо ретивые облачают мысли начальника в аналитические справки.
Примечание: Объясняется это тем, что в «распоряжениях» содержится указание к действию, а в «докладных записках» – своего рода аргументация, почему то, или иное указание нельзя выполнить в срок.

10. Если подчиненные не будут присылать начальникам требуемую отчетность и прочую документацию на утверждение, то для чего же тогда существует бюрократия?..
Примечание: А для того, чтобы сопоставлять поступающие сведения, проверять исполнение, давать разрешения на использование бюджетных средств, отказывать в них… и т.д..

11. Если чиновники не будут вовремя представлять отчетность, статистическая информация начальников потеряет смысл, ибо будет неполной…
Примечание: Хотя никто не отрицает, что бюрократическая статистика и без того не имеет смысла.

12. Просто непонятно, как начальники могут существовать без отчетов подчиненных о проделанной работе. Ведь в бюрократии даже Вечность состоит из отчетных периодов.

13. Государственная бюрократия обычно готовит три вида отчетов: один, чтобы обманывать общественность; второй, чтобы обманывать вышестоящее начальство; и третий, чтобы обманывать саму себя.

14. Нарушение сроков подачи отчетов в бюрократии не просто серьезный проступок, а халатность, граничащая с преступлением!

15. Если подчиненные не вовремя сдают свои отчеты, им совершенно нельзя доверять.

16. Любой вопрос должен быть тщательно подготовлен. В каждом предназначенном для начальника документе все должно быть изложено предельно четко, точно и… по возможности, честно.

17. Если начальник, прочитав ваш отчет, задает вам уточняющие вопросы, отвечать надо предельно… уклончиво. Поскольку нет сомнений, что вслед за вопросами и лабиринта головного мозга начальника выпрыгнет его очередная «гениальная» мысль и срикошетит в вас.

18. Не огорчайтесь, что все перечисленные в вашем отчете цифры, факты, аргументы, предложения и возражения были известны начальнику еще до(!) того, как он предложил свой план решения проблемы. Понимать по-разному можно все, буквально все. В том числе: цифры, факты и аргументы. Поэтому просто постарайтесь убедить шефа, что дальнейшее обсуждение вопроса, изложенного в вашем отчете, лучше всего отложить до более благоприятного момента в будущем. А до этого времени провести тщательную проверку вновь открывшихся обстоятельств, проанализировать дополнительную информацию, рассмотреть альтернативные варианты и т.д, и т.п….
Примечание: «Отложить до более благоприятного момента в будущем» - в переводе с бюрократического языка означает: «практически похоронить вопрос».

19. Допустим (чисто гипотетически!), что вы решили проявить инициативу и самостоятельно решить какой-то вопрос, поступивший по заявлению граждан. Значит, прежде чем действовать, вам необходимо:
а) получить согласие начальника;
б) тогда можно будет предложить этот вопрос вниманию заместителей шефа;
в) затем вам обязательно нужно будет заручиться поддержкой секретарши шефа;
г) ну а уж после этого, конечно, прямым ходом - в кабинет начальника за получением его согласия на решение вопроса.
Примечание: Вы, наверное, заметили, что с начальника мы начали.
Абсолютно верно! Но только для получения принципиального согласия. А на последней стадии начальник, если сочтет нужным, рассмотрит ваши конкретные предложения. Во всяком случае, после одобрения шефа вы сможете с чистой совестью полным ходом двинуться вперед. Но с оговоркой, что если у заместителей начальника возникнут какие-либо сомнения – а они обязательно возникнут, – то ваши предложения снова пойдут по кругу: начальник – заместители – секретарша – начальник… Но если вы полагаете, что у кого-то из этой цепочки не будет возражений, то давайте лучше сразу воздержимся от дальнейших комментариев.

24. Делопроизводство.

1. Честно говоря, постичь сложнейший механизм прохождения решений в бюрократическом аппарате, не находясь какое-то время на государственной службе, практически невозможно.
Примечание: Однако если вы хотите, чтобы наши бюрократы действовали законно, учтите – им необходимо соотнестись со всей законодательной базой России, а это не так просто.

2. Всемерное выполнение буквы Закона для решения вопросов граждан - это вопрос принципа государственной службы. В противном случае нарушаются правила игры, в которой уникальная атмосфера бюрократических учреждений засасывает любого человека.

3. Некоторых «молодых» чиновников удивляет, почему решения, принимаемые на совместных заседаниях, пишутся еще до обсуждения вопросов и даже поначалу считают такой подход к документации недопустимым. Их мнение ошибочно. Напротив – итоговый протокол нельзя писать после совещания. Ведь в последствии (если обсуждался действительно важный вопрос) его надо будет согласовать, по меньшей мере, с десятком ведомств, с кучей всевозможных комиссий, вышестоящим начальством и, конечно же, с предполагаемыми исполнителями. Ведь нередко внутри властных кабинетов принимаются такие решения, исполнить которые без инопланетного разума просто невозможно. Примечание: В России важен размах, а не результат.

4. Конечно же, многие протоколы заседаний чиновников беспредметны, чисто гипотетические и не имеют прямого отношения к реальной жизни.
Примечание: Хороший протокол никогда не имеет прямого отношения к предстоящему совещанию. Тогда зачем он вообще? Для отчета перед вышестоящим руководством. Чтобы наглядно показать, насколько подчиненные думают в русле зрения начальника.

5. В официальных протоколах перепалки между начальниками на совещаниях обычно называют «откровенным обменом мнениями», при этом, видимо, подразумевается, что на следующее утро уборщице приходится смывать с пола кровь. Ведь на подобных совещаниях каждый из начальников руководствуется исключительно интересами своего управления и потому готов всячески препятствовать любым «ущемлениям своих интересов».

6. Во всех официальных протоколах совещаний государственных чиновников весьма скупо представлены альтернативные предложения и замечания, не совпадающие с точкой зрения начальника.
Примечание: Почему так происходит? А потому что «инакомыслие» в российской бюрократии официально запрещено Законом!

7. На справедливые замечания по поводу «протокольной кастрации» у бюрократов всегда заготовлен стандартный ответ:
– «Хотя указанный протокол на самом деле является вполне официальным отражением размышлений участников совещания на данную тему, в равной мере не подлежит сомнению, что любая преднамеренная попытка предельно всесторонне и, главное, адекватно представить каждую отдельную точку зрения и различные дополнения к ней неизбежно потребовала бы неоправданного усложнения и слишком утомительного расширения столь важного документа».
Примечание: Предельно четко, ясно и понятно!

8. Официальные протоколы «кастрируются» бюрократическим аппаратом уже на том основании, что отличительной характеристикой обсуждений и решений любого совещания является тот факт, «что каждый из его участников прекрасно их помнит, и что таковые воспоминания каждого из его участников, как правило, разительно отличаются от воспоминаний любого иного из его участников».

9. Государственные служащие должны исходить из того, что «официальными решениями» считаются те, которые были официально зарегистрированы в соответствующих протоколах соответствующими официальными лицами. Из чего со своеобразной неизбежностью следует, что «официально принятым» считается только то решение, которое должным образом зарегистрированное в соответствующем протоколе.
В то же время, решение, которое не было официально зарегистрировано в соответствующем протоколе, не считается «официально принятым», даже если один или более участников такового совещания искренне полагают, что точно «помнят», как оно принималось.
Примечание: Настоящим же шедевром логической констатации этого очевидного факта является на редкость лаконичное по форме и безукоризненно точное по сути заключение: «Соответственно, оно не является таковым, если не было таковым».

10. Опытные бюрократы в считанные минуты вносят в протокол то, о чем начальники говорят часами.

11. Протоколы совещаний чиновников отображают исключительно «государственное мышление» государственных служащих.
а) Официальные протоколы никогда не отражают всего, о чем говорится на заседании, ибо многое из того, что там говорится нормальному здравомыслящему человеку слушать невозможно.
б) В силу своего избирательного характера протоколы никогда не являются точным и полным отражением обсуждения, так как его участники нередко меняют свое мнение на «радикально противоположное» прямо в ходе заседания.
в) Таким образом, то, что говорится во время заседания, являет собой не более чем подборку составляющих для протокола.
д) В задачу секретаря заседания входит выбрать из хаотического набора, как правило, «сырых» идей конечную версию, представляющую точку зрения главного начальника, которая впоследствии будет должным образом запротоколирована.
Примечание: Составление протокола сродни кулинарному процессу, когда из разрозненных компонентов в итоге выходит праздничный торт.

12. В связи с вышеизложенным в предыдущем пункте, возникает вопрос «правды» (какой бы таковая ни была) и крайне ошибочного представления граждан о том, что протоколы могут отражать истинную суть событий и обсуждений.
а) Цель протоколов не(!) состоит в регистрации событий.
б) Их главная цель – защищать людей от ненужной информации.

13. Делопроизводители и секретари государственных учреждений должны всегда руководствоваться правилом, что никогда не стоит записывать сказанное начальником, если оно не соответствует тому, что он, возможно, имел в виду. Особенно если это противоречит его публичным высказываниям на данную тему.
Короче говоря, протоколы заседаний должны носить «конструктивный» характер. Их главная и основная задача – «улучшать»(!) сказанное, предельно тактично преподносить материал и оптимально его структурировать.
Примечание: При этом моральной проблемы, как таковой, не существует. Секретарь-делопроизводитель – это не более чем подчиненный начальника.

14. «Официальный протокол» заседания являет собой просто краткую запись для последующей «интерпретации» высказываний, мнений и намерений.

15. Типовой проект резолюции совещания (по любому обсуждаемому вопросу):
- «В ходе определенных официально-неформальных обсуждений, включавших в себя полный и откровенный обмен мнениями, участники совещания пришли к ряду предложений, которые после взвешенного анализа оказались достаточно продуктивными и содействующими позитивному пониманию того, что в определенных обстоятельствах альтернативная стратегия действий правомочна претерпевать некоторые опосредствованные модификации, которые так или иначе будут способствовать переоценке первоначальных вероятностных различий, тем самым указывая путь к сотрудничеству и, соответственно, достижению возможных компромиссных решений, которые, в случае всеобщей готовности к взаимоприемлемым уступкам и наличия достаточно благоприятного психологического климата, вполне могли бы результатироваться в виде разумной возможности для достижения более или менее удовлетворительного решения обсуждаемого вопроса!»…

25. Отношения между подчиненными и начальниками.

1. Будьте всегда в курсе разговоров вашего начальника с вашими коллегами. Как вы можете готовить отчеты начальнику и давать ему правильные советы, не зная, кто ему что говорит? Вы должны быть полностью в курсе происходящего. У начальника не может быть сугубо частных бесед с сотрудниками. А если ему преподнесут ложную информацию? То есть не совсем ложную, а вводящую в заблуждение, допускающую превратное толкование…
2. Заставить начальника не делать того, что он считает нужным, если у него есть на это время, практически невозможно!
Примечание: А почему у начальника есть свободное время на свои эксперименты? Ваша прямая обязанность заботиться о том, чтобы у него никогда не было свободного времени на то, чтобы заниматься своими прямыми обязанностями руководителя.

3. Если у вашего начальника появляется свободное время, это только ваша вина. То есть - ему надо создавать работу.
Начальник должен:
а) произносить умные речи,
б) участвовать в конференциях,
в) сидеть на совещаниях,
г) пропадать в командировках,
д) принимать посетителей,
е) прорабатывать горы документов,
ж) постоянно улаживать конфликты,
з) оказываться в кризисных ситуациях и искать из них выход.

4. Если в рабочем календаре начальника появляются пропуски, вам надлежит тут же заполнять их, а также заботиться, чтобы он поменьше путался у вас под ногами и, следовательно, основное свое время проводил, например, в приемных у своего руководства, где он не может причинить большого вреда.

5. Ученые-натуралисты по всему миру годами ищут еще каких-нибудь особей, которым грозит уничтожение, чтобы занести их в «Красную Книгу». Однако далеко ходить не надо – такими особями, бесспорно, являются чиновники, которые не в состоянии занять своих начальников.

6. Вы должны очень серьезно относиться к вопросам и замечаниям начальников. Как и все чиновники, у кого есть голова на плечах.
Примечание: Ни один добропорядочный бюрократ не может позволить себе роскошь выглядеть идиотом в глазах своего начальника и вряд ли удержится на своем посту, если не научится правильно реагировать на критику, или не имеет более высокого покровителя.

7. Ответы на вопросы начальника можно разделить на несколько порядков.
а) Ответы первого порядка предусматривают устные объяснения бездеятельности подчиненного.
б) Второй порядок также предусматривает устные ответы, но с последующим представлением их начальнику в письменном виде.
в) Имеются ответы и третьего порядка, но, поскольку дело до них практически никогда не доходит, никто толком не знает, что это такое.

8. Вы не можете быть виноватым во всем один! Какая-то доля вины лежит и на вашем начальнике, который:
а) ставит нереальные сроки;
б) не может, как следует, объяснить, чего он все-таки хотел изначально;
в) не подтвердил свое поручение нормальным финансированием.
Примечание: И, конечно же, в основном виноваты ваши подчиненные, которые:
а) никогда не успевают отчитаться в срок;
б) никогда не могут с первого раза понять, что от них требуется;
в) вечно жалуются на нехватку финансовых средств.

9. Если вы считаете несуразицей очередное «озарение» вашего шефа, предложите ему немедленно создать межведомственную комиссию для изучения вопроса о возможности досрочного решения поставленной им задачи. Года через полтора шеф наверняка охладеет к своей идее и, все успокоится.

10. Не стоит потакать всем «незапланированным» капризам руководства. На извечный вопрос начальника:
- «Почему же вы не информировали меня об этом?»,
есть извечный ответ подчиненного:
- «А вы меня об этом не спрашивали!».

11. Подчиненным настоятельно рекомендуется не задавать прямых вопросов начальнику. Ваш прямой вопрос может спровоцировать прямой ответ. Например, если вы поставите вопрос ребром и поинтересуетесь, куда исчезают бюджетные средства в вашей конторе, он обязательно пошлет вас по всем известному адресу.
Примечание: Начальники любят «осчастливливать» подчиненных на три буквы.

12. Если вы не до конца понимаете, о чем «митингует» ваш начальник, то на всякий случай примите загадочный вид. Так шефу будет легче поверить в вашу компетентность.

13. Если вам поручают решение проблемы, а у вас нет ни малейшего понятия, о чем, собственно, идет речь, не торопитесь с ответом.
а) Во-первых, никогда не следует сразу говорить «да», раз уж на вас такой спрос у начальства.
б) Во-вторых, обязательно поблагодарите начальника за доверие, согласитесь с его выводом о крайней важности и ответственности данного задания и только потом спросите, в чем конкретно оно заключается.

14. Всегда надо быть готовым к тому, что у начальников постоянно рождаются в голове идеи. Фактически на пустом месте.
Примечание: Эдакие сладкие плоды неожиданных озарений.

15. Начальники всегда готовы поручить вам массу несуразных нелепостей. Это называется «оказанием помощи согражданам».

16. Подчиненные обязаны уважать своего начальника. В конце концов, их начальник мог бы быть намного хуже.
Примечание: Но если вы, как начальник, больше чем один день чувствуете себя счастливым, значит, подчиненные от вас что-то скрывают.

17. Если начальник «достал» вас своими «гениальными» идеями, озадачьте его нереальным и невыполнимым предложением по их претворению в жизнь. Положите ему на стол предложение, полностью лишенное здравого смысла. Например – создать новый отдел с региональными и районными отделениями, местными представительствами, координационным центром… в общем, весь комплекс с миллиардным бюджетом и штатом, по меньшей мере, в восемьдесят тысяч человек.
Примечание: Его хватит удар! А у вас сразу же появится много свободного времени. Никаких сомнений.

18. Чиновники, вне зависимости от иерархической принадлежности, с трудом видят различия между такими понятиями, как, скажем: «срочно» и «важно».
Если начальник говорит: «Мне пришел депутатский запрос. Нужно срочно подготовить ответ», подчиненный прекрасно понимает, что каким будет этот ответ - неважно.
Но если начальник, как бы размышляя, скажет: «Понимаешь, я тут случайно вспомнил, что у моей жены день рождения. Надо бы срочно купить ей какой-нибудь подходящий случаю подарок. Ты не смог бы мне помочь?», то для подчиненного это превращается чуть ли не в самое главное дело жизни.

19. Рассказывать начальнику о своем уме – это все равно, что подмигивать женщине в темноте. А рассказывать начальнику о его «глупости» - все равно, что подмигивать мужчине на свету.
Примечание: Поэтому, если вы хотите жить без катаклизмов и работать спокойно, «не опережайте» шефа в развитии.

20. Чтобы разъяснить вашу собственную точку зрения начальнику, вам надлежит поступать так: сами что-нибудь предлагайте, и сами же отвечайте. Просто, глядя начальнику «в глаза» вслух задайте сами себе любой вопрос, на который вы хотели бы ответить, только и всего. Честно и бесстрашно.
Примечание: Ну а если вы предпочитаете еще более надежный вариант, то сначала скажите: «Вообще-то это два отдельных вопроса», – а затем задайте себе эти оба «два» вопроса и ответьте на них. Честно и бесстрашно.

21. Замечено, что начальникам все надо доказывать экспериментально, опираясь на существующие уже долгие годы законы природы. Однако одно из основополагающих правил государственной службы гласит: «Кто приходит к шефу со «своими» убеждениями, выходит от шефа с «его» убеждениями».
Примечание: Чьи убеждения «совпадают» с убеждениями начальника, тот делает карьеру.

22. Никогда не шутите с начальником, если вам заранее не известна его реакция. Но даже если его реакция вам заранее известна, все-равно, лучше с начальником не шутите.

23. Начальники иногда любят заставлять своих подчиненных «шевелить мозгами». Им, видите ли, нужны птицы высокого полета, а не бескрылые исполнители, которые держатся в воздухе только благодаря случайным порывам ветра.
Примечание: Однако подчиненные – тоже люди. И тоже не хотят думать.

24. В беседах с начальством не хвалите слишком часто кого-либо из ваших подчиненных. Его могут поставить на ваше место.

25. Подчиненный всегда заметен своим отсутствием. Поэтому на работу подчиненный обязан приходить вовремя, одетым более или менее. При этом в нем все должно быть прекрасно: и лицо, и одежда, и прическа, и деньги…

26. Вы – чиновник, а значит, обязательно чей-то подчиненный. Безусловно, вы должны быть на стороне шефа. Однако, поскольку все ваше будущее неразрывно связано с государственной службой, вы также должны иногда соблюдать и интересы государства. Стандартных рекомендаций о том, как вы будете выходить из положения, не существует. Но вы должны знать твердо одно: продолжить свое стремительное восхождение по служебной лестнице вы сможете, только если сумеете успешно решить эту заведомо неразрешимую задачу.

26. «Официальный» язык государственной службы.

1. Государственные служащие обладают поразительной способностью выражать самую простую мысль таким образом, чтобы она казалась невероятно сложной.
Примечание: Это настоящее искусство, которым обязательно должен владеть каждый чиновник.

2. Если вы разговариваете с опытным чиновником, обратите внимание, что он всегда сидит напротив вас, чуть склонив голову набок, словно психоаналитик, который сочувственно и понимающе выслушивает бредовые жалобы очередного пациента-неврастеника.

3. Умение напустить туману – одно из основных качеств, которыми должен обладать каждый бюрократ.

4. Если вы чиновник, вы должны уметь оттягивать решения, уклоняться от ответов, жонглировать цифрами, искажать факты, замалчивать ошибки, перекладывать ответственность…
Примечание: Ну, и тому подобные мелочи, без которых невозможна государственная служба.

5. Аккуратная и, в каком-то смысле, даже чересчур педантичная манера высказывать свои мысли, безусловно, помогают чиновникам взбираться по карьерной лестнице.

6. Иногда чиновники, клерки, и все остальные «ребята из бюрократического аппарата», буквально выводят граждан «из себя», так как всегда предпочитают говорить на своем «птичьем языке». Бюрократы никогда не высказывают свои мысли (если, конечно, они у них есть) просто и понятно, а всегда только «вокруг да около», всегда так, что, кроме них, никому ничего не понятно.

7. Доведенная до абсурда точность формулировок – типичный образец нудного бюрократического педантизма.
Примечание: Вот, например, типовой ответ «образцово-показательного» государственного служащего на любой(!!!) вопрос:
- «…. Все дело в том, что есть некоторые непринципиальные аспекты, которые при условии достаточно трезвого подхода, то есть разумной степени осторожности, когда того потребуют обстоятельства в силу отсутствия доказательств в пользу противного, становятся принципиальными. Но если все пойдет нормально, конечно, учитывая необходимость разумного компромисса, в свое время… когда настанет нужный момент…». Ну, и так далее!

8. Нелепые стилистические обороты речи российских чиновников нередко позволяют лучше понять туманную логику их мышления. Поэтому, если вы - начальник, то не заставляйте своих подчиненных избавляться от них, только если они не грозят еще больше затуманить смысл повествования.

9. Дабы «глубжее» понять логику мыслей чиновника (подчиненного, или начальника - не суть важно), попросите его хоть на один вопрос ответить просто – «Да!», или «Нет!». Интересно, можно ли сформулировать вопрос проще и яснее?..
Примечание: Не ждите прямого ответа! На конкретно поставленный вопрос государственному служащему, вы услышите от него примерно следующее:
– «Будучи вынужден дать прямой ответ на прямой вопрос, хочу сказать, что, насколько мы можем судить, естественно, беря проблему в целом и принимая во внимание все ее компоненты, в конечном счете, допустимо предположение, что, говоря естественно, в наиболее общем плане и не углубляясь в излишнюю детализацию, в ней, так или иначе, вряд ли содержится что-либо особое».
И пока вы тщетно будете пытаться переварить услышанное, чиновник добавит (безусловно, для большей ясности): «Конечно, в той мере, в какой вообще допустимо делать какие-либо выводы, исходя из реального положения дел на данный момент».

10. Ну, а если вы не будете вынуждать чиновника отвечать прямо, он обязательно постарается потянуть время и увести вас в сторону от обсуждаемой проблемы.
Примечание: В заключение своей пространной речи чиновник предложит вам еще денька два подумать над его ответом, и тогда вы, без сомнения, сами поймете, что он сказал именно то, что вы хотели от него услышать. А если вы все-таки не обнаружите в словах чиновника того, что хотели прояснить, тогда он с удовольствием переделает свой ответ специально для вас. Но только, ни в коем случае не отступая от «вынужденной субъективной интерпретации объективности происходящего», и «с точки зрения усредненного восприятия фактов»…

11. Общаться с бюрократами по конкретному вопросу – пустая трата времени. Они просто возьмут вас измором.
Примечание: Любой(!) ответ опытного ответственного чиновника – это «Сказка про белого бычка».

12. Иногда мы не понимаем наших чиновников из-за их пристрастия говорить не на нормальном русском языке, а на какой-то канцелярской тарабарщине. Которую, кроме них и их коллег по государственной службе, никто толком не понимает.
Примечание: Объясняется все просто: так лучше всего «в случае чего» дезавуировать любые высказывания.

13. Попробуйте от опытного бюрократа получить прямой ответ на прямой вопрос! Вы не застанете его врасплох. Он недолго подумает (для важности), а затем с предельно искренней интонацией произнесет уклончивую тираду:
– «Если вы не потребуете от меня вульгарной тривиализации или грубых обобщений вроде примитивных «да – нет», я, можете не сомневаться, постараюсь удовлетворить ваше пожелание».

14. Когда чиновник говорит на «официальном» языке бюрократии, он всегда похож на «гиганта мысли». При этом он говорит так красиво и так много, что конца не видно этой красоте. При этом он, например, никогда не употребляет слово «негативный». На самом деле он всегда говорит: «недостаточно позитивный». А вместо термина «безработица», он осторожно предположит, что «дефицит кадров в России преодолен».

15. Чиновники всегда предпочитают отвечать на вопрос вопросом. То есть уже первая фраза в ответе чиновника наглядно даст вам понять, что не надо умничать.

16. Если бы тот или иной российский чиновник не открывал бы рта, его можно было бы принять за умного.
Примечание: На самом деле более точный перевод этого изречения: «Если бы ты молчал, сошел бы за философа». Но это не смущает наших бюрократов. В своих речах они любят уходить в неведомые дали и философствовать там.

17. Для успешной карьеры чиновнику нужны две вещи: умение красиво говорить и умение держать язык за зубами.
Примечание: В свое время некий заместитель некоего руководителя некой государственной структуры стал одним из тех «мелких» функционеров, кто, будучи заподозренным в коррупции, позволил себе вольность «поделиться» некоей информацией о том, как на самом деле вершится избирательное российское правосудие, основанное на незыблемых принципах Римского репутационного права. Причем, «поделился» он не с кем-нибудь, а с членами Парламента и некоторыми иными совершенно несведущими лицами. Якобы в интересах общества. Что, по глубокому убеждению Администрации, отнюдь не соответствовало действительности. С тех пор он стал нарицательной противоположностью таких понятий, как «лояльность» и «благоразумие».

27. Специфика «официального» языка чиновников.

1. Аккуратная и, в каком-то смысле, даже чересчур педантичная манера высказывать свои мысли, безусловно, помогают чиновникам взбираться по лестнице государственной службы.

2. Типичные примеры «официального» языка бюрократии:
а) «Нам следует проявить осторожность…», - перевод: «Мы не собираемся этого делать».
б) «Вы приняли во внимание все возможные последствия?», - перевод: «Этого делать нельзя!».
в) «Несколько странное решение», - перевод: «Идиотское!».
г) «Не совсем верный шаг», - перевод: «Преступный!».
д) «При всем уважении к вам …», - скрытый смысл этой оскорбительной фразы предельно ясен: «Глупее не придумаешь!», «Вы – полный идиот!», и «Что бы вы ни сказали по данному вопросу – все будет полной чепухой».

3. Если вам непонятно, почему ваш коллега говорит одно, хотя пять минут назад говорил совсем другое, вам можно посоветовать оттачивать политическое чутье. Надо уметь гибко реагировать на малейшие изменения в ситуации. Но не с точки зрения противоборства идей и идеологий (в России об этом даже говорить как-то неприлично), а с позиции наблюдателя за подковерными схватками чиновничьих кланов и персоналий.

4. Если кто-то из бюрократов безапелляционно заявляет о том, что:
- «Поэтапное сокращение количества поголовья чиновников не в интересах общества», это следует понимать, как: «в интересах общества, но не в интересах государственной службы».
- «Общественное мнение к такому шагу еще не готово». Перевод: «Общественное мнение готово, а государственная служба – нет».
- «Актуальность проблемы требует создания специальной комиссии». Значит: «Проблема выеденного яйца не стоит, и мы надеемся, что к тому времени, когда года через четыре комиссия подготовит свой отчет, все об этом уже забудут, а если нет – мы найдем козла отпущения».
- «Хорошо ли вы подумали о возможных последствиях?». На нормальном чиновничьем языке это означает: «Понимаете ли вы, что мелете вздор?».
Примечание: А фраза: «…пока у меня нет веских оснований в чем-либо упрекнуть вас…», по неписаным законам чиновников, означает серьезное осуждение с далеко идущими последствиями.

5. Иногда начальник, обращаясь к подчиненному, восклицает: «Вы, мой дорогой, приняли чрезвычайно смелое и весьма оригинальное решение!». На языке чиновников выражение: «вы приняли оригинальное решение», означает предупреждение: «вы рискуете потерять свое кресло», в то время как эпитет «смелый» уже сам по себе является угрозой вылета в народное хозяйство.

6. В словосочетании «смелое решение», на бюрократическом сленге сквозит явная враждебность по отношению к любой инициативе. А само слово «смелость» считается в государственной службе чем-то вроде анафемы.

7. Настоящий чиновник никогда не скажет: «Вы мне надоели. Я ухожу от вас!». Из уст интеллигентного бюрократа вы услышите приблизительно следующее:
- «…Наши взаимоотношения, которые, предположительно можно сказать, были не без некой взаимной полезности, а в некоторых случаях даже не без определенной выгоды, неотвратимо приближаются к точке расхождения и, значит, говоря проще и короче, к чему-то - достойному искреннего сожаления, но, тем не менее, окончательному окончанию».

8. На языке чиновников словосочетание «довольно необычный», означает «безответственный и непредсказуемый».
А выражение: «Вы должны внимательно обдумать свое положение», в переводе с бюрократического на нормальный язык - «Соглашайся или уходи в отставку!».

9. «Вполне впечатляющая информация» - на языке бюрократии это означает «неопровержимая». А «включить логику» - значит: «выключить здравомыслие».

10. «Отличная мысль», на языке бюрократии – это идея, которая может привести лишь к затягиванию решения проблемы. А выражение «радикальный подход» в лексиконе бюрократии – один из самых уничижительных эпитетов бессмысленного и бездарного решения или поступка.

11. Когда чиновник вдруг говорит: «Мне надо сходит в туалет, вымыть руки», - это означает лишь то, что его застали врасплох «неудобным» вопросом.

12. Определение «неприсоединившаяся страна» в случае с отечественной бюрократией относится к той стране, которая не присоединилась к идеям руководителей Российской Суверенной Демократии.

13. Фразу из уст вежливого бюрократа: «Здравствуйте, Иван Петрович…», надо воспринимать не иначе, как: «Чтоб ты сдох!».

14. На языке чиновников определение «конфиденциальный» обычно означает, что это знают или видели все.
А признательность за то, что «…вы сочли возможным найти время на встречу со мной…», значит ни что иное, как: «… спасибо, что согласились напрасно потратить время…».

15. Слову «сделать» российские чиновники предпочитают выражение «сделать вид, что-то сделать».

16. Если ваши коллеги сочли ваше предложение интересным, не спешите почивать на лаврах. «Интересный» – это еще один ругательный эпитет государственной службы наряду с такими, как «оригинальный» или «своеобразный».

17. Термин «Правда» на языке чиновников допускает некоторое количество «лжи», и называется «истиной в последней инстанции».

18. Когда спрашивают: "Батенька, ну чем вы думали?", - имеют в виду, что думать можно не только головой, но и другими частями тела.

19. Всего лишь год на государственной службе вас многому научит. В скором времени вам уже не составит особого труда понять смысл витиеватых монологов ваших коллег-чиновников. А, возможно, через год вы и сами сможете их произносить.

20. Талант велеречиво говорить обо всем и, вместе с тем, ни о чем по наследству не передается. Этот язык – надежное оружие бюрократии в ее извечном стремлении сидеть одновременно на двух стульях.

28. «Неофициальное» общение с коллегами.

1. Подобно тому, как человек должен выходить из-за стола с «легким чувством голода», так и в любом разговоре должна оставаться «некоторая недосказанность». Не стоит открывать «все карты» собеседнику. Он должен оставаться в полной уверенности, что у вас «в рукаве припрятан туз». А какой это туз – козырной, или обычный – пусть ваш собеседник догадывается сам.

2. Даже в неофициальном общении с коллегами старайтесь не выходить за рамки официальных отношений. Ибо все сказанное вами однажды может быть использовано против вас.

4. В разговорах с коллегами (особенно в «неофициальных) всегда контролируйте дистанцию между тем, что вы сказали, и тем, что вы хотели сказать. При этом помните, что самый «продуманный» разговор начинается со слов: «Буду предельно с вами искренним».

5. Иногда лучше молчать и казаться идиотом, чем заговорить и развеять все сомнения.
Примечание: Можно с уверенностью сказать, что в своей жизни вы не раз пожалеете о том, что однажды сказали. Но ни разу вы не пожалеете о том, о чем умудрились промолчать.

6. Если вы определенное время своей жизни провели на государственной службе, значит, вы, как никто, умеете представить «белое» - «черным», а «черное» - «белым».
Примечание: А в случае необходимости вы всегда с легкостью сможете доказать, что «серое» – это недостаточно «черное» «белое»!

7. Если в рассуждениях вашего оппонента по разговору имеется доля истины, вы можете, например, удариться в рассуждения о характере истины.
Примечание: При этом у вас всегда будет возможность сослаться на то, что истин нет – и это истина!

8. В разговоре с коллегами надо всего лишь помнить о том, что люди врут всегда, даже тогда, когда они говорят правду.
Примечание: При этом секрет вашего личного успеха - в искренности. Как только вы сможете ее изобразить, считайте, что дело в шляпе.

9. Оставаться собой в общении с коллегами – это искусство. В идеале ваш собеседник должен задавать вопросы и сам же на них отвечать.
Примечание: При полном вашем одобрении его «принципиальной» позиции.

10. Умейте с «интересом» слушать то, что вам и так хорошо известно. То есть:
а) проявляйте искренний интерес к занудным банальностям коллеги;
б) улыбайтесь и почаще кивайте головой, ведь это простейший способ произвести выгодное впечатление и очаровать собеседника;
в) во время разговора как можно чаще обращайтесь к коллеге по имени-отчеству, потому что для человека звук его имени – это самый сладкий и самый приятный звук человеческой речи.
г) поощряйте сослуживцев рассказывать вам о себе - это легчайший способ стать хорошим собеседником;
д) ведите разговор о круге интересов вашего собеседника;
е) вовремя разговора дайте коллеге наконец-то почувствовать его значительность и делайте это искренне.

10. Чтобы коллеги стремились к общению с вами, старайтесь избегать «неудобных» вопросов к ним. Хотя коллеги на то и существуют, чтобы задавать неудобные вопросы.
Примечание: Что нас делает приятными в общении? Аккуратность в выражении мыслей! Аккуратно высказанная мысль никогда никого не задевает, а проскальзывает «между».

11. Не стремитесь вступать в прения. А если уж спора не удалось избежать, помните: «Для идиота главное – победить в споре, а для умного – сделать правильный вывод».

12. Если вас спрашивают о том, о чем вы не имеете ни малейшего представления, не смущайтесь. Просто постарайтесь технично уклониться от ответов на поставленные вопросы, или слегка затуманить проблему встречным вопросом, типа: «А вы-то, что сами обо всем, об этом думаете?».

13. Если вы кому-то вдруг сказали: «Нет!», учтите, что это звучит слишком однозначно. А фраза: «Нет, я имею в виду да», - может оказаться опасной, ибо вы заранее навлекаете на себя обязательства.
Примечание: Поэтому лучше скажите, что под «нет» вы ни в коем случае не имели в виду «нет». Пусть ваш собеседник решает сам, что вы имели в виду.

14. В беседах, старайтесь не поражать коллег грандиозностью своих замыслов. Вы не произведете впечатления, но вызовите зависть.
Примечание: Но если вы замечаете, что ваш коллега постоянно одержим какой-то идеей, в которой смысла не больше, чем мозгов в голове у страуса, предложите ему подумать о том, может быть, ему пора в начальники?

15. Фраза: «…не производит впечатления…» – типичный образец манеры бюрократов изъясняться недомолвками. Собеседник может только догадываться о глубине чувств, которые побудили вас употребить такой «официальный» оборот в неофициальной беседе.

16. Когда коллега на середине вашей фразы вежливо благодарит вас за предоставленную информацию, значит, он просто предлагает вам заткнуться. Другими словами, он вполне красноречиво дает вам понять, что вы сказали более чем достаточно.

17. Никогда не говорите, когда сердитесь, ибо иначе вы рискуете произнести свою самую лучшую речь, о которой будете сожалеть всю оставшуюся жизнь!
Примечание: И никогда не давайте воли своим чувствам. Это большая ошибка! Выказывать эмоции имеет смысл на публике (и то, если подобное санкционировано начальством), но перед своими коллегами такие номера не проходят.

18. Если вы хотите стать начальником, учитесь говорить. Если хотите остаться начальником - научитесь держать рот на замке.

19. Резкие нападки на начальника в «неформальных» разговорах только оттолкнут от вас ваших коллег, которые наверняка увидят в этом только «вспышку идиотизма и мелкое интриганство».

20. На коллег всегда производит впечатление не ваш профессионализм, а ваше умение в шутливой форме поставить вопрос ребром. Вы можете почти ничего не знать о сути вопроса. Зачастую этого от вас и не требуется. Люди больше всего любят говорить о себе и своих проблемах. Поэтому слушайте их и не перебивайте. Почаще сочувственно кивайте головой и, время от времени, вставляйте такие безупречные с точки восприятия фразы, как: «Ну, надо же?», «Не может быть!», «С ума можно сойти!».

21. Учитесь разговаривать с людьми тоном оскорбленной добродетели, изображая недоумение, удивление, возмущение и прочие лицемерные чувства. Люди от этого млеют.

29. Руководители государственных учреждений.

1. У каждого руководителя есть всего три достоинства:
а) те, которые ему предписывают;
б) те, которые он сам себе приписывает;
в) и, наконец, те, которые у него есть на самом деле.
Примечание: Но вне зависимости от достоинствруководителя, чем выше его должность, тем ниже поцелуи подчиненных.

2. Отличительной чертой опытного бюрократа является «изысканность» его ума. На государственной службе «изысканность ума» сказывается в умении тонко льстить.
Примечание: Любому - даже самому беспристрастному начальнику, как впрочем и обыкновенному чeлoвeкy, действительно лестно уже то, что вы считаете его достойным(!) лести.

3. Иногда долго находиться в окружении «подпевал» становится утомительным и даже раздражает, хотя в целом это, безусловно, имеет и определенные положительные стороны.
Примечание: В частности, поскольку начальники и без того почти всегда «полностью правы» в вопросах стратегии управления, мгновенное согласие подчиненных с идеями руководства экономит немало государственного и собственного времени начальников.

4. Некоторые начальники любят(?) тех немногих подчиненных, кто не боится сказать им правду, даже если она не совсем приятна. Они требуют, что бы им говорили то, что происходит на самом деле, а не то, что, по мнению подчиненных, будет начальникам приятно.
Примечание: Даже если за это подчиненных придется уволить.

5. Граждане, занятые в промышленности, торговле или сельском хозяйстве могут быть уволены. Или потерять работу в результате банкротства предприятий, или по причине краха обслуживающих их банков. Работа же чиновников в России, судя по всему, гарантирована со всех сторон на ближайшие сто лет и на все сто процентов.

6. Нельзя сказать, что государственных служащих нельзя увольнять. Никогда и ни при каких обстоятельствах.
Примечание: Если они заслуживают этого, то да, безусловно можно. Иногда, даже нужно! В принципе. Но… не на практике. На практике российского чиновника можно уволить только, если подтвердится, что на завтрак он ест младенцев.

7. Бюрократия не может допустить, чтобы граждане считали, будто государственных служащих можно вот так просто снимать с должности за некомпетентность! Так она может потерять десятки своих лучших сотрудников. Возможно, сотни. Даже тысячи!

8. Если вы неоднократно буквально по слогам объясняете вашим подчиненным, что надо сделать, но каждый раз получаете в ответ абсолютную бессмыслицу и прямо противоположные действия, не торопитесь делать выводы.
Примечание: При всем уважении к вам, позвольте поинтересоваться, откуда вам известно, что подчиненные делают «прямо противоположное», если они несут «абсолютную бессмыслицу»?

9. Подчиненные время от времени любят пороть чепуху. Ничего не поделаешь – такая уж у подчиненных работа.

10. Если у вас, как у руководителя госучреждения, хотя бы иногда, складывается впечатление, будто ваши подчиненные нарочно порят чепуху, чтобы не отвечать на ваши вопросы, - это можно рассматривать, как еще один признак вашего постепенного прозрения.

11. Подчиненные могут сколько угодно стоять и бренчать зубами перед начальником. Но они никогда не дают на вопросы начальников прямые исчерпывающие ответы. Такого в практике государственной службы еще не случалось.

12. Попробуйте, поймайте опытного подчиненного, как говорится, «на слове». В ответ вы услышите: «Я ничего такого подобного не говорил. Вообще ничего!..». Прокрутив в голове все назад, вы с удивлением поймете, что он действительно «ничего подобного» не говорил.
Примечание: Тогда… тогда что же «такого» он говорил? Ведь что-то он все-таки говорил? Даже если это было, как он утверждает, «вообще ничего»! А если даже и не говорил, то тогда «почему»?..

13. Если на самом деле вы не уверены, что то, что говорит вам подчиненный - «правда», равно как и в том, что это «не правда». Значит, скорее всего, это «могло бы» быть «правдой».
Примечание: Государственная служба считает, что правдой «может быть» все, что угодно.

14. Начальник должен строить отношения с подчиненными по армейскому принципу: «Если командир сказал, что мышь прогрызла дыру в броне, надо искать дыру, а не рассуждать».

15. В разговоре с начальником люди допускают три ошибки:
а) говорят, когда не время говорить – это опрометчивость;
б) не говорят, когда настало время говорить – это скрытность;
в) говорят, не замечая его реакции – это слепота.

16. Из истории нам известно, что чем больше чиновников, тем больше бюрократия. Однако любой уважающий себя начальник всегда найдет достаточно работы для своих подчиненных.
Примечание: Даже в первобытном стаде была полная занятость. Что уж там говорить о наших бюрократических конторах.

17. Никогда не делайте ничего простого, если есть способ сделать это сложным. В государственной службе этот процесс сродни процессу «надувания щек».
Примечание: При этом среди ваших подчиненных обязательно найдется сотрудник, который знает, что и как нужно делать. От него надо избавиться в первую очередь.

18. Начальнику необходимо знать все! Как иначе он сможет определить, необходимо ли ему что-то знать или нет? Подчиненные же думают несколько иначе. Им почему-то всегда кажется что то, что начальнику надо или не надо знать, должны решать они. Таким образом, это означает, что начальнику необходимо знать «то», что ему, возможно, нет необходимости знать. Значит, ему необходимо «это» знать не потому, что ему необходимо «это» знать, а потому, что ему необходимо «это» знать, чтобы определить, необходимо ли ему «это» знать или нет.
Примечание: Нет сомнений, что вы все поняли правильно.

19. «Классические» стандарты субординации в бюрократических учреждениях государственной службы:
а) Шеф всегда прав, шеф прав даже тогда, когда он не прав.
б) Шеф не кричит, шеф убедительно выражает свою точку зрения.
в) Шеф не ошибается, шеф принимает рискованные решения.
г) Шеф не заблуждается, шеф предпочитает творческую практику бесплодной теории.
д) Шеф не упрям, шеф последователен.
е) Шеф не трус, шеф поступает предусмотрительно.
ж) Шеф не почесывает затылок, шеф обдумывает решение.
з) Шеф не мямлит, шеф делится своими размышлениями.
и) Шеф не забывает, шеф просто не засоряет свою память излишней информацией.
к) Шеф не кривится, шеф улыбается без энтузиазма.
л) Шеф не берет взятки, шеф принимает благодарность, невыразимую словами.
м) Шеф не любит сплетен, шеф внимательно выслушивает мнение сотрудников.
н) Шеф не любит подхалимов, шеф поощряет лояльных работников.
о) Шеф не опаздывает, шефа задерживают важные дела.
п) Шеф не лжет, шеф - дипломат.

20. Конечно же, все вышеперечисленные стандарты – это всего лишь банальные «детали» из повседневной жизни российской бюрократии. Но, как это ни странно, но именно навязчивое внимание к любого рода деталям и делает ваших подчиненных, с одной стороны, чудовищно докучливыми, а с другой – на редкость полезными.

21. Позвольте напомнить вам о двух основных принципах руководства:
а) первое – никогда не заниматься чем бы то ни было без особой нужды,
б) и второе – никогда не затевать расследования до тех пор, пока не будут заранее известны его выводы.
Примечание: При этом, чем осмысленнее ваши подчиненные творят и говорят глупости, тем глупее попытаться их осмыслить.

30. Оптимизация численности служащих государственного аппарата.

1. Из истории нам известно, что чем больше в стране чиновников, тем больше бюрократия. Следовательно: чем меньше в государстве бюрократии, тем больше пользы для общества.
Примечание: По поголовью чиновников на душу населения Россия, как говорится, впереди планеты всей! При этом если наша отечественная бюрократия и дальше будет развиваться такими темпами, скоро в России не останется обычных людей.

2. Время от времени кто-нибудь из начальников обязательно намеревается по-настоящему «перетряхнуть замшелую бюрократию» вверенного ему учреждения (управления, отдела), «открыть окна» и «проветрить помещение». То есть – он на полном серьезе представляет себя, так сказать, «новой метлой».
Примечание: Подумайте, не повторяете ли вы их подвиги?

3. Если вы, как руководитель государственного учреждения (организации, отдела, госконторы «Рога и копыта» и т.п.), оглянувшись по сторонам, решили, что пришло время положить конец крючкотворству, волоките, смазать, наконец, эту скрипучую бюрократическую колымагу, избавиться от бездельников и горе-работников, которые только штаны просиживают за своими столами… не спешите! Вспомните, что вы и сами сидите за столом, так же (по мнению некоторых) протираете штаны и являете собой в глазах граждан пример замшелого бюрократа.
Примечание: А перед тем, как провозгласить необходимость избавления от тех, кто сам ничего не делает и только загружает ненужной работой других, посмотрите на себя в зеркало.

4. Намекните бюрократии о грядущих сокращениях, и моральное состояние государственных служащих упадет до нуля…

5. Осуществлять кадровые перестановки в бюрократии рискованно. А в «верхних» и в «высших» эшелонах власти – так просто очень опасно. Когда высокопоставленных государственных служащих «перебрасывают с места на место», они тут же пытаются продать всю вверенную им недвижимость, движимость сдать в аренду, а армию - приватизировать.
Примечание: Однако, Президент будет просто вынужден рассмотреть возможность такой радикальной меры, если у него вдруг возникнут подозрения в лояльности того или иного «обличенного доверием» высокопосаженного чиновника.

6. Без сомнения, непомерно раздутый чиновничий аппарат, безусловно, требует основательной чистки. Хотя, если вы начальник, признайтесь честно – а хочется ли вам брать на себя ответственность за лишение сограждан работы?..

7. Если вы уверены, что в вашей конторе работает слишком много сотрудников, которые ничем иным не заняты, как контролем над другими служащими, и поэтому без них можно решительно обойтись, - обязательно посоветуйтесь с вашими более опытными коллегами. И ни в коем случае не спешите убедить их, что на ваш взгляд, необходимо срочно провести анализ структуры и эффективности функционирования организации. Они наверняка расскажут вам, что последний раз подобное исследование проводилось не далее, как в прошлом году. И в соответствии с содержащимися в нем рекомендациями вашему учреждению для повышения эффективности труда следует… набрать еще как минимум человек двести.
Примечание: А если подумать, то контора вполне могла бы обойтись и без вашего в ней участия.

8. Государственная служба априори не приемлет никаких сокращений! Просить чиновников сократить свой аппарат – это все равно, что просить алкоголика самостоятельно разобрать самогонный аппарат.

9. Попробуйте сократить свой аппарат всего на одну секретаршу и вы увидите, что вы никогда не справитесь с текущими делами. Вам придется постоянно задерживаться на работе до глубокой ночи за чтением и написанием документов, ответами на телефонные звонки и подготовкой проектов резолюций по интересующим ваше руководство проблемам. Фактически такая система отгорит вас от внешнего мира.
Примечание: Не говоря уже о личной жизни. На нее просто не останется времени!

10. Предложения о сокращении государственного аппарата ассоциируются у умудренных опытом бюрократических администраторов со значительным расширением штата подчиненных им чиновников «для изучения вопроса о предстоящих сокращениях».
Примечание: Администраторам надо кем-то управлять – иначе они тоже окажутся безработными.

11. О кадровых сокращениях говорят все начальники сразу после назначения. Суть проблемы заключается в том, что в конечном итоге долг каждого руководителя – следить (в пределах своей компетенции) за тем, чтобы кадровая политика государства, благодаря которой он сел в свое мягкое кресло (а значит, получил мандат доверия от вышестоящего руководства), стала вектором его собственной деятельности.

12. Сегодня российская бюрократия разрослась уже настолько, что стала похожа на «черную дыру» в которой безвозвратно погибают здравомыслие, благоразумие и прочие человеческие качества, побуждающие общество к прогрессу и созиданию. Но спросите любого чиновника-бюрократа - действительно ли его ведомство заинтересовано в сокращении своего аппарата – и в ответ вы услышите примерно следующее:
- «Во-первых, в государственной службе имеются некоторые правила, соблюдение которых является неукоснительной составляющей эффективной работы любого государственного учреждения. Во-вторых, если бы когда-либо и проводилась подобного рода работа, о которой – проводилась она или не проводилась – я, естественно, не считаю себя вправе говорить, то в таком случае была бы создана специальная исследовательская группа, которая, если бы она существовала, о чем я, естественно, не намерен распространяться, была бы к настоящему времени уже расформирована – при условии, конечно, что она существовала, – и ее члены были бы возвращены на прежние рабочие места, если бы, конечно, таковые на самом деле существовали…».
Примечание: Или что-то в этом духе...

13. Любая кампания чиновничье-бюрократического аппарата (будь то – борьба за сокращение штатов, или борьба против коррупции) заканчивается так же, как и все остальные: неделя трескотни в средствах массовой информации, две недели чиновничьей суеты, месяц оптимистических отчетов об ожидаемой победе, затем очередной кризис – и все возвращается на круги своя.
Примечание: В России ожидания всегда превосходят сам результат!

31. Оптимизация эффективности работы государственного аппарата.

1. Никогда не говорите начальнику о неэффективности работы вашего учреждения.
Ниже приводятся основные аргументы против вашего желания внести в жизнь родной конторы какие-то реорганизационные моменты, или, не дай Бог, сэкономить государственные средства.
а) Стоит вам только намекнуть о ваших сомнениях шефу, как по конторе мгновенно разнесется слух, что вы всегда (!) стремились «выпендриться» и всегда призывали к сокращению непомерно раздутого аппарата.
б) Мгновенно ваши коллеги подготовят свои отчеты в вашу поддержку, чтобы на сей раз, похоже, вам удалось добиться своего.
в) В целях ускорения этого позитивного начинания все отделы и управления вашего учреждения выдвинут совместное предложение об упразднении вашей должности.
г) Ваш начальник наверняка встретит это предложение с улыбкой.
Примечание: Любой трезвомыслящий начальник несомненно будет в восторге от этой идеи, потому что она проста, необременительна, радикальна и способна снискать ему преданность ваших коллег. Ваши же должностные функции просто-напросто разбросают между вашими потенциально-бывшими сослуживцами. Один хрен, они ни хрена не делают.

2. В бюрократических учреждениях внутренняя согласованность ценится гораздо больше эффективности.
Примечание: Повнимательнее присмотритесь к своему начальнику! Нет сомнения, что он – эффективный управленец. И не потому, что он элегантный и в меру умный аристократ до кончиков своих наманикюренных пальцев. И уж вовсе не потому, что у него доброе сердце, но лютый нрав. А потому что он способен правильно оптимизировать свой рабочий день:
а) пришедши утром в свой кабинет он, прежде всего, раскладывает перед собой на столе бумаги, ручки, карандаши и прочую бюрократическая утварь;
б) затем он подробно расписывает все свои задачи на день;
в) после этого он поручает их исполнение подчиненным;
г) все, что осталось – поручается секретарше;
д) и только потом он позволяет себе расслабиться, испить пару чашечек кофе, полистать газетки, посмотреть телевизор…
Спокойствие духа и ясность мышления - главное в работе руководителя.

3. – «Спокойствие! – как говорил Карлсон. – Только спокойствие!». Поэтому если вы слишком настойчиво будете переживать за оптимизацию деятельности вашей конторы, значит, очевидно, уже в скором времени общественности объявят, что, «проявив гражданское мужество и готовность к самопожертвованию», вы добились проведения в жизнь столь нужной стране реформы и тем самым, бесспорно, заслужили высокую честь быть переведенным на другую, и даже возможно, более высокооплачиваемую работу.
Примечание: Это называется «назначением, повышением и кастрацией одновременно». Ибо, совсем не факт, что ваша, так называемая «высокооплачиваемая» работа в дальнейшем будет сопряжена с государственной службой. И, по всей видимости, этот план доставит вашему начальнику массу удовольствий, поскольку он и сам в течение ряда лет ратовал за организацию «крестового похода» против расточительности бюрократии и административной неэффективности.

4. Лозунг российской бюрократии: «Кто к нам со здравым смыслом придет, тот от него же и погибнет!». Поэтому, добиваясь изменений, вы, прежде всего, «ставите на карту» свой пост и, как следствие, свое материальное благополучие. А значит, прежде чем затевать что-либо, подумайте о своей семье и на всякий случай разузнайте, где находится ближайшее бюро по трудоустройству.
Примечание: Не пытайтесь «выжать» из вашей конторы все и по максимуму. Представьте, что ваша чиновничья должность – это своего рода бутерброд с маслом и черной икрой в ваших руках. И вероятность выпадения из рук этого бутерброда - пропорциональна силе желания его съесть. При этом нельзя заранее определить, какую сторону булки намазать маслом. Но даже если бутерброд намазать маслом с двух сторон он все равно упадет маслом вниз. Однако остается вопрос вопро: «А куда успевает деться черная икра?».

5. Если вы действительно хотите добиться успехов на поприще сокращения штатов, примите во внимание следующее:
а) чтобы сократить аппарат необходимо принять на работу некоторое количество новых служащих-ревизоров, не связанных корпоративной солидарностью с вашими сотрудниками;
б) плюс к этому – необходимо создать аппарат, обеспечивающий деятельность новых сотрудников. Примерно по три аппаратчика на одного ревизора.
Не проще ли будет, не набирать никого, а просто объявить, что вы и так уже существенно сократили госслужащих? Естественно, вы объявите о сокращении несуществующих должностей. Тем более эффектно! Таким образам вы сэкономите бюджету массу выходных пособий! И обратите внимание – это не обман, не надувательство, не жонглирование цифрами и не пускание пылив глаза. Это официальное заявление ради спокойствия наших любимых граждан. Ничего не поделаешь, «государственное управление – искусство невозможного».
Примечание: Так, или примерно так выразился Отто фон Бисмарк в беседе с Мейером фон Вальдеком, впервые прочитав «Параграфы про Суверенную Российскую Демократию».

6. Количество проблем в обществе возрастает в соответствии с увеличением числа чиновников, занятых их решением. Впрочем, в бюрократии всегда так - чем меньше проблем, тем больше желающих их решать. В итоге: на проблемах общества зиждется вся современная Россия! В которой на руинах демократии, словно чудовище Франкенштейна, мутирует отечественная бюрократия.

7. Часто утверждают, что Россия – это страна, Богом избранная. Но почему-то благодать Божия, выпадает только на долю российских чиновников. Можно без зазрения совести сказать, что российские бюрократы ведут жизнь трутней, приятно погружаясь в раздумья в тиши своих чиновничьих кабинетов.
Примечание: А действительно, чем занимается российский чиновник на работе, кроме удовлетворения своих плотских потребностей? На работе он занимается тем, что просматривает документы. В его голове нет никаких мыслей, кроме цифр и букв. Так нуждаемся ли мы в окружающих нас чиновниках?..

8. Парадокс заключается в том, что реальные сокращения государственной службы будут означать фактический конец цивилизации в одной отдельно взятой стране. Во всяком случае, в понимании мира нашими бюрократами.
Примечание: Впрочем, разумный ответ напрашивается сам собой: надо перестать называть некоторые категории служащих «государственными служащими», только и всего.
Стоит только превратить некоторые государственные учреждения в некоммерческие организации – то есть в госкорпорации, или в учрежденные государством фонды, и тогда:
а) весь их персонал автоматически перестает считаться служащими госаппарата;
б) все они останутся теми же самыми людьми, выполняющими ту же самую работу, оплачиваемую теми же самыми государственными грантами;
в) но поскольку гранты, равно как пособия или бонусы, не учитываются в зарплатной статистике государственной службы, это будет выглядеть как сокращение, причем серьезное сокращение (Если, конечно, никому не придет в голову вникнуть в этот вопрос более детально).
Остается всего лишь одна проблема – создать необходимое количество таких фондов или корпораций. Впрочем, делать это совсем не обязательно. Достаточно не более чем запланировать(!) их на ближайшие два-три года, чтобы они были отражены в соответствующей статистике. И если они по той или иной причине так и не будут созданы, винить в этом потом будет фактически некого.

9. На самом деле стремление некоторых начальников к сокращению штатов для бюрократии совсем не опасно. Это приведет к тому, что ранимые подчиненные не будут работать, а будут трусливо гадать, кого же уволят в первую очередь. Возникнет паника и хаос, для ликвидации которых придется нанимать дополнительных работников.

10. Россия – удивительная страна! В ней даже проблему сокращения бюрократии можно решить только с помощью набора дополнительных сотрудников. При этом они, само собой разумеется, потребуют новых расходов на свое содержание и добавочных средств на их обустройство. Но это не принципиально – в России за государственный счет все не в счет! Зато дополнительные сотрудники:
а) с одной стороны, помогут поставить ситуацию под контроль;
б) а с другой – дадут возможность избежать увольнения бесценных работников государственных учреждений.

11. Поскольку создание новых рабочих мест составляет основу государственной стратегии, бюрократическому аппарату, естественно, меньше всего хочется лишать своих граждан работы.
Примечание: Поэтому стремление любого начальника к сокращению поголовья чиновников демонстрирует заботу бюрократии о населении и готовность искать конструктивный и эффективный выход из положения.

12. Российская бюрократия – это влиятельная каста граждан. Потому что быть чиновником – это значит решать вопросы, слыть элитой и судьбоносничать! К тому же бюрократия контролирует все денежные потоки в государстве. Каждый раз, когда у нее забираются деньги, у нее отбирается часть ее власти. А разве можно работать эффективно без денег и без власти?..
Примечание: Поэтому бюрократия изо всех сил сопротивляется любой оптимизации (читай – сокращениям) своего аппарата.

32. Организационные вопросы оптимизации государственной службы.

1. Любое бюрократическое ведомство растет не по дням, а по часам, соответственно увеличиваются его штаты и бюджет. Чиновники не скрывают удовольствия. Народ молчит – все больше матом. В реальности не прибавляется ни принципиальных решений, ни конкретных дел.

2. Часто в прессе мелькают призывы о том, что обществу нужны не рассуждения, а цифры и конкретные ответы на конкретные вопросы.
В частности:
а) Сколько человек в штате государственного административного аппарата?
б) Чем все они заняты?
в) Какие зарплаты у наших чиновников?
г) Во что обходится налогоплательщикам содержание государственных служащих?
Примечание: Создается впечатление, что безответственные журналисты не сомневаются, что детальное изучение вышеозначенных вопросов поможет правительству определить, где и как можно урезать расходы, сократить персонал и упразднить бюрократические процедуры.

3. Любопытствующим гражданам в первую очередь необходимо уяснить, что «государственная служба существует, прежде всего, и в основном, для претворения в жизнь законопроектов парламента, разрабатываемых государственной службой. Поэтому... чем больше парламент издает законов, регламентирующих жизнедеятельность общества, тем больше должна расти государственная служба».
Примечание: Следовательно, расширение государственной службы объясняется растущим потоком парламентских законопроектов, а не стремлением Власти к созданию бюрократической империи.

4. В рамках «кампании за сокращение бюрократического аппарата» государственная служба ежегодно увеличивает штаты государственных служащих на «всего 20%»!

5. И, конечно же, государственная служба дает подробные разъяснения по каждому грядущему «сокращению»! По заверениям ответственных чиновников, граждане, призывая к сокращению бюрократического аппарата, сами потребовали дополнительных людей. Если общество настаивает на проведении всестороннего и самого тщательного анализа структуры и эффективности функционирования государственных учреждений, соответственно, нужен конкретный анализ данной проблемы.
Примечание: А кто же будет его проводить – святой дух? Больше работы – больше людей. Так диктует здравый смысл.

6. Единственное, с чем не очень охотно, но все-таки мирится государственная бюрократия, - это со слияниями ведомственных структур.
Примечание: Но ведь это же совсем другое дело, чем сокращения! Слияние позволяет не только сохранять практически весь действующий персонал, но и даже увеличивать его за счет координирующих управленцев высшего звена.

7. Управленческий аппарат российской бюрократии никогда не сокращается – уменьшаться может лишь количество планируемых мест.
Примечание: При этом, учитывая низкую заработную плату, отсутствие действенных материальных и моральных стимулов, равно как и тот факт, что административный персонал зачастую подвергается незаслуженным нападкам, бюрократия никогда не упускает возможности «особо отметить существенный вклад управленческого аппарата в нормальное функционирование системы государственной службы».

8. В рамках оптимизации своей деятельности бюрократии априори нельзя отказываться ни от каких обязанностей, если только они влекут за собой расширение штатов и увеличение бюджета.
Примечание: Именно масштабность обязанностей придает вес и значимость государственной службе. В России важен размах, а не результат!

9. О чем невольно думают граждане, когда речь заходит о внушительных зданиях, колоссальных штатах и астрономических бюджетах? О бюрократии? Отнюдь нет!.. Они невольно думают, что на вершине этой пирамиды, должно быть, находятся незаурядные, полные величия и достоинства люди, которые держат весь мир в своих руках и шагают по жизни, гордо подняв голову.
Примечание: Вот почему, важно не только ревностно оберегать уже имеющиеся, но и, не раздумывая, брать на себя любые новые обязанности. Это целиком и полностью в интересах государственной власти и, как следствие, в интересах всего народа России!

10. Трудящихся всегда интересует, как выполняется обещание руководителей государства сократить административный персонал в системе государственной службы. Они не обращают внимания на отчеты высокопоставленных представителей государственной бюрократии, в которых, естественно, дается высокая оценка огромных усилий - конечно, не чьих-то лично, а чиновников в целом.

11. В своих статистических отчетах государственная служба не только ежегодно сокращает на несколько процентов упомянутый административно-управленческий аппарат, но и продолжает изыскивать пути дальнейшей экономии ресурсов.

12. На самом деле бюрократия «серьезно обеспокоена ростом административно-управленческого аппарата на 15 - 20 процентов ежегодно. Однако если сотрудников, занятых обработкой информации, провести по категории «технический персонал», если секретарей, помощников и прочих клерков считать «вспомогательным составом», а за основу статистического отчета взять не финансовый, а календарный год, то в результате она получится сокращение на те же «15 – 20 процентов».
Примечание: Обратите внимание – это не низкий обман общественности. Испокон веков бюрократия выдает фактическое увеличение числа чиновников за сокращение, попросту называя их иначе. Но, как говорил небезызвестный Вильям наш Шекспир: «Роза всегда останется розой, как ее ни назови».

13. Изменение категорий государственных служащих всегда было поистине великолепным маневром бюрократии. И не надо бояться, что этот маневр станет достоянием гласности. Подобные рокировки всегда можно обосновать интересами трудящихся.
Примечание: А разве чиновники не трудящиеся на благо государства? И тот, кто попробует оспорить данное утверждение, рискует попасть под статьи об экстремизме и покушении на основы государственного строя.

14. Государственная бюрократия не манипулирует статистикой. Она «периодически реструктурирует базу получения соответствующих статистических данных, не привлекая к этому внимания общественности»!
Примечание: Иными словами, специально обученные специалисты государственной службы из года в год меняют основу статистических подсчетов, тем самым, делая практически невозможным сравнительный анализ роста численности бюрократического аппарата.

15. На самом деле наша система государственного управления являет собой разительный пример галопирующей бюрократии.
Примечание: Или, если вам не нравится слово «галопирующей», можно назвать ее «двигающейся трусцой».

16. По данным статистики, ежегодно поголовье государственных служащих в среднем увеличивается на двадцать процентов. Понятно, что такие данные – случайная нелепость. Наши государственные чиновники, все как один, – за борьбу с бюрократией!
Примечание: Более того – это нелепая случайность, что подобные данные стали достоянием гласности. На самом деле государственный аппарат ежегодно увеличивается всего лишь(!) на девятнадцать и девяносто семь десятых процента.

17. Бюрократии приходится набирать штаты, чтобы сократить штаты… Так подсказывает здравый смысл:
а) чем больше врачей, тем больше они вылечат больных;
б) чем больше пожарных, тем больше пожаров они затушат;
в) соответственно, чем больше чиновников, тем больше будет сокращений.
Примечание: Вся сложность проблемы заключается в том, что на местах бюрократических издержек даже больше, чем в центре.

18. Сейчас (то есть сегодня и в отдаленной перспективе) еще рано говорить о конкретных мероприятиях по сокращению бюрократии и каких-либо результатах. Но основной принцип российской Власти – беспощадно искоренять бюрократические пережитки, не снижая при этом качества управления обществом – остается неизменным вот уже на протяжении последних десятилетий!

19. Возможные аргументы для увеличения численности любого государственного учреждения:
а) Вокруг полно других подразделений других ведомств с гораздо большими штатными расписаниями.
б) Функции данного учреждения постоянно расширяются и требуют как дополнительных работников, так и дополнительных площадей.
в) Деятельность конторы, хотя и не заметна, но весьма способствует значительному росту авторитета Власти.
г) Все подразделения учреждения должны располагаться в одном месте – там, где есть ведомственная столовая, ибо служащим трудно ходить на обед «в такую даль» и, тем более, возвращаться оттуда после обеда.
д) Чем больше штатное расписание государственного учреждения, тем больше пополнение государственной казны за счет возросших поступлений с граждан предприятий после эффективных проверок их деятельности.
Примечание: Знаете ли вы, что в Федеральной службе по налогам и сборам занято уже больше людей, чем всего существует налогоплательщиков в России? Очевидно, правительство считает налогообложение лучшим видом стимулирования граждан к подъему отечественной экономики.

33. Ведомственные совещания.

1. Основу деятельности российской бюрократии составляют совещания – то есть поочередные монологи, оправдывающие бездеятельность чиновников, их произносящих.

2. Из-за недостатка времени и исключительной сложности большинства подготовленных подчиненными документов начальники на самом деле нередко вынуждены выносить на рассмотрение коллег предложения, которые они либо не читали, либо читали, но ничего не поняли. Отсюда и различие между словами начальников, то есть решениями, которые они сами хотят или публично обязались провести в жизнь, и реальными действиями подчиненных, то есть внутригосударственной политикой в ее истинном значении.

3. Если вы не имели возможности ознакомиться с содержанием вашего доклада до совещания, предложите подготовившему его подчиненному резюмировать суть содержания доклада. Своими собственными словами. Даже если по уверению подчиненного он сам писал ваш доклад (то есть в докладе содержатся именно его слова).
Примечание: Не важно! Краткий словесный пересказ значительно эффективнее проясняет наиболее яркие и важные положения действительно важного вопроса.

4. Теоретически термин «совещание» на бюрократическом языке означает, что чиновники собираются вместе, чтобы посовещаться. На практике - они собираются вместе просто для того, чтобы собраться. Поэтому, как мы уже выяснили выше, по итогам любого ведомственного совещания, в конечном счете, всегда выигрывает только тот, кто готовит документы – то есть бюрократия.

5. Достаточно позволить начальнику хотя бы раз самому написать какой-нибудь документ для совещания – и он захочет проводить собственную политику во вверенном ему учреждении.

6. Исходя из соображений самосохранения, обычной практикой государственной службы является подготовка резолюций заседаний до заседаний. В результате:
а) вышестоящее начальство получает практически гарантированную возможность обеспечивать ход обсуждений в точном соответствии с заранее согласованным сценарием; и...
б) поскольку чиновники, как правило, плохо запоминают решения, принятые на заседаниях, представляется исключительно удобным, да и полезным, изложить их заранее в письменном виде.

7. Какие-либо изменения в готовой стенограмме совещания допустимы, только если она радикально противоречит решениям, принятым на заседании. Таким образом, исход заседаний, за редким исключением, определяют заранее подготовленные стенограммы, а отнюдь не те, кто фактически на этих заседаниях присутствует или выступает.

8. Чаще всего ведомственные совещания бюрократии напоминают консилиумы хирургов-патологоанатомов: те тоже вскроют человека, посмотрят и скажут, будет человек жить, или нет.

9. По сути, все принципиальные противоречия чиновников на совещаниях и в неформальных встречах сводятся к двум фразам:
а) – «Уважаемый коллега, вы не правы»…
б) – «Сам дурак»!..
Примечание: Вот какие интеллектуальные разговоры ведутся не только на совещаниях, но и в кабинетах, и в коридорах Власти!

10. Любое бюрократическое совещание – это борьба самомнений присутствующих на совещании чиновников. И это объективно - чужие глупости и собственные достижения нам всегда кажутся гораздо больше.
Именно поэтому иногда на подобных мероприятиях чиновники посовещаются-посовещаются, да и примутся обсуждать вопросы «по-тяжелому».
Примечание: Впоследствии скандал во время заседания обыкновенно преподносится пресс-службой, как «откровенный обмен мнений».

11. Часто ни один из присутствующих на ведомственном совещании ничего не смыслит в предмете, который так горячо обсуждается. По своему обычаю чиновники пытаются решить проблему государственного значения, хотя более несведущих в данном вопросе людей, пожалуй, не сыскать во всей России!
Примечание: Примечательно, что в такие моменты никому из присутствующих и в голову не приходит привлечь к обсуждению проблемы профильных ученых. Впрочем, кто они такие – эти ученые? Всего лишь специалисты в той отрасли, о которой идет речь.

12. Иногда совещания бюрократов напоминают телепередачу «Спокойной ночи, малыши». Пока одни, присутствующие в зале, заунывно отчитываются перед коллегами о своей незамысловатой любви к Родине, другие, присутствующие там же, - тихо посапывают в своих креселках, словно воробышки, мирно развесив уши.
Примечание: Многие чиновники имеют привычку засыпать на всех заседаниях и совещаниях. А некоторые уже дошли до того, что засыпают даже во время собственных выступлений.

13. Ваше выступление на совещании будет считаться блестящим, если желание читать его пропадет уже после первой фразы, а коллег начнет клонить ко сну уже к концу первого абзаца.

14. Каждый чиновник по-своему несчастен. Он ближе всех стоит к духовно-моральной пропасти. И только во время сна на совещаниях чиновник находит настоящую гармонию с самим собою. Более того, в такие минуты хитрые и извилистые мысли чиновника могут проникнуться светлыми гуманистическими идеями. Например, как построить коммунизм в его одной отдельно взятой семье…
Примечание: Но мыслимое ли дело – собраться с мыслями, если тебя все время будят?

15. Заканчиваются подобные тягостные посиделки, как правило, тем, что самый главный на совещании чиновник подводит итоги и с удовлетворением отмечает, что в принципе «наши точки зрения совпадают, и мы едины в своем намерении активно попробовать претворить упомянутый проект в жизнь…».

16. Можно попробовать что-то сделать. А можно что-то сделать. Во всяком случае, закон обратной зависимости гласит: чем меньше человек собирается сделать, тем больше он должен об этом говорить!
Примечание: В переводе с бюрократического языка, намерение «активно что-то сделать», означает - «ничего не делать вообще».

17. Решение любой, даже самой сложной, проблемы открывает также и новые широкие возможности. Правда, всегда остается опасность, что некоторые определенные широкие возможности окажутся неразрешимыми.
Примечание: Но чаще всего, решения того или иного бюрократического консилиума порождают лишь новые проблемы.

18. Если на совещаниях чиновники ничего не говорят о каких-либо проблемах, значит, скорее всего, они просто о них еще не знают.

19. На любом бюрократическом совещании самый важный вопрос…
а) либо выносится в оглавление доклада, и там он никому не мешает;
б) либо озвучивается последним, непосредственно перед обедом, так что на его обсуждение остается не более пяти минут.
Примечание: Но это не важно. Главное - оптимизировать процесс!
«Оптимизировать» - значит, усложнить вопрос настолько, чтобы обеспечить максимальный уровень своей защищенности.

20. Каждое ведомственное совещание является наглядным примером того, что в вопросах гибкости наши отечественные чиновники несгибаемы. При этом в российской бюрократии еще никто и никогда не заблуждался без соответствующих указаний. Более того: в своем подавляющем большинстве бюрократы готовы разбиться на части, но услужить вышестоящему начальству.
Примечание: Именно в таком виде и проявляется ум чиновника.

21. Любое несанкционированное свободомыслие на совещании бюрократии – это не более чем «буря в стакане воды». Но если в процессе обсуждения выясняется, что среди коллег появился кто-то, готовый свернуть горы, за ним обязательно найдутся другие, готовые свернуть ему шею.

22. Как часто государственные чиновники, с их высокомерием и решимостью победить в споре ради самого спора, забывают о предмете спора и о своих главных целях. Наверное, поэтому в большинстве случаев гениальные планы российских руководителей на глазах превращаются в пыль. Впрочем, как и многие из планов государственной бюрократии.

29. Конечно же, внутренние совещания служащих бюрократических контор и ведомств трудно назвать «собранием скопища умов». Но не в этом дело. Главное – им всем удается публично высказать перед начальниками свои «мудрые» мысли, пришедшие к ним, либо в минуты глубокого морального воодушевления, либо в часы глубокого духовного разложения. А также выразить свое возвышенное отношение ко всем, «без сомнения, гениальным» решениям руководства.
Примечание: Из отношений между подчиненными и начальниками можно смело сделать однозначный вывод, что все подчиненные – карьеристы!

34. Роль коллегиальных решений.

1. Коллективная ответственность российской бюрократии – есть основа персональной безответственности бюрократов.

2. Государственные чиновники, как правило, направляют сами себя (разумеется, за государственный счет) на различные коллегиальные совещания, симпозиумы или конференции, особенно если они проводятся летом на известных курортах России, или (что предпочтительней) в более цивилизованных странах.
Примечание: Иногда некоторые «думающие» головы российских граждан посещает забавная мысль: способны ли наши государственные бюрократы принимать мудрые решения на благо собственного народа непосредственно после заграничного вояжа?

3. На межведомственных совещаниях каждый из начальников руководствуется исключительно интересами своего учреждения или конторы и потому готов всячески препятствовать любым изменениям политики правительства, если таковые неблагоприятно скажутся на его ведомстве.
Примечание: Такая практика вполне в духе государственной службы. Собственно говоря, все ведомства, теоретически коллективно представляющие бюрократию в глазах общества, всячески пытаются оказать давление на правительство, поскольку каждое министерство фактически контролируется теми, над кем оно призвано осуществлять контроль.

4. Любое ведомство в своей деятельности исходит из интересов, прежде всего тех, с кем оно имеет наиболее тесные контакты. Это довольно своеобразная система «противовесов»:
а) министерство образования интригует в пользу платного образования;
б) в то время как министерство промышленности всячески печется о крупных предпринимателях;
в) министерство энергетики заботится об интересах нефтяных и газовых компаний;
г) министерство финансов – о коммерческих банках;
д) министерство здравоохранения – о дорогих лекарствах;
е) и так далее - по списку…

5. В сущности, вся деятельность государственного аппарата направлена на то, чтобы не дать руководителям и солидарным с ними депутатам проводить свою собственную политику.
Примечание: Таким образом, например, «единая антикоррупционная политика» может получить право на существование, только преодолев мощное сопротивление всей государственной службы и ряда других заинтересованных групп.

6. Само существование в государственной службе системы «сдержек и противовесов» делает нелепым заезженный миф о якобы единстве российской бюрократии.
Примечание: На самом деле российская бюрократия представляет собой что-то вроде конфедерации враждующих племен неандертальцев, постоянно воюющих между собой за бюджет и полномочия. При этом, возможно, некоторые ваши коллеги кажутся вам просто невыносимыми, но стоит дойти делу «до драки» с другими ведомствами – лучшего союзника вам, пожалуй, не найти.

7. В государственной службе существуют свои собственные правила коллегиальности:
- Пункт первый: все без исключения чиновники соглашаются с коллегиальными решениями начальников.
- Пункт два: бюрократический аппарат должен соблюдать определенный период моратория на обсуждение всех вопросов, не урегулированных согласно первому пункту.
- Пункт три: после принятия подчиненными коллективного решения об исполнении коллективных решений начальников все выступления и заявления в прессе на темы, согласованные пунктами «один» и «два», должны в обязательном порядке получать предварительное коллегиальное одобрение начальников.
Примечание: Прелесть «коллегиальности» заключается в том, что всякое решение может приниматься бюрократией не один раз. И при этом всегда можно внести еще одно предложение. Но чтобы реально изменить уже принятое коллегиальное решение, надо делать это «не после, а до того», как о нем будет официально объявлено. В реальной практике государственной службы так всегда было, есть, будет и должно быть!

8. Правила, указанные в предыдущей статье, выглядят, как вполне разумный способ оградить высокопоставленных чиновников от возможности публично делать откровенно противоречивые заявления, которые иногда ставят в крайне неудобное положение как их самих, так и руководителей государства. Более того, они содержат еще одно немаловажное достоинство – возлагают на чиновников персональную ответственность за полный контроль над всеми без исключения формами общения подчиненных им государственных служащих с прессой.
Примечание: Нет ни малейших сомнений, что, подписавшись под правилами, ни один чиновник не одобрит практически все, что государственные служащие захотят сказать народу.

9. На межведомственных коллегиальных совещаниях бюрократии все доклады:
а) являются пустой болтовней между двумя цитатами;
б) от недомолвок сразу переходят к намекам;
в) принимаются в первом чтении.

10. Длительность любого коллегиального совещания обратно пропорциональна сложности обсуждаемого предмета.
Примечание: Ели предмет прост и понятен каждому, совещание может длиться почти бесконечно.

11. К чести российской бюрократии следует отметить, что ее бесконечные межведомственные совещания не родили ни одной великой мысли, но зато похоронили некоторое число идиотских.
Примечание: Нет, конечно же, иногда на подобных совещаниях рождаются какие-то решения… а здравый смысл - умирает.

12. На своих собраниях чиновники, пока их не слишком много, могут еще подискутировать между собой и на нормальном человеческом языке. Но если их становится больше, то они уже обращаются друг к другу только с речами.
Примечание: В то же время российские бюрократы обладают удивительным даром - они думают одинаково, говорят одинаково, предлагают одно и то же и при этом еще умудряются спорить.

13. Цель любого административно-бюрократического совещания не в том, чтобы найти решение заведомо невыполнимых задач, а в том, на кого возложить ответственность.
Примечание: Но в итоге, как правило, из «краеугольных» идей, озвучиваемых на «коллегиальных тусовках российских чиновников» получаются лишь отличные «жернова» для гражданского общества!

14. В обществе бытует всеобщее заблуждение, что государственная служба – это «товарищество с неограниченной безответственностью». Данное утверждение неверно в принципе. Ибо, бюрократия не подразумевает под собой такое понятие, как «товарищество». Более того, государственные служащие – очень ответственные люди. Просто ответственность чиновников перед вышестоящим начальством освобождает их от ответственности перед остальными гражданами.

15. Любое коллегиальное совещание - это собрание, на котором чиновники с воодушевлением говорят о вещах, которые уже давно следовало сделать. К великому сожалению, на подобных съездах российской бюрократии слишком часто приходится видеть собрание «пустых» людей, с видом жрецов делающих пустое дело и воображающих себя при этом «элитой» страны. И вся роль их коллегиальных решений всегда сводится лишь к тому, что у общества снова и снова возникает потребность додумываться до всего самому…

35. Преимущества государственной службы.

1. Преимущество государственной службы перед остальными отраслями народного хозяйства заключается уже в том, что на долю бюрократии приходится примерно девяносто процентов всех наград из наградного арсенала государства! Государственным служащим звания и награды достаются в качестве естественного дополнения к должности!
Примечание: Остальные граждане нашей страны могут заслужить награду, только совершив что-то экстраординарное, что-то выходящее далеко за рамки обычных служебных обязанностей, за выполнение которых они получают заработную плату. Им придется совершить подвиг! Скажем, в течение двадцати семи лет шесть вечеров в неделю на общественных началах переводить бабушек через дорогу. Тогда, возможно, они удостоятся чести быть представленными к медали.

2. Государственные служащие из года в год улучшают свое и без того небедственное положение. И если раньше их награждали в порядке компенсации за многолетний преданный труд на благо общества, за который они получали относительно небольшое жалованье, скромную пенсию и в целом незначительные привилегии, то теперь их материальное положение сравнимо с доходами менеджеров процветающих частно-олигархических компаний. Они живут на государственных дачах, ездят на государственных машинах, в конце службы их ждет солидная, не зависящая от инфляции пенсия, и… на них по-прежнему льется нескончаемый дождь привилегий и наград!

3. Тот факт, что на долю государственных служащих приходится девяносто процентов всех государственных наград, объясняется их преданностью долгу службы!
Примечание: И не иронизируйте по поводу того, что «такая» служба стоит преданности.

4. Общество считает, что наши чиновники слишком самоуверенны. В том смысле, что для подобной самоуверенности у них есть все основания. Например, если бы у граждан была стабильная зарплата, пакет социальных привилегий, индексированная пенсия и куча бездарных подчиненных, на которых можно валить все свои ошибки, россияне тоже не отказались бы побыть «слишком» самоуверенными.
Примечание: Какая вульгарная зависть! Другого объяснения этому нет. На самом деле, это еще один крест бюрократии. Но чиновники стараются нести его уверенно и с достоинством.

5. Российские чиновники всю свою жизнь трудятся за скромную плату на благо общества, а потом… потом канут в безвестность. Награды и привилегии – всего лишь незначительная компенсация за их верное, самоотверженное служение народу и стране.
Примечание: Ревностное рвение чиновников на службе нужно поощрять, иначе они перестанут его проявлять.

6. Особенно не нужно завидовать материальному счастью мелких бюрократов. К сожалению, как это часто бывает в нашей жизни, такое счастье, заработанное непосильным трудом, да еще людьми, имеющими такие никчемные должности и репутацию, легко крушимо.
Примечание: Не важно, что некоторые чиновники получают гораздо больше, чем зарабатывают. Эта плата все равно сравнительно невелика по сравнению с открывающими под фонограмму свои рты клоунами, «скромно» именующими себя «эстрадными звездами».

7. Расходы государства на привилегии бюрократии и зарплаты чиновников растут из года в год. Дело дошло до того, что граждане уже не в состоянии платить чиновникам больше, чем зарабатывают сами. Единственным выходом остается формальное сокращение численности самого госаппарата, в результате чего существенное повышение зарплаты на индивидуальном уровне приведет к снижению таковой в общем выражении.
Примечание: Такая вот финансово-экономическая загогулина! Но ставить зарплаты и привилегии чиновников в зависимость от экономических соображений – значит создавать опасный прецедент. Иначе говоря, правильно поступив однажды, бюрократия будет вынуждена правильно поступать и в будущем. Это и называется «опасным прецедентом». Если следовать такой логике, то лучше вообще никогда и ничего не делать. Вносим ясность: в принципе можно делать, что угодно, но упаси вас Боже делать что-либо впервые.

8. Депутаты и чиновники (вместе – государственные бюрократы) тратят массу нервной энергии на сохранение своих привилегий и придумывание новых. Но если бы они хоть часть ее употребили на сокращение бюджетных расходов, страна погрузилась бы в «хаос профицита»!

9. «Заставлять» наших руководителей добиваться экономии с той же страстью, с какой они добиваются своих привилегий, - крайне опасная идея. Если государство откажется утверждать награды и привилегии тем руководителям, которые не обеспечивают ежегодного сокращения своих бюджетных расходов, скажем, на пять процентов… чиновники начнут оплачивать свои привилегии из собственных карманов. Как следствие, расходы государственного бюджета увеличатся в разы!
Примечание: На самом деле высокие зарплаты и привилегии бюрократов являются нездоровым явлением уже в основе своей. Они только поощряют угодничество, снобизм, зависть.

10. В России проверяющий - это не функция должностного лица, а его привилегия. И, тем не менее, российские чиновники неизменно остаются верными своему единственному искреннему убеждению: чем больше у них контроля, тем лучше они могут делать порученное им дело. Все плохое, что происходит с нашим обществом, по их мнению, является наглядным свидетельством, более того – прямым доказательством(!) недостаточности властных полномочий!
Примечание: И, как ни прискорбно, в этом поистине несгибаемом заблуждении они счастливо пребывают вплоть до дня «отправления» в мир иной…

11. Россияне искренне убеждены, что у наших чиновников удовольствий намного больше, чем они того заслуживают.
Примечание: В ответ на это руководители государственной службы первыми стали подавать пример подчиненным, отказавшись от всех излишеств, атрибутов роскоши и прочих привилегий. Теперь они сами пользуются туалетной бумагой!

12. Главное преимущество государственной бюрократии – это привилегия ограничивать свободу граждан.
Примечание: Из пособия для начинающего бюрократа: «Если в руках молоток, все вокруг кажутся гвоздями. Не тратьте силы... Возьмите молоток побольше!».

13. Преимущество чиновника перед гражданами состоит еще и в том, что он может безнаказанно изрекать глупости и безответственно ошибаться в «государственных масштабах».

14. А еще государственная служба позволяет чиновнику стать мэром какого-нибудь городишки, или даже губернатором целой области!
Примечание: Быть мэром, или губернатором - это серьезно. Это равносильно тому, как иметь свой приход. Это серьезно и лично для чиновников, и особенно для будущего граждан, поскольку других вакантных приходов в ближайшее время, похоже, не предвидится. Ведь губернаторы и мэры не выходят на заслуженный отдых так часто, как следовало бы. У них нет обязательной отставки в шестьдесят пять лет, а живут они, как правило, до глубокой старости. Господь явно не желает, чтобы они поскорее присоединялись к Нему…

15. Как это ни парадоксально, но в случае выбора между словом чиновника и мнением профессионала российские граждане предпочитают верить чиновнику.
Примечание: Конечно, граждане могут верить во все, что угодно. Даже в «коллективный разум российской бюрократии»! И все-таки… что стоит мнение какого-то ученого специалиста против «целого» слова наделенного властью чиновника, или обличенного народным доверием депутата?!

16. Все, без исключения, чиновники уверены, что за их каторжный труд им платят очень мало, и все, что им остается – это «зажевывать» свое горе взятками. Когда взяток нет, они «питаются» всем подряд, становясь по отношению к обществу «зверскими». А значит, сохранение повышения благосостояния чиновников необходимо, прежде всего, для блага самого общества.

17. Наверное, утверждение о том, что «наша бюрократическая система, как она устроена в настоящее время, преднамеренно злоупотребляет своей властью исключительно с целью сохранения своих элитных привилегий», - крайне не верно.
Примечание: Разве не разумно дать преимущественный шанс на выживание нашим избранным представителям? Иначе кто же будет нами управлять в случае всемирной катастрофы?!!

36. Роль бюрократии в экономии государственных средств.

1. Тот, кто искренне ратует за то, чтобы чиновники экономили государственные деньги, безусловно, очень и очень далеки от понимания основ работы нашей бюрократии.
У государственной службы есть свой собственный критерий успеха. Успех нашей экономики, например, измеряется ее прибылями (вернее и правильней было бы говорить, что провал отечественной экономики оценивается размерами ее потерь). Но поскольку государственная служба не получает (а значит, и не теряет) прибылей, то – ее успех оценивается размерами штатов и выделяемого на ее содержание бюджета. Согласно этой формуле, крупное министерство всегда оказывается более эффективным, чем мелкое. На этом принципе зиждется вся наша система государственного управления обществом.
Примечание: Никто ведь не просил «проштрафившееся ведомство» экономить деньги налогоплательщиков. А если все за это возьмутся? Представляете себе, что будет, если все начнут безответственно экономить государственные деньги?!

2. Если вы, как государственный служащий, ратуете за экономию бюджета, то не думайте, что благодаря вашим бурным инновациям рядовые граждане смогут наконец-то получить какое-то представление о механизмах государственного управления обществом и практическую возможность подсказать Власти, как уменьшить разбазаривание государственных средств.
- Во-первых: граждан не интересуют абстрактные механизмы управления ими. Граждан интересует, когда конкретно подешевеет колбаса, и когда конкретно снизятся цены на коммунальные услуги.
- Во-вторых: общественность не имеет ни малейшего понятия о разбазаривании общественных средств. Разбираются в этом только чиновники!

3. Российскую бюрократию крайне беспокоит, если кто-то из ее служащих не может профессионально освоить выделенные бюджетные средства. Подобная нерасторопность расценивается бюрократией, как попытка экономии государственных средств.
Примечание: Попытка экономии государственных средств отдельно взятым ведомством – возмутительна уже по своей сути! Ведь если подобные факты выплывают наружу, министерство финансов может без зазрения совести урезать расходы «проштрафившегося» ведомства на следующий год. А это уже катастрофа!!! В то время, когда прочие государственные служащие будут «пилить бабло», нерадивые сотрудники данного ведомства будут «сосать лапу», как мишки в сосновом лесу.

4. Выдержки из «Инструкции нерадивому» чиновнику» о том, как следует объяснять факт «экономии» государственных средств:
а) «…в вверенном мне подразделении была изменена система финансовой отчетности…», или
б) «…была произведена реорганизация штатного расписания ведомства, в силу чего финансовые показатели этого года несопоставимы с данными прошлых лет…», или
в) «…сумма экономии была всего лишь компенсацией за непредвиденные расходы в предыдущие два года, то есть фактически имело место простое погашение задолженности перед бюджетом…», или
г) «…экономия была достигнута только на бумаге, так что ее всю необходимо списать в будущем году…», или
д) «…в ведомстве с опозданием вводятся несколько сот новых должностей, поэтому в следующем году потребности в бюджетном финансировании будут значительно превышены…», или
е) «…в самом начале отчетного периода в целях экономии было заморожено несколько крупных проектов ведомства, на которые были выделены солидные бюджетные средства, но в использовании этих средств отпала необходимость…».

5. Кампания за экономию государственных средств отнимает у бюджета практически все свободные деньги!
Примечание: Неважно - игра стоит свеч!

6. Наши бюрократы всегда рады бороться с неконтролируемым разбазариванием бюджетных средств. Разбазаривание бюджетных средств должно быть под контролем! Но разве их вина, что казначейство не дает им на это денег?
Примечание: Чиновники не могут бороться с казначейством. Никто не может бороться с казначейством!

7. Любая экономия бюджетных средств только прибавляет бюрократам работы. Им приходится увеличивать штаты, чтобы посчитать размеры экономии и проследить, куда сэкономленные деньги все-таки исчезли.
Примечание: Если вы противник такой постановки вопроса, попробуйте доказать обратное, и вы сами убедитесь, что это невозможно. Только при этом вам придется набрать кучу специалистов, оплатить их труд из бюджета вашего учреждения, а также потратить деньги налогоплательщиков за перерасход электроэнергии, амортизацию оборудования и прочие услуги связи, без которых вы не соберете необходимые вам данные. И все это только для того, чтобы удовлетворить ваше тщеславно-эгоистическое любопытство!!!
Примечание: Подумать только: в условиях, когда текущий момент требует от всех жесточайшей экономии, у общественности может создаться впечатление, будто вы разбазариваете то, что сберегли другие! Хотя на самом деле, за всю историю государственной службы никто ничего еще не сберег. Пора бы вам это знать.

8. По сути, любая деятельность чиновника – это процесс деления национального пирога, именуемого в официальных документах государственным бюджетом.
Примечание: Как мы уже отмечали, в России каждый бюрократишка требует своего пирога под солнцем. Но национальный бюджет не размножается делением. Поэтому государство ратует за сокращение своего административного аппарата. И неизменно в борьбе против собственной бюрократии терпит фиаско.

9. Рекомендуемые меры по экономии средств в государственном учреждении:

I. Отказаться от планов строительства:
а) нового оздоровительного центра для сотрудников учреждения;
б) искусственного лыжного трамплина для сотрудников контролирующих и проверяющих органов;
в) сауны с циркуляционной ванной для приема важных гостей.

II. Закрыть
а) пресс-центр;
б) еженедельную газету;
в) ежемесячный журнал;
г) отдел совета по изучению прав граждан на социальное обеспечение.

III. Сократить наполовину:
а) представительские расходы сотрудников;
б) представительские расходы управленческого аппарата.

IV. Продать: второй «Майбах» начальника.

V. Отложить: строительство нового здания;

VI. Отменить: «туристическую» поездку членов руководства на Мальдивы с целью сбора фактического материала по управлению обществом на расстоянии.

10. Государственные служащие, безусловно, всегда «подгоняли» систему распределения бюджетных средств под свои интересы. Аналогичным образом политика доходов и расходов всегда «подгонялась» под интересы тех, кто ее готовил и формулировал. Например, из года в год в бюджете предусматриваются значительные повышения зарплат для государственных служащих и депутатов.
Примечание: Нужно ли говорить о том, что бюджет готовят государственные служащие, а утверждают депутаты?

11. «Кто же будет сторожить самих сторожей?» – вот в чем вопрос.
Примечание: «Правоохранительные органы, как «государево око»», - скажете вы. И будете правы лишь только отчасти. За «оком государевым» тоже нужен глаз да глаз!..

12. Напрашивается сразу два риторических вопроса:
а) Способны ли государственные бюрократы понять трудности каждодневной жизни общества, если над ними, в отличие от «обыкновенных» граждан, не висит дамоклов меч инфляции и безработицы?
б) И чему они обязаны всеми этими выгодами?
Ответ очевиден – не наше это с вами дело! Чиновники каким-то образом сумели убедить граждан, что обсуждать эти вопросы просто неприлично.

13. Какова, по-вашему, главная цель государственной службы в области государственных расходов? Конечно же, их всемерное сокращение.
Примечание: Достижению этой благой цели извечно мешает «обструкция» государственной службы!

14. А все ли чиновники искренне привержены политике сокращения государственных расходов? Предположим, что «да». Но если это так, то почему же практически ни один государственный руководитель не добился реального сокращения расходов на бюрократию?.. А потому, что вы же понимаете, что и Москва не сразу строилась.
Примечание: Москва не сразу строилась, потому что воровали много…

15. Примерный текст выступления высокопоставленного государственного служащего перед трудящимися на тему экономии государственных средств:

а) Начало выступления, написанное начальником собственноручно:
- «Распухшая бюрократия – слишком дорогое удовольствие. Отказавшись от неоправданных расходов на ее содержание, мы сэкономим триллионы рублей и сможем направить их на решение важнейших социальных проблем общества…».
Примечание: Система действительно функционирует не совсем нормально, если ее руководители могут тратить свое рабочее время и государственные деньги на сочинение подобной галиматьи.

б) А вот другая - несколько иная версия текста, подправленная подчиненными:
- «В поисках наиболее оптимального решения мы, само собой разумеется, будем внимательнейшим образом рассматривать широкий круг вариантов сокращения государственных расходов на распухшую бюрократию».
Примечание: Вторая версия предпочтительней: в ней нет никакого смысла, и в ней ни о чем не говорится конкретно.

в) Есть еще третий – более «демократичный» вариант:
- «Распухшая бюрократия оборачивается для нас тяжелым финансовым бременем. Триллионы рублей – это немалые деньги, поэтому мы самым тщательным образом проанализируем, насколько она стоит таких денег».
Примечание: Эта версия, безусловно, несколько размывает содержательную часть выступления начальника. Однако в ней упоминаются конкретные цифры, которые практически никто не понимает и не запоминает. Есть, конечно, и такие, кто все-таки понимает или запоминает, но им в любом случае просто не верят. Зато создается впечатление, что начальник полностью владеете ситуацией. К тому же не забывайте: люди ведь не задумываются над тем, что начальник не говорит, а всего лишь механически считывает текст с бумажки. Спроси его завтра назвать хоть одну цифру из его вчерашнего выступления, и он упадет в ступор.

г) Впрочем, есть еще одна незначительная деталь в последней версии выступления. Если вы обратили внимание, фраза: «оборачивается для нас тяжелым финансовым бременем» Звучит так, будто одни чиновники платят другим чиновникам из своего собственного кармана. Поэтому, попутно заменив слово «финансовым» на слово «налоговым», следует сказать:
- «Распухшая бюрократия оборачивается для вас, граждане, тяжелым налоговым бременем. Триллионы рублей – это немалые деньги, поэтому мы самым тщательным образом проанализируем, насколько она стоит таких денег».
Примечание: Чувствуете, как все больше и больше проявляется забота о гражданах?

д) Окончательный вариант звучит примерно так:
- «Правительство намерено самым тщательным образом и, главное, конкретно проанализировать все расходы на содержание бюрократии с целью оптимизации минимизации увеличения налогового бремени на граждан и достижения не менее высокого уровня государственной службы, но при существенно меньшем уровне неоправданных расходов!».
Примечание: Лично вам этот вариант должен понравиться. Хотя фраза несколько длинновата и ее можно выразить двумя короткими предложениями. Но, как показывает опыт, если фраза состоит из более чем двух строк, то когда ее договаривают до конца, слушатели чаще всего забывают ее начало. Иногда включая и того, кто ее произносит.

е) Конец текста:
- «Мы, само собой разумеется, рассмотрим самый широкий диапазон мнений по всему диапазону государственных расходов…».
Примечание: С этого, собственно, и начиналось выступление. Это наиболее удобный и наиболее приемлемый путь завоевания общественного авторитета - не бессмысленный, а, скорее, разумно-уклончивый…

16. Если чиновник на деле хочет добиться сокращения государственных расходов, то он должен реагировать на информацию, разоблачающую вопиющую бесхозяйственность правительственного учреждения.
Примечание: Но прежде чем реагировать на подобного рода информацию, он должен сначала узнать адрес ближайшего бюро по трудоустройству.

37. Бюджет государственной службы.

1. Пару триллионов из кармана налогоплательщиков – вот все, что надо для процветания российской бюрократии.
Примечание: Кстати, триллион – это не сумма, а большое единое целое.

2. По мнению бюрократии, государство, в качестве стимулирования добросовестного труда чиновников на благо общества, обязано:
а) ни при каких обстоятельствах не отказываться от обещания постоянно повышать денежное довольствие государственных служащих, ибо...
б) они получают оскорбительно низкие зарплаты, но…
в) дело не в деньгах, это вопрос принципа, и поэтому…
г) они требуют прибавки не для себя лично, а для своих бескорыстных коллег, потому что…
д) бедственное положение государственных служащих наносит удар по самим основам Суверенной Российской Демократии, ибо…
е) если государство не в состоянии прокормить своих служащих, они вынуждены кормить себя сами, а значит…
ж) государство ни при каких обстоятельствах не должно отказываться от постоянного повышения денежного довольствия государственных служащих, ибо...
з) далее смотри по предыдущим пунктам…

3. Смысл существования бюрократии заключается в ее постоянных «жизненно важных» претензиях на государственный кошелек. При этом расходов на бюрократию никогда не бывает «более чем» достаточно.

4. Всех чиновников, конечно же, прежде всего, интересует сумма бюджетных средств, выделенных на их ведомство. На выяснение размеров этой суммы они тратят практически все свое рабочее время.

5. Для чиновников российской бюрократии вообще характерно выставлять все свои чисто эгоистические пожелания в таком категорическом виде, как будто, если им не выделят бюджетных денег, государство тут же рухнет!
а) Чиновники Министерства Экономического Развития требуют денег исключительно в интересах повышения уровня финансового обслуживания государственных корпораций. При этом их руководители утверждают, что они «вынуждены» это делать ради перспективы небывалого подъема отечественной промышленности и сельского хозяйства, которые без бюджетных вливаний постепенно прибирают к рукам пронырливые иностранцы.
б) Министерство Торговли, если им можно верить, просят денег, чтобы поднять цены на бензин, чтобы граждане покупали дешевые отечественные малолитражные машины.
в) Медицинское Министерство взывает к совести коллег и требует денег на закупку дорогих лекарств, чтобы российские граждане не умирали от дешевых.
г) Чиновники Министерства Обороны просят денег на создание новейшего легкого танка-кабриолета, а если не получится, то на приватизацию армии.
д) Не отстают от них и бюрократы из Министерства Культуры, которые под предлогом сохранения антикварных памятников старины выбивают государственное финансирование на содержание телевизионных клоунов и поддержку «поющих трусов» отечественной эстрады.
е) А Мстерству Внутренних Дел вечно не хватает денег на переодевание своих мульти-милиционеров в форму полисменов и полисвуменов…
Примечание: Но больше всех отличились чиновники Министерства Науки и Образования, которые «вбухали» государственные средства в нанотехнологии и теперь с воодушевлением ждут нанорезультатов!

6. Чиновники российской бюрократии прекрасно понимают, что надо урезать неоправданные расходы на государственную службу! И они согласны урезать эти расходы, но… только у других, а не для себя.

7. Если бюрократия заявляет, что она намерена в будущем как минимум наполовину сократить бюджетные расходы на содержание государственного аппарата, значит, она уже завтра обязательно повысит заработную плату своим чиновникам.
Примечание: Объясняется это тем, что, поскольку предстоящие сокращения неизбежно повлекут за собой значительное увеличение дополнительной работы для государственных служащих, последние, безусловно, заслуживают определенного повышения своей зарплаты.

8. Чем конкретно занимается российская бюрократия? Каковы ее функции и задачи, если все эти наши министерства и ведомства – это не более чем надгробные памятники государственной службы?
а) Министерство промышленности, например, напоминает нам о месте захоронения нашей промышленности;
б) Правоохранительные службы – о местах захоронения правосудия;
в) Агентство по делам культуры – о том же в отношении культуры;
г) Ну, а здание Центральной Избирательной Комиссии – уже давно и довольно точно показывает, где именно в России похоронили демократию.

9. Государственная бюрократия утверждает ориентиры, определяет нормативы и централизованно собирает деньги с граждан, предприятий и регионов. А затем:
а) распределяет деньги;
б) устанавливает стандарты;
в) разрабатывает ограничения;
г) выпускает законы;
д) контролирует их исполнение…
Примечание: Неужели так уж необходимо содержать почти два миллиона государственных служащих только для того, чтобы перекладывать с места на место бумаги, и чтобы несколько раз в год перемещать деньги из пункта «А» в пункт «Б» и обратно до тех пор, пока они совсем не исчезнут?

10. Но сокращать бюрократию, мягко говоря, «несерьезно»! Кто же тогда будет:
а) готовить прогнозные цифры грандиозных программ и структур государственного аппарата;
б) просчитывать вариативность популяций чиновников и количественную плотность государственных служащих на квадратный километр России;
в) денно и нощно следить за тем, чтобы все делалось «как следует»?
Примечание: И кто же тогда будет готовить планы народа на светлое будущее?..

38. Социальная ответственность бюрократии.

1. Однажды - а именно в начале текущего века - в России одновременно случились незапланированные российской бюрократией неприятности: финансовое, экономическое, политическое, демографическое и прочие известные статистике состояния пришли в нашей стране в упадок. С тех пор много воды проистекло, но (как утверждают нас наши же чиновники) российский народ по-прежнему находится на иждивении у государства.
Примечание: То есть – кормишь народ, кормишь… А он все ест и ест!..

2. Вся могучая сила России воплощена в картину нелепостей. В то время, когда после стольких финансово-экономических «катаклизм» наша страна вновь осталась у «разбитого корыта», российская экономика хиреет прямо на глазах, а в магазинах экономят даже на покупателях, отечественная бюрократия взяла, да и отменила сезонные скидки на распродажу чиновничьих должностей!
Примечание: Хотя с другой стороны, это, может быть, и правильно. Российские граждане всегда рассматривали «материально-осязаемую благодарность» за свое поступление на государственную службу как «удачное вложение» в успешный бизнес. А продажа чиновничьих должностей по высокой цене – это лучшее доказательство того, что российская молодежь предпочитает интересную высокооплачиваемую работу.

3. Нельзя сказать, что, безмерно увеличивая поголовье бюрократии и выбирая для себя практически весь государственный бюджет, российские чиновники забывают о своей социальной ответственности перед обществом. Нет, наши чиновники – это не только скупые и алчные натуры, но и нежные человеческие души, умеющие горячо любить, страдать и переживать за судьбы… близких родственников.
Примечание: Сегодня, стараниями российских чиновников, практически любое наше государственное учреждение – это всегда небольшая компания людей, тесно связанных кровными узами. Этакий «паноктимум родственников»! Дело дошло уже до того, что во многих дотационных регионах России чиновники принимают на работу остатки своих родных.

4. Кто-то с пеной у рта негодует по поводу увеличения численности чиновников в дотационных регионах страны. То есть, раз регион сидит на дотации, следовательно, чиновников там надо сокращать. Кому-то такой подход весьма импонирует. Мол, сокращение бюрократии – это серьезная впечатляющая экономия для скудных местных бюджетов.
Примечание: Но позвольте напомнить вам, что в данном случае речь идет об экономически отсталых регионах. И именно этим соображением диктуется необходимость создания новых рабочих мест. А так как в подобных регионах мелкобуржуазная формация бизнеса не очень-то торопится привлекать дополнительные трудовые мозги и руки, то остается один выход – расширять штаты бюрократии.

5. Вести разговоры о сокращении поголовья государственных служащих в экономически отсталых регионах - это все равно, что поставить на карту благополучие семей и родственников провинциальных чиновников, которые, между прочим, активно поддерживают действующую Власть.
Примечание: Обычно те, кто увлекается подобными вредными рассуждениями, даже не задумываются над такими жизненно важными политическими реалиями.

6. В свою очередь, массовые увольнения чиновников в ослабленных экономическими и социальными проблемами регионах потребуют от правительства изрядного политического мужества. Кто же будет контролировать тех, кто контролирует распределение беспрерывно текущей из государственной казны «манны небесной»?

7. За последние несколько лет количество чиновников России утроилось, в то время как количество рабочих мест в народном хозяйстве сократилось на сорок процентов. Как говорится: цифры говорят сами за себя. А годовой бюджет государственной службы вырос в пять раз!
Примечание: Если эти цифры вам доставили удовольствие, и вы были бы только рады, если подобного роста достигла бы когда-нибудь российская промышленность, значит, вы - прирожденный чиновник. Вы считаете нормальным, когда утвержденные парламентом деньги из кармана налогоплательщиков идут на увеличение штата чиновников за счет сокращения различных социальных трат.

8. Государственные средства стараниями бюрократии выделяются не только для себя любимой, но и для всех без исключения, с одной единственной целью - чтобы государство могло продемонстрировать степень своей заботы и сострадания к обществу. При этом, направляя деньги в здравоохранение и социальные сферы, чиновники и члены парламента, наверное, испытывают чувство очищения, всепрощения, возвышения, самопожертвования! Тем более, что после жертвоприношения никому и в голову не придет поинтересоваться судьбою жертвы.
Примечание: Точно также, выделяя средства на содержание отечественной бюрократии, депутаты, конечно же, заботятся исключительно о благе государства.

9. Люди начинают проявлять беспокойство только тогда, когда узнают о растрачивании впустую общественных средств.
Примечание: Например, злоупотребления в государственной службе преспокойно продолжались десятилетиями. И никого даже отдаленно не волновало, как и куда расходуются деньги налогоплательщиков. Собственно, в этом и заключается самопожертвование бюрократии. А в бешенство приводит людей то, что им об этом рассказывают!

10. Содержать больницу только для обслуживающего персонала – бессмысленно! Так же, как сохранять государство для бюрократии! Но попробуем сформулировать вопрос иначе. В конечном итоге, лечение пациентов является лишь одной из основных функций любой больницы. Однако к выполнению этой функции невозможно приступить раньше, чем будут выделены средства на соответствующий административный, специальный и вспомогательный персонал.
Аналогично происходит и в государстве, где забота о гражданах является всего лишь одной из функций бюрократии.

11. Государство (то есть граждане!) вынуждены платить зарплаты сотням тысяч бюрократов, которые только и делают, что пишут, пишут, пишут…, а затем запускают между собой по кругу свои бумаги. Скажите, кого-нибудь смущает бессмыслица этого процесса? Может быть, кого-то и смущает. Только не бюрократов - они ведь на государственной службе.
Примечание: Хотя, может быть, все это и не так уж бессмысленно… Ведь бюрократы пишут свои бумаги с одной единственной целью: сделать жизнь наших людей более счастливой! А чиновники – тоже люди. Люди, занятые делом! Естественно: люди, занятые делом, наверняка чувствуют себя намного более счастливыми, чем те, кому абсолютно нечего делать. Даже если они делают абсолютно бесполезную работу.

12. Сама работа в бюрократическом аппарате уже, наверное, имеет некий конкретный смысл. Потому что большая часть персонала бюрократических учреждений с утра до ночи занята:
а) перекладыванием с места на место бумаг, которые никому, в общем-то, не нужны;
б) подготовкой черновиков инструкций, которые никто никогда не будет изучать;
в) написанием речей, которые никто никогда не произносит;
г) разработкой официальных документов, которые никто не публикует, которые никто никогда не читает и которых, откровенно говоря, никто просто не замечает.
Примечание: И, тем не менее, им всем куда лучше, когда они на месте и заняты делом.

13. Государственная служба стремится к популярности среди населения. А популярность легче всего завоевать, тратя деньги. Государственные деньги! Они делают начальников популярными среди подчиненных и, соответственно, авторитетными в глазах простых граждан. Примечание: В то время как сокращение расходов неизбежно ведет к падению популярности бюрократии в целом.

14. На самом деле люди будут только рады, если расходы на бюрократию будут сокращены, хотя бы потому, что все они априори являются налогоплательщиками. С другой стороны, граждане всегда жутко рады, когда бюрократия, отрывая от себя «кусок пирога» платит вместо них за что-то (типа социальных пособий), поскольку они искренне считают, что все это бесплатно! Граждане просто не осознают, что когда они платят налоги, они уже платят за все, что получают якобы бесплатно. А чиновники, которые постоянно соперничают сами с собой за популярность среди населения, таким образом «подкармливая» общество, одновременно позволяют считать, что бюрократия тратит чьи-то «другие» деньги, а если нет, то «свои», и поэтому максимально сосредотачивают «пирог» - то есть государственный бюджет - в собственных руках.
Примечание: Получается, что чем больше государство выделяет средств на содержание бюрократии, тем больше вероятность увеличения социальных выплат населению.

15. Популярные социальные выплаты составляют одну из неотъемлемых основ Суверенной Российской Демократии. И россиянам как-то не верится, что государство не может найти резервы для экономии, чтобы обеспечить помощью всех в ней нуждающихся. Ведь разбазаривание государственных средств в последние годы стало просто вопиющим и приняло уже неконтролируемые бюрократией размеры!
Примечание: Возможности для экономии, безусловно, имеются. Например, в наших государственных учреждениях все поставлено на слишком широкую ногу: дорогая мебель, служебные автомобили, личные штаты, заграничные командировки, роскошные приемы…

16. Когда власть имущие продолжают пользоваться благами и льготами, которых они лишили своих граждан, это вызывает у последних чувство глубокой неприязни и недоверия, не говоря уж о неминуемых отрицательных последствиях подобного отношения к власти со стороны общества.

17. Любой российский чиновник готов сделать для граждан все возможное… так сказать, в общем плане. Все, что в его силах. Однако гражданам вряд ли удастся дождаться от него хоть какой-нибудь практической помощи.
Примечание: Все дело в том, что власть дана чиновнику не для конкретных дел в сторону общества, а для исполнения поручений вышестоящего начальства.

18. Государственная служба принимает на себя консолидированную ответственность за существующий низкий уровень жизни российских граждан насколько, насколько это не касается персональной ответственности бюрократии.

19. Собственно говоря, по заверениям российской бюрократии:
- «…низкий уровень жизни граждан России – это единое определение, неправомерно применяемое средствами массовой информации в отношении широкого спектра самых различных социально-экономических явлений, политически наиболее значимым проявлением которого, безусловно, можно считать неизменную надежду общества на прекрасное будущее…».
Примечание: Если уж цитировать более точно, то:
- «…в какой-то степени, безусловно, можно с уверенностью считать, что частотность соответствующих обращений граждан, еженедельно регистрируемых в общественных приемных государственных органов власти, в настоящее время выше того, что традиционно принято считать исторически приемлемым уровнем. Однако даже само выделение составляющих причин, не говоря уж об определении степени ответственности за таковые, является задачей настолько сложной и по-своему в высшей степени тонкой, что ее вряд ли можно втиснуть в довольно узкие рамки консолидированной ответственности бюрократии…».

20. Чиновники, озвучивая ту или иную очередную общественно-значимую государственную программу, каждый раз призывают граждан к сотрудничеству.
Примечание: Однако трудно, очень(!) трудно уговаривать людей сотрудничать, когда над ними, как топор палача, висит кувалда бюрократического произвола. Как говорится: когда был Советский Союз, это было так плохо, что казалось, что хуже уже быть не может. Но потом пришло наше время!..

21. Некоторые, с позволения сказать, журналисты утверждают, что российской бюрократии чужды интересы общества, что она давным-давно утратила реальную связь с простыми людьми и, значит, не имеет понятия о том, как и чем живет российский народ. Непосредственным результатом чего и являются многие неразрешимые проблемы граждан.
Примечание: Абсолютно вздорное представление! На самом деле наши чиновники искренне уверенны, что они полностью в курсе дела о положении малоимущих слоев населения, потому что им по долгу службы приходится просматривать всю необходимую прессу, сводки, статистику и соответствующие официальные отчеты. Бюрократы были бы только счастливы, если бы бедность вот так взяла бы, да и пропала сама собой. Они все вполне «искренне» сочувствуют тем, кто хуже обустроен. Но «у государства просто нет ресурсов, чтобы обеспечить высокий уровень жизни буквально для всех». Особенно в государстве не хватает денег для низкооплачиваемых слоев населения.

22. Конечно же, в социальном плане, как записано в Российской Конституции, все люди изначально равны между собой. Но вообще-то в экономическом смысле слова само понятие «равенство» являет собой не более чем мираж, так как всегда найдутся те, кому живется лучше, чем тебе.
Примечание: И не надо ехидно подчеркивать, что месячной «зарплаты» какого-нибудь государственного служащего вполне хватило бы на содержание шестнадцати «обычных» семей в течение целого года.
С экономической точки зрения подобные оценки иначе, чем безграмотными просто не назовешь. В долгосрочном плане «обездоливание» имущих не ведет к созданию дополнительных благ для бедных, а скорее, наоборот. Ибо никогда «общественное» не будет превалировать над «частным»… пока само не превратится в «частное».

39. Материально-хозяйственное обеспечение государственной службы.

1. Начальник занимается выработкой политической стратегии ведомства, а не административными вопросами.
Примечание: Для административных вопросов у него имеется множество специально обученных помощников, подчиненных служб и подразделений.

2. При создании любой ведомственной структуры в должностных обязанностях главного материально-хозяйствующего чиновника записывается, что он «несет ответственность» за обеспечение экономного и эффективного функционирования вверенного ему подразделения.
Но такая формулировка несомненно со временем становится для чиновника тяжкой обузой: ведь ему приходится нести ответственность за все проявления неэффективности и бесхозяйственности. Поэтому, когда в воздухе пахнет жареным, наши бюрократы прибегают к «обычному варианту».
На языке государственной службы «обычный вариант» означает, что...
а) Сначала надо получить штаты, бюджет и помещение, а потом без лишнего шума изменить формулировку должностных обязанностей. Таким образом, чиновник уже является «призванным способствовать» эффективному и экономному функционированию вверенного ему подразделения. Тем самым снимается всякая ответственность за неэффективность и бесхозяйственность.
б) Далее, путем некоторых словесных инсинуаций, чиновнику вменяется в обязанность «оказывать помощь всем служащим государственного учреждения в их стремлении к эффективному и экономному осуществлению административных функций». В результате ответственность перекладывается на сослуживцев.
в) В идеале - из должностных обязанностей рекомендуется убрать неудобные определения «эффективный» и «экономный». И тогда в задачу чиновника входят лишь «поддержка и обеспечение административной деятельности служащих государственного учреждения».
Примечание: Иначе говоря, требуется всего три – четыре незначительных изменения в формулировках, чтобы избавиться от всякого напоминания об истинной цели пребывания чиновника-хозяйственника на своей должности. Тем более что количество его собственных подчиненных растет в геометрической прогрессии пропорционально росту «поголовья» сотрудников государственного учреждения.

3. Многие считают хозяйственную службу тупиком чиновничьей карьеры, хотя на самом деле именно там всегда возможно закончить ее на самом пике славы.

4. В идеале для нужд государственной службы в централизованном порядке должны закупаться не только автотехника и компьютеры, но и ручки, карандаши, скрепки и прочая туалетная бумага. И только потом эти такие нужные для бюрократии принадлежности должны распределяются по всем подведомственным учреждениям. Это довольно разумно и грамотно! Оптовые государственные закупки дают ощутимую экономию. Даже если это обходится бюджету в четыре раза дороже, чем если бы учреждения сами закупали себе все необходимое.
Примечание: - «Но ведь существует еще и здравый смысл!», - можете воскликнуть вы, и будете неправы. Здравый смысл не имеет к государственной службе никакого отношения. К тому же всех будет устраивать подобный порядок закупок. И это - не твердолобый бюрократизм. Это – рациональное расходование средств налогоплательщиков. Это означает, что бюрократия ведет непримиримую войну с бесхозяйственностью и расточительством и что всем остальным есть чему у нее поучиться.

5. Децентрализация закупок канцелярских товаров, электрических лампочек и туалетных принадлежностей неизменно влечет за собой передачу важной государственной функции в руки множества мелких клерков. Поэтому руководство страны проводит политику строгого контроля за лицами, наделенными правом расходовать государственные средства.
Примечание: Российская бюрократия уверена, что никто из граждан не будет возражать против того, что это правомерно и разумно.

6. Никого не должно смущать, что покупку скрепок ответственные чиновники называют важной государственной функцией. Иногда следует прикрыться соображениями национальной безопасности. Даже если речь идет о карандашах.
Примечание: «С каких это пор карандаши считаются предметом национальной безопасности? – возможно, спросите вы, и снова ошибетесь в своих логических построениях. Все зависит от того, кто и что этими карандашами пишет.

7. Главный принцип искушенного в бюрократических интригах чиновника-хозяйственника: никогда ни с кем не ругаться, правильно выбирать слова и грамотно подбирать выражения.
Примечание: Как говорил миляга Карлсон: «Спокойствие! Только спокойствие! И ваша щетина превратится в наше золото!».

8. Примерный план ответа ответственно-хозяйствующего бюрократа бизнесмену-предпринимателю, участвующему в «конкурсе закупок для нужд государственной службы»:
- «Видите ли, голубчик, право же, мне искренне не хотелось Вас разочаровывать, но ничего не могу поделать. Ваши документы на этот тендер мы не можем принять, потому что на двадцать восьмой строке вашей заявки вместо словосочетания: «оборот компании за месяц...», Вы написали: « оборот компании в месяц…». То есть, как мне это лично самому и не прискорбно, но ваша фирма от участия в конкурсе отстраняется. Поймите меня правильно: если уж Вы так невнимательно относитесь к конкурсной заявке, значит, и ваша фирма может также несерьезно подойти к исполнению государственного заказа. Может быть, Вам покажется непонятным, почему мы возвращаем документы за такую мелочь, за такой пустяк, на который бы, не будь это возможность получить государственный заказ, никто бы не обратил внимания? Но даже теоретическая перспектива получения права на оказание услуг для нужд государства подобную небрежность не допускает в принципе.
А почему? Дело не в том, что у Вас в документах вместо предлога «за» стоит предлог «в», а в том, чтобы приучить коммерческие структуры к порядку и ответственному отношению даже в мелочах. Сегодня Вы не обратили внимания на предлоги и, значит, отнеслись к конкурсным документам достаточно халатно. Завтра Вам уже покажется трудным отредактировать то, что Вы написали, и в ваших документах мы недосчитаемся пары-тройки запятых. А послезавтра Вы и вовсе забудете об ответственности перед государством, и, упаси Вас Бог, не выполните в срок услуги, или поставки. И, наконец, Вы после получения частичной предоплаты вообще объявите себя банкротом, или того хуже – скроетесь с государственными деньгами в неизвестном направлении. Вас объявят в международный розыск и привлекут к уголовной ответственности. И все из-за того, что Вы в своих документах поставили не тот несчастный предлог. Так что поймите, я бы искренне пожелал вашей фирме победы на этих торгах, но я возвращаю Вам ваши документы, дабы уберечь Вас от неизбежного судебного преследования за те противоправные действия, которые Вы могли бы совершить в будущем, медленно, но верно забывая меру своей ответственности перед государством.
Я искренне сочувствую Вам и надеюсь, что ваша фирма в следующий раз подойдет к вопросу подготовки конкурсных документов более тщательно и серьезно. Ибо - поймите меня правильно - то, что я сегодня Вам возвращаю документы – это не прихоть чиновника-крючкотворца и не бездушный отказ от сотрудничества с вашей компанией, а только средство, преследующее определенную цель – правильное понимание регламента сотрудничества и исправление нелепых ошибок».

9. Дотошное бдение бюрократа – залог спокойствия бюрократии. Тут уж, как говорится, не поспоришь. Да и спорить с чиновником – это все равно, что заниматься перетягиванием каната, один конец которого привязан к бетонной стене.

10. Российская бюрократическая контора – это вам не какой-нибудь потешный балаган. Здесь вам быстро укажут, какой вы на самом деле ничтожный таракан.

11. Благодаря «стараниям» повсеместно-хозяйствующих чиновников, российские государственные учреждения давно уже превратились в великолепные кунсткамеры хищников-бюрократов, обгладывающих свой народ, словно людоеды на празднике каннибализма.

12. Бесперебойное материально-хозяйственное обеспечение государственной службы является неотъемлемым фактором подъема и будущего процветания отечественной экономики. Так насыщенный документооборот между бюрократическими учреждениями и государственными служащими поддерживает на плаву практически всю целлюлозно-бумажную отрасль и обеспечивает заказами иностранных партнеров, с удовольствием поставляющих разнообразные канцелярские принадлежности для нужд «ненасытной» российской бюрократии. Те, в свою очередь, пользуются услугами железнодорожного и автомобильного транспорта, для бесперебойного передвижения которого в России иногда ремонтируют дороги и рельсы. Дороги и рельсы требуют асфальта и чугуна, а значит, развивается асфальто-чугуниевая промышленность. Рабочим, занятым на производстве асфальта и чугуна нужно хотя бы иногда что-то кушать. А так как одними отечественными фермерами мы страну не накормим, по морям и океанам в сторону России курсируют трансатлантические сухогрузы и банановозы, продукцию которых успешно продают трудящимся наши самые честные в мире продавцы. В итоге - развивается торговля… ну и так далее.

13. Современная «суверенная» бюрократия не приемлет критики со стороны коммунистов и либеральных демократов о том, что государство, дескать, выбрасывает общественные деньги на ветер, содержа и обеспечивая непомерно раздутый чиновничий аппарат. Подобная критика, по твердому убеждению бюрократов является самой настоящей чепухой! Они сразу же предлагают гражданам вспомнить «дела» своих оппонентов, когда те были у власти и представить, какой ущерб они бы принесли нашей стране, окажись они при власти сейчас!
Примечание: Естественным образом вытекает следующий вывод: «Они (то есть – и коммунисты, и демократы) разбазарили наши золотовалютные резервы!.. Они довели до ручки наш народ!.. Они способствовали развалу страны! При них Россия пустилась в непредсказуемое путешествие, полное стихийных народных буйств!..».
Иными словами, Россия просто была бы доведена до суицида, если бы не российская бюрократия… которая всего лишь навсего пытается достичь гармонии между своими доходами и расходами.

40. Государственная тайна.

1. «Когда люди не знают, что делается, они не знают, что делается неправильно»! Это золотое правило нашей отечественной бюрократии, к которому она прибегает всякий раз, когда пытается «автоматизировать, механизировать и рационализировать сизифов труд» российского правительства.
Примечание: Нет сомнения, что в нашей стране бюрократия может делать все, кроме: разумного, доброго, целесообразного и человечного.

2. Чиновники по любому случаю любят прибегнуть к закону о государственных тайнах. Если не получается по маленькому, они обязательно закрываются по большому.
Примечание: Не думайте, что возможность держать в тайне какой-либо огромный государственный проект представляется сомнительной перспективой. Чем больше проект, тем больше тайна!

3. Если вам непонятно, каким образом проект можно подвести под действие закона о государственных тайнах, если о нем знает буквально каждый, значит, вы молоды и неопытны и не понимаете простой истины: закон этот нужен для защиты не столько государственных тайн, сколько для защиты государственных служащих.
Примечание: Не случайно же у нас с каждым годом растет число «неприкасаемых» чиновников.

4. А знаете ли вы, что требования противопожарной безопасности не распространяются на государственные учреждения? Потому, что наших государственных служащих не так-то легко зажечь.

5. В российской бюрократии давно заведен такой порядок, что государственным служащим, от греха подальше, важные документы никогда – кроме чрезвычайных обстоятельств – не показывают. Чем меньше чиновники знают, тем значительнее они выглядят перед гражданами, и тем лучше они говорят об успехах действующей Власти.
Примечание: Вот в такой обстановке секретности и развивается наша Российская Суверенная Демократия. Только в бюрократических кругах вместо слова «секретность» предпочитают говорить «приватность». И тот, кто к «приватной информации» допущен, считается «приближенным».

6. Когда какой-нибудь высокопоставленный бюрократ (то есть - чиновник, уровень власти которого превышает уровень его компетентности) говорит, что «скоро наш народ станет жить лучше, чего бы ему это не стоило», мы, безусловно, в это верим. И удивляемся, что раньше мы даже и знать-то не догадывались, что он может быть настолько близок к истине. А может, не настолько? Может, он просто убеждает самого себя, что наш народ станет жить лучше. Сдохнет – но станет! Может быть, его проблема в том, что он сам искренне верит в то, что Власть когда-нибудь сможет решить проблемы общества? Но непонятно, откуда ему известно об этих проблемах. И чем он руководствовался, когда говорил, что бюрократия должна обслуживать интересы граждан? И где можно посмотреть список этих граждан?
Примечание: От таких вопросов можно прийти в смущение и превратиться в настоящего параноика.

7. Собственно, еще никому никогда не доводилось видеть государственных служащих в смущенном состоянии за пределами служебных помещений. Они всегда так удручающе невозмутимы, так безукоризненно выдержанны, что, как ни странно, граждане наверняка бы невольно почувствовали себя намного уверенней, если бы они, хотя бы изредка, смогли лицезреть на лицах чиновников обыкновенные человеческие эмоции.
Примечание: А между тем, чиновники впадают в панику, как самые обыкновенные люди. Но не на публике, а внутри бюрократических стен. И если уж вдруг случается, что чиновники впадают в панику, они начинают мельтешить хуже безмозглых цыплят.

8. Как правило, все государственные тайны мирового масштаба рождаются в Кремле. И поэтому Кремль по праву считают самой загадочной бюрократической крепостью на всем земном шаре.
Примечание: А между тем, Кремль – это то самое место, из которого начинается вся непредсказуемая и интересная жизнь российских граждан!

9. Грифы секретной документации, принятые «на вооружение» государственной службой:
а) «Для служебного пользования» - бумаги с таким грифом очень удобно читать в туалете;
б) «Секретно!» - подобным грифом обозначаются документы, предназначенные только для «своих»… журналистов;
в) «Совершенно секретно!» - документы показывать никому не нужно: о них и так знают все;
г) «Особой важности!» - это значит, что документы необходимо «перед прочтением сжечь»!

10. Парадоксально, но факт: российская бюрократия, в каком-то смысле самая секретная общественная организация во всем мире, на деле как самое настоящее решето.

11. Все, на чем стоит гриф «Секретно» попадает в прессу немедленно. Материалы с грифом «Для служебного пользования» попадают в газеты еще раньше.

12. «Совершенно секретная» информация означает лишь то, что ее знают все.
Примечание: Интересно, а куда смотрят компетентные органы? Или они уже совсем не те органы?

13. В соответствии с внутриведомственным законодательством о предоставлении информации гражданам, чиновники с удовольствием предоставляют ее в полном объеме. За исключением:
а) небольшого числа документов с грифами: «Для служебного пользования», «Секретно!», «Совершенно секретно!!» и «Перед прочтением сжечь!!!».
б) ряда материалов, утративших юридическую силу;
в) части внутриведомственной официальной переписки технического характера;
г) части архива, утерянного во время переезда в другое здание;
д) некоторых документов, утерянных в ходе реорганизации ведомства;
е) материалов, изъятых в соответствии с установленной процедурой, вышестоящими инстанциями.
Примечание: Все вышеперечисленное относится к «гражданским» ведомствам. Хотя назвать их чисто «гражданскими» можно весьма условно, так как примерно семьдесят пять процентов работающих в них бюрократов – выходцы из спецслужб. Однако - чиновники из правоохранительных и специальных органов Российской Федерации также охотно поделятся с вами своей информацией. Правда, заранее предупредят, что «ввиду секретности информации» им придется сразу же посадить вас лет на десять «без права переписки».

14. Не следует думать, что обществу должна предоставляться буквально вся информация (например, все вопиющие факты коррупции). В этом-то и кроется его самое большое заблуждение! Ибо:
а) факты усложняют понимание;
б) гражданам не нужны факты;
в) все, что хочет знать общество – это кто – «хорошие чиновники», а кто – «плохие»;
г) к сожалению, интересы России нередко вынуждают государственную службу иметь дело с чиновниками, которых общественность считает «плохими» (например – с чиновниками-коррупционерами);
д) иногда интересы России означают, что государственная служба не может помочь «хорошим» чиновникам (например – опальным чиновникам-правдолюбам);
е) таким образом, любое обсуждение проблем не должно выходить за пределы бюрократии, в результате чего вырабатывается единая политика, которой и должен эффективно и неукоснительно следовать любой чиновник и любой клерк государственной службы.

15. Сделать бюрократию действительно прозрачной и подотчетной – значит, забрать власть у бездушной государственной машины и передать ее в руки самых обычных людей.
Примечание: Это радикально, но недопустимо! Да и о какой «прозрачной подотчетности» может идти речь, если коммерческие тайны бюрократии давно уже стали важнее государственных?!!

16. Девиз «осторожного» и «осмотрительного» российского бюрократа: «Я знаю, что я ничего не знаю, но главное - чтобы другие этого не знали».
Примечание: И это правильно! Желающий сохранить тайну да сохранит в тайне, что у него есть тайна.

17. Примечательный факт: чиновники отнюдь не бывают возмущены предложением утаить от общественности некую информацию или даже сказать им неправду. В бюрократических кругах подобная ложь считается «ложью во спасение». А в ряде вопросов от чиновника граждане ничего, кроме лжи, и не ожидают: вздумай он сказать правду, его тут же сочтут глупцом.
Примечание: Например, чиновник никогда не должен констатировать рост инфляции или девальвацию рубля. К тому же он призван постоянно заявлять о стабильности и надежности нашей экономики.

18. Жизнь бюрократии отравляют тайны, которые она вынуждена хранить, дабы окончательно не отравлять жизнь собственного народа. А именно:
а) Чем быстрее – тем дольше!
б) Чем дешевле – тем дороже!
в) Чем секретнее – тем демократичнее!
Примечание: Дело дошло до того, что опытные чиновники даже собственные мысли теперь держат от себя в секрете.

19. В своих беседах опытные чиновники, свято хранящие тайны государственной службы, часто прибегают к методу «гипотетических предположений», что всегда свидетельствует о гибкости ума.
Примечание: Например, если вас вдруг неожиданно спросили о том, не собирается ли ваш шеф заняться кадровыми перестановками, - не делайте удивленных движений руками и не вытягивайте лицо, как лошадь, опоздавшая к старту. Отвечайте прямо и уверенно. То есть – вопросом на вопрос. Типа:
- «Если бы некий чисто гипотетический руководитель был недоволен своими гипотетическими подчиненными, и если бы этот гипотетический руководитель пожелал заменить их другими гипотетическими подчиненными, рекомендованными ему гипотетическими указаниями «сверху», и представил бы новую штатную структуру только тогда, когда что-либо менять было бы уже поздно, и если бы чисто гипотетическому сотруднику (то есть - вам) этого гипотетического руководителя была доверительно сообщена такая гипотетическая информация, то мог бы этот гипотетический сотрудник считать себя вправе делиться ею с гипотетическими посторонними людьми?».
Прекрасный вопрос! Конечно же, вам наверняка ответят, что никакому постороннему человеку даже в голову не придет делиться с кем-либо информацией, полученной в доверительной беседе. Но если же ваш визави окажется особо непонятливым и, несмотря на ваш исчерпывающий ответ, все-таки попробует уточнить, когда же стоит ждать перемен, не раздражайтесь, а мило ответьте:
- «В свое время… когда назреет необходимость… в соответствующий момент… по завершении всех формальностей… ничего не следует делать наспех, вы согласны?».

22. С начала XXI-го века Россия – это страна, которая постоянно беременна демократией. Но даже легкое упоминание о плюрализме и свободомыслии создает у российских чиновников состояние раздражения. Ибо слишком большое жертвоприношение приносят они на алтарь Отечества, а именно – человеческое здравомыслие! Нет, конечно же, они не против свободы слова и «открытости» Власти. На бумаге – да, но на душе им всегда чего-то не хватает.
Примечание: В то же время, мышление о народе ни на минуту не покидает наших чиновников. В конце концов, оно и сведет их в могилу.
Поэтому сегодня сила России не в демократии! А в храбрых сердцах и несгибаемой воле российской бюрократии!

41. Вопросы эффективного управления.

1. Российская модель управления может служить образцом эффективности, лояльности и бескорыстного служения долгу! Не случайно же наши отечественные средства массовой информации (или, если угодно, - дезинформации) просто пестрят фразами, типа:
- «Объявлена непримиримая война бесхозяйственности и расточительству!»;
- «Мы безжалостно искореняем волокиту, очковтирательство и тому подобные явления – бюрократам пощады нет!»;
- «В борьбе с коррупцией Россия показывает пример всему миру!»…

2. Редкие события в политической жизни России происходят редко. Зато клизмы, катаклизмы, сенсации и инсинуации случаются в российской бюрократии каждый день. При этом правительство делает все возможное, пытаясь защитить то, что защитить невозможно, и заставить работать то, что в принципе работать не способно.

3. Попытки государственной службы хоть как-то повысить эффективность своего существования все чаще напоминают генератор случайных чисел. Например, с некоторых пор российская бюрократия почему-то пребывает в убеждении, что государственные средства, направленные на поддержку частного бизнеса, повышают степень социальной ответственности акционированного сектора экономики, а частные инвестиции в руководителей бюрократии – эффективность государственных предприятий по «освоению» государственного бюджета.

4. Бюрократия не терпит суеты. Она неспешно и, главное, тщательно сначала делит четыре на два и… получает два. А затем умножает два на два и… снова получает четыре. Затем она проверяет результат на калькуляторе: то есть снова делит четыре на два… И так до бесконечности.
Примечание: Или, уж если быть совсем точным, до тех пор, пока бухгалтерия не начнет выдавать зарплату.

5. О срочности в государственной бюрократии можно говорить только в одном смысле: если требуется подписать у начальника что-либо без лишних вопросов.
Примечание: В этом случае лучше всего подождать, когда он будет очень спешить. Начальники наиболее уязвимы, когда им не дают времени сообразить, что к чему. Вот почему подчиненные вовсю стараются не давать им передышки.

6. Просчеты чиновников даже измеряемые суммами с шестью – девятью нолями всегда можно считать «незначительной оплошностью».
Примечание: Что же тогда можно считать серьезным упущением?.. Огласку этой оплошности!!!

7. Государственная служба всегда «что-нибудь» придумывает, всегда скажет, «что» следовало бы сделать, хотя «этого» делать и не следует.
Примечание: Кстати, предположение «следовало бы сделать», на языке чиновников означает лишь то, что кто-то нашел обоснованную возможность уйти от ответственности.

8. Теоретически можно сделать все, что угодно. Если есть деньги!
Примечание: Система ЕГЭ вводилась совсем не для повышения образовательных стандартов, а в основном для того, чтобы избавиться от различий в мировосприятии детей. Хотя у всех почему-то создалось совершенно неверное впечатление, будто делалось это, чтобы избавиться от инакомыслия среди детей. Ведь никто в министерстве образования и науки о детях никогда даже не упоминает. И никогда не упоминал. Государственные стандарты на экзамены в общеобразовательных школах были введены для того, чтобы немного поднять жизненный уровень учителей. И прежде всего для того, чтобы повысить жизненный уровень учителей, а совсем не образовательный уровень детей.

9. Как мы уже отмечали ранее, ради собственного душевного спокойствия и меркантильных выгод подчиненные приветствуют отсутствие начальников на рабочем месте. Но если вы считаете себя эффективным руководителем и хотите таким остаться и в будущем, не спешите покидать пределы вверенного под вашу опеку учреждения. Как говорится: «Сейчас не время отлучаться со службы. Сегодня вас нет в своем кабинете, а завтра у вас нет кабинета».
Примечание: Действительно, а так ли уж нужны вам все эти отпуска и заграничные командировки? Пока вы будете болтаться по миру, ваши коллеги будут старательно обустраивать страну и личные дачи, а ваши подчиненные будут с завистью представлять, как вы едите устриц на официальных приемах и ковыряться в носах. В это же самое время подконтрольный вам бизнес останется без контроля и эффективного управления!

10. Что такое – успешный, с точки зрения эффективности, проект государственной службы?
Это когда:
а) Никто не знает реальной стоимости проекта до того, как он будет успешно закончен.
б) Подготовка и реализация проекта проводятся оперативно и максимально скрытно.
в) Вся заслуга за проект целиком и полностью принадлежит лично начальнику.

11. Любое демократическое правление предполагает дискуссию в отношениях между Властью и обществом. В современной демократической России отношения Власти и общества, в принципе, можно свести к следующей схеме: граждане объединяются в группы, чтобы бороться против официальных проектов Власти, которые не отвечают их интересам. Повсеместно эти группы представляют местное население. Местные же чиновники, с другой стороны, представляют «не» местное население как таковое, а всего лишь государственную бюрократию и политическую «Партию Власти», чье правление считается эффективным, если они на местном уровне оказались способными заставить общество «заткнуться».

12. Нет надежды, что хотя бы одно действительно полезное для общества предложение «просочится» сквозь плотные фильтры российской бюрократии. Нет, конечно же, чиновники никогда просто так «не отбросят» подобное предложение в сторону. Они с предельной серьезностью его рассмотрят, но при этом будут категорически настаивать на «максимально тщательном изучении всех(!) предложений, так или иначе связанных с его реализацией и бюджетными ограничениями, прежде чем произвести некий консультативный документ для его не менее тщательного рассмотрения всеми(!) заинтересованными органами в целях получения требуемых отзывов и рекомендаций, которые затем будет необходимо включить в краткие служебные записки для соответствующих рабочих групп, которые в свою очередь подготовят серию отдельных материалов для создания более широкоформатного документа, уже более конкретно определяющего, следует ли передавать данное предложение на следующий этап рассмотрения или все-таки нет».
Примечание: Короче говоря, они его заблокируют.

13. Когда граждане смотрят на хаотичные попытки нашей государственной службы «рулить» экономическими и социальными проблемами российского общества, у них неизменно возникает такое чувство, как-будто они - зрители в театре. Они не знают содержания пьесы, действие все больше и больше запутывается, и они с нетерпением ждут трагической развязки, с ужасом представляя ее в своем воображении.

14. Эффективность управления бюрократии основывается на ее умении эффектно «передвигать» бюджетные средства по различным счетам до тех пор, пока они не исчезнут в неизвестном направлении.
Примечание: Изящность, с которой чиновники превращают государственные финансы в свои собственные, наводит на мысль, что наша бюрократия сплошь и рядом состоит из Дэвидов Купперфильдов.

42. Реформы в государственной службе.

1. Российская государственная служба – это кунсткамера педантизма, абсурда и консервативного благополучия. Именно поэтому реформы государственной службе нужны и, даже более того, - необходимы! Но об этом мечтать может только дилетант, не знакомый с принципами нашей отечественной бюрократии. Так как речь идет не о пустяке, а о десятилетиях напряженной работы и жесточайшей борьбы системы с собой. И именно поэтому любые мало-мальски серьезные реформы в государственной службе обречены на провал.
Примечание: Допустим, одни чиновники подготовят пятьдесят сногсшибательных реформ. А кто должен будет их осуществлять? Другие такие же чиновники!

2. Сегодня российская бюрократия исповедует «либеральный консерватизм». А это - явление сложное. В то время, как одни чиновники – консерваторы - предлагают обществу есть консервы, другие – то есть либералы – заняты поисками этих самых консервов! И никому из них даже в голову не придет разрешить обществу выбирать самому, что оно хочет кушать.
Примечание: Поэтому даже если бюрократия сумеет провести внутри себя не пятьдесят, а хотя бы одну - всего лишь одну, но принципиальную реформу государственной службы - это уже будет кое-что. И это «кое-что» войдет в «Книгу рекордов Гиннесса»!

3. Наши чиновники не способны добиться каких-либо изменений ни сейчас, ни в обозримом будущем – вот в чем вопрос! Изменения требуют проведения законопроектов через парламент, а там на ближайшие двадцать два года все забито.

4. Государственная служба не приемлет никаких реформ! Но уж если вам так неймется, для начала попробуйте создать авторитетный межведомственный комитет. Его рекомендации о том, как можно изменить вверенное под ваше начало учреждение, позволят вам учесть все возможные последствия и принять решение, основанное не на сиюминутных, а на долгосрочных соображениях.
Примечание: Другими словами – никак!

5. Реальный эффект от любой новой (и даже вполне разумной) бюрократической политики начнет проявляться не раньше, чем года через два - три. Если не позже. А на практике это означает, что в течение первых двух лет новому чиновнику фактически придется платить за ошибки его предшественников.
Примечание: Причем никто даже не понимает, что когда в государственном управлении нелады, то с этим ничего, буквально ничего(!) не поделаешь. Тем более что государственное управление формируется и контролируется чиновниками, выросшими из бюрократической среды, над которой у них нет никакого контроля.

6. Чиновники, которые уже поднаторели в своем деле, сторонятся любых нововведений, как черт ладана. По их единодушному мнению, любая реформа бюрократической системы – это «мина замедленного действия».
Примечание: Так и до революции не долго «дореформироваться».

7. Не в привычках бюрократов вести разговоры о реформе в государственной службе, поскольку они сами «лично не в силах изменить систему».
Примечание: При этом никто из чиновников даже и не подумает выступать против реформ государственной службы, которые они все считают поистине «новаторскими» и по-настоящему «своевременными». Единственно против чего чиновники всегда возражают, это против излишней поспешности в столь важных делах.

8. Любые реформы государственной службы быстро превращаются стараниями бюрократии в самый банальный фарс. Вот почему чиновникам всегда необходимо найти какое-нибудь «прикрытие», чтобы постараться скрыть тот очевидный факт, что назначенные им «управленцы» не более чем кучка жалких дилетантов.

9. На службе чиновники в основном занимаются тем, что в боксе называется - «спаррингом», в науке – «раскачиванием маятника», в политических мемуарах – «схваткой бульдогов под ковром», на детских площадках – «качелями», или, иначе говоря, «переливают из пустого в порожнее».

10. О косности, консерватизме и необходимости перемен наши бюрократы предпочитают говорить исключительно осторожно и с обязательной ссылкой на вышестоящие инстанции. Ибо, как показывает практика, по истечении времени мнение высших чиновников страны о реформировании государственной службы меняется:
а) Каждый новый руководитель государства, едва взойдя на престол Российской Суверенной Демократии, непременно отмечает, что «наша система государственной службы давно нуждается в реформировании»!
б) Но буквально уже через полгода – год его взгляды принимают несколько иной угол зрения, в котором ясно проглядывается, что «само по себе реформирование государственной службы особых возражений у государственной службы пока не вызывает».
в) А еще через некоторое время к Президенту приходит понимание, что «вообще-то «против» подобного рода реформ вполне могут иметься и весьма убедительные аргументы».
Примечание: Только не надо просить пресс-секретарей Президента уточнить «эти» убедительные аргументы, потому что, честно говоря, они не имеют о таковых ни малейшего понятия.

11. Парочка довольно банальных, но вполне рабочих подходов к разного рода инновациям в государственной службе:
а) Во-первых: всегда можно дискредитировать факты, на которых базируется « инновационно-реформистская идея». Но если идея носит чисто политический характер, то в ней по определению не может быть никаких фактов, которые возможно было бы дискредитировать. Значит остается…
б) «Поиграть» цифрами. Но если никаких цифр в «инновационном» проекте тоже нет, значит, - это в принципе «совсем не плохая идея»!
Примечание: Сразу возникает забавный вопрос: может, имеет смысл с этой идеей немного поиграть? Поэкспериментировать и посмотреть, нельзя ли из всего этого извлечь что-нибудь действительно «полезное» для государственной службы?

12. Дело в том, что, как это ни стирано, но «единственные» - то есть те, кому тот или иной инновационно-реформистский проект государственной службы может понравиться, - это чиновники. Все остальные, то есть те, для кого реформы в бюрократии «действительно» имеют значение, наверняка будут категорически против. А именно:

а) Оппозиция!
Оппозиционные лидеры будут, как могут, критиковать данную инновацию – в этом на них можно смело рассчитывать! Ибо они не упустят случая покрасоваться перед телеобъективами с заявлениями, что в «безликости и неконкретности» реформ государственной службы, прежде всего, виновата действующая Власть.

б) Общественные организации!
Эти наверняка выступят с «возмущением», что Власть в который раз не прислушалась к мнению общественности.

в) Средства массовой информации!
Они будут «обсасывать» каждый шаг, предпринимаемый в рамках реформационного плана, и устраивать всевозможные словесные обструкции, которые будут ставить «инициаторов инноваций» в крайне неудобное положение. Журналисты, работающие по тематике государственной службы, будут с удовольствием публиковать любые глупости, которые сама государственная служба будет им постоянно подкидывать.

г) Собственно, граждане!
Наши соотечественники, пережившие парочку буржуазных революций, хаос становления демократии, дефолты, кризис и «ужас» либеральных реформ, чураются даже разговоров о возможных переменах в «стабильности».

Примечание: Остается всего один маленький вопросик: какой «именно» должна быть аргументация бюрократии против разного рода новаций?
Наверняка бюрократия, как говорится, «в унисон» заявит, что беспардонное вмешательство в дела государственной службы во многом и без того «способствует» разрушению стройной системы государственного управления, и что данный «инновационно-реформистский план» лишь только еще больше усугубит этот процесс.

13. Мы должны признать очевидную истину: государственная служба доверяет чиновникам руководство процессами управления обществом для удовольствия, а не для работы!
Примечание: Как только на вас возложат даже незначительные дополнительные обязанности, немедленно требуйте увеличения бюджета, расширения кабинета и дополнительный штат помощников. Ваши новые функции, конечно же, повысят и «утежелят» ваш вес, влияние и статус среди коллег, но, согласитесь, было бы глупо взваливать на себя лишние хлопоты без какой-либо компенсации.

14. Исходя из всего сказанного выше, мы должны, прежде всего, понимать: а что «именно»(!) хотят чиновники (равно, как и депутаты) от государственной службы?
Попробуем искренне помочь нашим чиновникам и, само собой разумеется, депутатам лучше понимать их истинное предназначение:

а) Реклама...
Они хотят максимального освещения в средствах массовой информации всех хороших дел, которые они сотворили (или думают, что сотворили) и непременно еще натворят в будущем. Именно для этого в исполнительной и законодательной ветвях Власти трудятся несколько тысячи пресс-бюрократов. А государственная служба, в свою очередь, помогает депутатам и чиновникам готовить программные выступления, аналитические статьи и организует для них специальные телерепортажи.

б) Секретность...
Им нужна максимальная секретность в отношении всего, что могло бы быть использовано против них самих. Во многом именно для этого в свое время депутатами были приняты разработанные бюрократами законы о государственной тайне и экстремизме, уголовно преследующие любую(!) критику в адрес Власти. Этим же объясняется и неуемное стремление государственной бюрократии засекречивать чуть ли не каждый документ – от планов «эвакуации при пожаре» до процедуры чаепития в загородной резиденции Президента.

в) Информация...
Они хотят, чтобы государственная служба увековечивала миф об якобы демократическом избрании депутатов и о якобы плюрализме принятия решений в чиновничьем аппарате. Вот почему в обязанности бюрократии входит помощь «законодателям» в подготовке сценариев для различного рода шарад, типа парламентских слушаний и блогов членов правительства. Государственная служба также пишет служебные и аналитические записки для начальников, чтобы они могли своевременно информировать своих коллег о тех событиях, которые не получили «должного» освещения в прессе или иных средствах массовой информации.

г) Единомыслие...
Без бюрократии ни депутаты, ни высокие чиновники государственной службы просто не в состоянии управлять страной. Это наиважнейшая задача из всех возможных. Однако у депутатов и у большинства чиновников нет для этого ни образования, ни квалификации (как правило, профильные дипломы и диссертации они получают уже усевшись в кресла), ни практического опыта. Равно как и интереса к этому многотрудному и весьма утомительному занятию.

д) Видимость...
Чиновники нужны депутатам для поддержания видимости, будто они сами принимают все решения, а государственная служба всего лишь выполняет их распоряжения. В силу чего депутаты снимают с плеч чиновников множество утомительных обязанностей, таких, скажем, как:
I) официальные банкеты;
II) торжественные открытия памятников;
III) запуски новых общественных проектов;
IV) прием делегаций граждан и т.д., и т.п….

16. Если говорить без витиеватых бюрократических изысков, то особого желания реформировать государственную службу ни у политиков, ни у чиновников объективно нет, и не может быть. В соответствии с системой Российской Суверенной Демократии они делают именно то, что эта система от них и требует. Они делают все, что им надо. Причем, если речь касается личных интересов, они делают это, нужно заметить, просто великолепно.

17. Из всего вышесказанного неизбежно следует – с той неумолимой последовательностью, с какой день сменяет ночь, – что если Президенту на самом деле захочется реформировать государственную службу, ему придется сначала реформировать саму политическую систему.
Примечание: Но разве такое возможно? Ведь именно эта система и сделала его таким, какой он есть. Кто же в здравом разуме будет откидывать лестницу, по которой забрался наверх! Особенно если продолжаешь на ней стоять…

43. Конфликт интересов.

1. Что из себя представляет сегодня государственная служба? Если отбросить в сторону всякие высоко-фальшивые фразы о чести, долге и достоинстве, то государственная служба – это непрекращающийся конфликт личных интересов, обличенных в форму заботы об обществе. Не случайно же любимая игра всех российских бюрократов – «Подсиделки».

2. В России чиновники ведут бедный, но довольно-таки зажиточный образ жизни. При этом: чем больше чиновник получает, тем больше ему хочется еще. Терзаемый прекрасною мечтою построить коммунизм в отдельно взятой семье, он начинает «перепутывать» свой карман с государственным…
Примечание: Если кого-либо из ваших подчиненных, как говориться, «схватят за жабры», категорически настаивайте на проведении внутриведомственного расследования. В противном случае, вы рискуете навлечь на себя контролеров со стороны. А так у вас есть шанс растянуть расследование на полтора года, а потом заявить, что, «…несмотря на отдельные недостатки и диспропорции, которые за истекший период уже устранены, никаких следов намерения ввести кого-либо в заблуждение обнаружить не удалось». Или что-нибудь в этом роде. Даже если намерение было! Ибо, вы не говорите, что его не было. Вы говорите об отсутствии следов такого намерения.

3. Когда возникает реальная(!) угроза разоблачений, к делу подключают специалистов. Внутренние расследования нужны только для того, чтобы заткнуть рот прессе. Их единственная цель – дать начальнику возможность встать перед телекамерами и с чистой совестью сказать: «Мы провели полномасштабное расследование и не нашли никаких доказательств, подтверждающих указанные обвинения».

4. Главная задача любого внутриведомственного расследования, при условии, конечно, что оно проводится «на высоком профессиональном уровне», – обнаружить отсутствие «следов корыстного умысла».
Примечание: Например, если вы заявите об отсутствии «злого корыстного умысла», вас легко обвинить в обратном. Но если же констатируете, что расследование не обнаружило даже(!) следов какого-либо умысла, то доказать противное просто невозможно.

5. Если создается очередная внутриведомственная комиссия (например, по расследованию фактов коррупции), и вы заволновались, значит, вы просто не знакомы с правилами игры. Это не скандал. Это даже не пахнет скандалом, поскольку правилами предусмотрено только создание комиссий по расследованию фактов коррупции, но никак не их работа.
Примечание: Удивительно, но факт: те, кого назначают в подобные комиссии, собираются в лучшем случае один раз, да и то - скорее в целях личного знакомства. А уж о выводах таких комиссий никто вообще не слышал. Вы можете сказать, сколько внутриведомственных комиссий по расследованию выявили виновных?

6. Внутриведомственные комиссии и не могут назвать виновных. По двум причинам:
а) Если так называемую «ошибку» допустил какой-то абстрактный государственный служащий, то публично обвинять его считается нарушением корпоративной солидарности. По неписаным законам бюрократии, упреки такого рода могут быть высказаны только в адрес оппозиционных политических деятелей. Для этого они, оппозиционные политические деятели, и существуют.
б) Если же «ошибку» допустил сослуживец, то публично обвинять его небезопасно: он немедленно вспомнит другие «ошибки» своих коллег.
в) Но существует и третья причина. Самая важная. Публиковать выводы таких комиссий не рекомендуется еще и потому, что большинство «ошибок» происходит в вышестоящих инстанциях.
Примечание: Доказать это невозможно, а если и возможно, то обнародовать доказанное обойдется себе дороже.

7. Все, сказанное в предыдущих пунктах, - это весьма поучительная информация - так сказать, «взгляд изнутри» на методику государственной службы. Под внутриведомственным расследованием, а вернее, под «профессиональным» внутриведомственным расследованием всегда имеется в виду очевидное доказательство полного наличия отсутствия следов.

8. Но если вы вдруг с чего-то решили, что выводы внутриведомственной комиссии «сфальсифицировать» можно, а межведомственной – нельзя, значит, вы не совсем глубоко понимаете специфику государственной службы.
Примечание: Фальсифицируя выводы межведомственной комиссии, не то чтобы можно попасться, или нельзя. Все зависит от того, кто возглавляет межведомственную комиссию.

9. При расследовании конфликтов интересов внутри бюрократических структур, председатель межведомственной комиссии просто обязан быть добросовестным, порядочным и абсолютно надежным человеком.
Примечание: С таким «принципиальным» человеком не надо постоянно опасаться, что все выплывет наружу. Это исключено! Как раз такой человек и поймет, что от него требуется. Ему небезразличны возможные последствия. Он сознательно и с ответственностью подойдет ко всем аспектам порученного ему дела. Это должен быть человек широких взглядов и кристально чистой репутации. Только возглавляемая именно таким человеком межведомственная комиссия никогда не докопается до нежелательных фактов. Например:
а) обнаружит что-то «такое», чего вы не знали сами, хотя и должны были бы знать;
б) или выявит что-то «этакое», о чем вы были прекрасно осведомлены, но не хотели бы, чтобы другие узнали, что вы об этом знаете.

10. Кандидатуру председателя комиссии по так называемым «щепетильным» вопросам государственная бюрократия всегда отбирает очень тщательно. Мало того, что это должен быть признанный Властью авторитет в данной области. Главная цель работы подобных комиссий – чтобы их выводы не разошлись с мнением самой бюрократии. Это правило, не подразумевающее возражений.
Примечание: Впрочем, все члены межведомственных комиссий не настолько глупы, чтобы публично расписаться в своем невежестве.

11. Но если есть хоть малейшая вероятность того, что какая-либо комиссия выскажет сомнения в компетентности проверяемых ею чиновников, или если она займет выжидательную позицию, то ее отчеты не придаются широкой огласке. Только и всего.
Примечание: Обратите внимание, на отчет комиссии не накладывается запрет. Ибо «запрет» – орудие тоталитарных режимов. Для свободной страны такое неприемлемо. Поэтому ни о каком запрете и речи быть не может! Отчет просто не публикуется. А это - другое дело! Или, как говорят в Одессе: «Это две большие разницы!».

12. Как правило, вышестоящие инстанции демократическим путем принимают решение – публиковать, или не публиковать отчет той или иной комиссии. И если отчет не публикуется, значит, победило большинство, то есть - разум!

13. Но как, в таком случае, объяснить, что, мол, мы рассчитывали получить от авторитетной комиссии подтверждение нашей позиции, а когда его не последовало, сделали вид, будто отчета не существует вовсе? На этот случай в бюрократическом аппарате существует хорошо отработанная практика. И заключается она в дискредитации нежелательного документа.
Примечание: Слово «дискредитация» не должно вас пугать. В конце концов, не то, чтобы какие-то там выводы какой-то непонятной бюрократической комиссии, но даже ни одна научная теория не получила всеобщего одобрения прежде, чем она не была полностью дискредитирована.

14. На всякий случай запомните, а лучше - запишите: вам это может, пригодится для дискредитации некоторых на редкость глупых документов ваших коллег.

I. Первый этап: «Интересы общества».
а) Намекнуть на соображения безопасности.
б) Подчеркнуть, что данный материал допускает возможность неверной интерпретации. Следовательно, может быть использован для формирования негативного отношения к действующей Власти.
в) Сослаться, что целесообразнее было бы подождать результатов более широкого и детального исследования на долгосрочной основе.
г) Если такого исследования нет и в помине, тем лучше: можно создать еще более авторитетную комиссию и выиграть еще больше времени.
Примечание: Если подробно остановиться на пункте «б», то смело можно сказать, что «неверно интерпретировать» можно буквально все… даже Священное Писание! Будь оно отчетом правительственной комиссии, российские чиновники, без сомнения, доказали бы нежелательность его публикации на том основании, что оно являет собой пример безответственности. В частности, утверждение, что «кроткие унаследуют мир», может нанести непоправимый ущерб нашему оборонному бюджету.

II. Второй этап: «Дискредитация нежелательных для публикации материалов».
Дискредитировать такие материалы, безусловно, намного проще, чем уже опубликованные. Надо организовать для прессы несколько «утечек». Например, о том, что:
а) остается без ответа ряд важных вопросов;
б) не сделаны четкие выводы;
в) конкретная информация допускает различные толкования;
г) имеются явные противоречия;
д) некоторые кардинальные аспекты проблемы вызывают сомнение.
Примечание: Пункты «а» – «г» будут верны в любом случае, ибо это можно сказать практически о всех печатных материалах – даже необязательно предварительно их читать. Вопросы, оставшиеся без ответа, всегда найдутся – хотя бы потому, что их никто не задавал. Что же касается пункта «д», то если эти кардинальные аспекты ни у кого не вызвали сомнений, вызовите их сами. Тогда они появятся и у других.

III. Третий этап: «Дискредитация рекомендаций».
Данная цель легко достигается с помощью умелого употребления дежурных фраз вроде:
а) «…не является серьезной основой для выработки долгосрочных решений…»;
б) «…не содержит достаточной информации для глубоких оценок…»;
в) «…не может служить основанием для радикальных изменений существующей политики…»;
г) «…в широком смысле только подтверждает текущую практику…».
Примечание: Фразы такого рода создают душевный комфорт у тех, кто не читал данного материала, и кто не желает перемен… то есть - практически у всех!

IV. Четвертый этап: если и после третьего этапа остаются сомнения –«Дискредитируйте автора отчета».
Делается это неофициально, с помощью намеков и слухов о том, что он (она):
а) предубежден против Президента и правительства;
б) жаждет известности;
в) выслуживается, чтобы получить от Власти некие преференции;
г) выслуживается, чтобы занять руководящий пост;
д) ранее являлся консультантом оппозиции, или хочет стать «материально-заинтересованным рупором» внешних врагов России.

15. Если вас, как руководителя, не устраивает отчет комиссии, переделать надо только заключение. Это единственное, чем интересуются журналисты, на остальное они просто не обращают внимания.
Примечание: Например, если заключение отчета комиссии звучит следующим образом:
- «Исходя из полученных данных, комиссия не видит оснований, препятствующих реализации предлагаемого антикоррупционного проекта», - то в окончательном варианте это будет звучать так:
- «Исходя из полученных данных, комиссия не видит оснований, препятствующих реализации предлагаемого антикоррупционного проекта. Вместе с тем комиссия считает необходимым подчеркнуть, что данное исследование является сравнительно новым видом исследований подобного рода и, следовательно, было бы безответственно отрицать возможность, что в результате дальнейшего исследования данный проект не может быть признан опасным с точки зрения безопасности основ Российской Суверенной Демократии».

6. Часто несознательные граждане упрекают бюрократию в том, что вместо того, чтобы честно искоренять внутри себя пороки и недостатки чиновников, она предпочитает, как говорится, «тихо-тихо замять дело».
Примечание: А между тем, «замять дело» – значит принять более гибкое решение в рамках основных принципов Российской Суверенной Демократии в соответствии с интересами государственной службы.

44. Разрешение конфликта интересов.

1. Интриги и козни – являются обычным инструментом бюрократического управления обществом. Соответственно, конфликт интересов в государственной службе заключается уже в том, что даже обычный разговор двух чиновников – это всегда заговор против третьего. И когда эти двое договариваются между собой – судьба третьего решена! На том стояла, стоит и, несомненно, будет стоять российская бюрократия.
Примечание: Ну, как тут не вспомнить один из устоявшихся принципов системы российской бюрократии: «Если коллега тонет – помоги ему!».

2. Даже если вы руководитель высокого полета, и вам претят разного рода закулисные интриги, сломать «подковерную» систему отношений внутри вверенного вам коллектива у вас никогда не получится. Да и нужно ли вам это? Наверняка в своем кресле вы оказались именно и благодаря, если не вашим эгоистическим телодвижениям, то в результате «подковерных бульдожьих схваток» ваших начальников.

3. Не пытайтесь «очеловечивать» нашу бюрократию! Иными словами: не стремитесь показать свое практическое бессилие перед могущественной и безликой бюрократической машиной.
Примечание: Хотя отрадно уже то, что вы это и сами понимаете. В противном случае вы бы и сейчас были уверены, что:
а) обладаете всей полнотой власти в пределах своей компетенции...
б) и ваши подчиненные всего лишь выполняют ваши указания.

4. Обязанность бюрократии состоит в том, чтобы по любому поводу, прежде всего, создать соответствующий межведомственный комитет или комиссию. А еще лучше – экспертно-консультативный совет.
Примечание: Именно таким образом бюрократия поступала всегда, а значит, именно так она должна поступать и в будущем.

5. Поиск виноватого чаще завершается обнаружением крайнего. Это «традиция» государственной службы. И хотя со стороны это похоже на охоту в одни ворота, каждый чиновник на службе должен руководствоваться простым, но очень полезным правилом: «Чем больше бумаги – тем чище зад!».
Примечание: Если вы усвоите данное правило, вы, как говорится, «далеко пойдете».

6. Настоящие бюрократы, если их «загнали в угол», всегда поступают так: не имея убедительных аргументов против того, что им не по душе, они создают межведомственные комиссии и заводят дело в тупик. Медленно, но верно.
Примечание: Аналогичным образом действуют и депутаты, создавая бесчисленные и безумные комитеты, советы и прочие консультативные сообщества из так называемых «экспертов».

7. Комитет – в понимании бюрократии, это группа «ответственных» чиновников, каждый из которых ничего не способен сделать даже в принципе. А все вместе они решают, что «ничего сделать нельзя».

8. Наверное, имеет смысл заметить, что, если эти временные комитеты, комиссии, рабочие группы и экспертно-консультативные советы вовремя не упразднить, они будут продолжать работать до бесконечности.
Примечание: Совершенно не исключено, что у нас до сих пор имеются «Комиссия по реабилитации жертв приватизации», «Комитет по защите русской выхухоли», или «Экспертно-консультативный совет по противодействию коррупции».

9. Каждая карьерная ступенька – это еще один шаг к получению места в каком-нибудь отличном комитете или симпатичной комиссии после выхода на пенсию.
Примечание: Подобные квазигосударственные и псевдоавтономные структуры не могут ни с того ни с сего стать дефицитом, поскольку, сокращая их, любое правительство немедленно создает вместо них другие. Во что обходится налогоплательщикам их содержание статистика скромно умалчивает.

10. Чиновникам и экс-бюрократам зачастую недостает познаний, необходимых для заседания в перечисленных выше комиссиях, комитетах и советах. Эти люди всю жизнь проработали чиновниками, поэтому специальные познания им не требуются.

11. При создании очередного «авторитетного» комитета, экспертно-консультативного совета или беспристрастной комиссии, государственная бюрократия, прежде всего, принимает во внимание, что их членам понадобится, по меньшей мере, несколько месяцев напряженной работы, чтобы скоординировать и учесть интересы всех заинтересованных сторон:
а) министерства экономики,
б) министерства финансов,
в) профильного министерства,
г) заинтересованных ведомств в части их касающейся,
д) депутатов – в части их не касающейся,
е) и так далее, и тому подобное…
Им придется рассматривать сотни отчетов, проводить множество совещаний, вносить предложения, обсуждать их и должным образом пересматривать, отвечать на различные запросы, соглашаться с ними или отвергать… В общем-то, совершенно обычная вещь.
Примечание: Хотите знать, почему все это делается? Да просто потому, что в конечном итоге все это обычно приводит к принятию зрелого и ответственного решения. А вот если бы этим пришлось заниматься специалистам «со стороны», то они решили бы все, может быть, всего за три-четыре встречи. Как такое возможно? По одной простой причине: в государственной службе - они любители!

12. Различные комиссии «по расследованию» создаются, как правило, совсем не для того, чтобы найти виновных или причины «ошибочных решений». Они создаются для координации «заблуждений» государственных служащих.
Примечание: В тех редких случаях, когда требуется на самом деле обнаружить виновных, всегда обращаются к специальным службам.

13. Если к вам внезапно заявился «контролер» из очередной экспертно-консультативной комиссии (или со стороны вышестоящих органов), не паникуйте. Для начала обязательно выделите в его распоряжение персональную служебную машину. Предоставление служебной машины чересчур любознательному ревизору – это одна из стандартных «безобидных» мер, предупреждающих возможные неприятности.
а) Во-первых: вы оказываете проверяющему подобающее его статусу почтение.
б) Во-вторых: вы «ненавязчиво» устанавливаете надзор за его действиями через шофера, который, несомненно, является ценным источником информации.
Примечание: Проверяющие чиновники относятся к шоферам, как к обслуживающему персоналу и, как правило, не задумываются над тем, что водитель тоже имеет уши.
в) В-третьих: именно через водителя, «своевременно пожаловавшегося» на вас контролеру, вы можете «слить» проверяющему дезинформацию, тем самым направив его усилия в нужное вам русло.

14. Ревизоры, контролеры, наблюдатели и прочие государственные инспекторы должны быть беспристрастны, как поезда, которые беспристрастно следуют туда, куда их направляют диспетчера.

15. Излишне напоминать об абсолютно независимом статусе различных государственных инспекторов и о недопустимости любых попыток оказать на них давление, или подкупить их.
Примечание: Но если чиновники (равно, как и «обыкновенные» граждане) оказывают инспекторам «материально-осязаемые знаки уважения» и добровольно советуют им, подсказывая наиболее перспективное направление проверки, и разъясняют общую картину, чтобы инспектор мог более объективно и компетентно оценить отдельные аспекты проблемы, такой подход не может вызывать никаких нареканий.

16. Система российской бюрократии строится на простом для понимания принципе: «Живи и дай жить другим!».
Примечание: Вообще-то в России есть всего три типа чиновников: те, которые сами воруют и дают воровать другим; те которые сами воруют, а другим воровать не дают, и, наконец, те, кто сами не воруют и другим воровать не дают. Последние вымирают, словно мамонты.

17. Любая система требует проверки временем. Прежде всего, надо быть объективными и справедливыми. Поэтому, наверное, нет никакого смысла сейчас изменять нашу бюрократическую систему, которая так прекрасно зарекомендовала себя в прошлом, а значит, будет полезной обществу и в будущем!

45. Кадровая политика.

1. В западных демократиях перманентной ротации подвергаются как политические руководители, так и исполнительные государственные служащие, которые не занимают свои должности, как говорится, с рождения и до пенсии.
Примечание: Подобная практика не приемлема для Российской Суверенной Демократии, и мысли о ней подрывают саму основу системы, которая сделала Россию тем, чем она является в настоящее время.

2. В России политические руководители практически несменяемы.
Примечание: «Тусуется туда-сюда» только бюрократическая «обойма» чиновников. Причем размер и персональный состав этой «обоймы» определяется политическими руководителями, которые сами являются «плотью от плоти» российской бюрократии.

3. Для прочей убедительности процитируем три заповеди российской бюрократии:
а) Сила в постоянстве!
б) Непостоянство ведет к бессилию!
в) Ротация – это кастрация!
Примечание: Эти мудрые заповеди составляют основу управления нашим государством.

4. Если с тех пор, как вы заняли свое кресло, практически ничего не изменилось, и в околобюрократических кругах вас уже стали называть «закостенелым ортодоксом бюрократии» - не огорчайтесь. С точки зрения государственной службы, это можно считать комплиментом. Этим можно только гордиться.

5. Кадровая политика российской государственной службы (вернее сказать – ее полнейшее отсутствие) привела к тому, что чиновники стали мнительными, мелочными, живущими в каком-то своем закрытом мире, в котором даже сильная личность сразу же подвергается большим испытаниям привилегиями и властью, и, в конце концов, погибает вместе с душою.
Примечание: Поэтому любые намеки на кадровые перестановки заставляют бюрократические слои населения буквально биться в конвульсиях, поскольку они непосредственно касаются личного финансового благополучия бюрократов.

6. Проблема заключается в том, что мнения государственных служащих в «кадровом» вопросе не всегда, так сказать, совпадают. Ибо каждый из чиновников считает себя «венцом творения человечества» и той самой «одинокой звездой благоразумия в бескрайней вселенной бюрократического безумства».
Примечание: При этом они, само собой разумеется, едины в главном – в отстаивании собственных интересов.

7. Как мы уже отметили выше кадровая политика бюрократии определяется политическими руководителями государства. И надо сказать, что где-то глубоко в душе (то есть – очень глубоко!) не все чиновники согласны с некоторыми назначениями. Особенно когда это касается повышения их собственных коллег. Но им не с кем спорить о своих переживаниях, кроме, как только друг с другом. Впрочем, у бюрократов есть и то, что их, безусловно, объединяет – они все категорически против каких бы то ни было реформ!
Примечание: Ничего не имея против кадровой ротации вообще, они, тем не менее, «в частности» - совсем не хотят, чтобы их «элитные», «высокопрофессиональные» устоявшиеся коллективы «разбавлялись» всякими там недоумками, «темными лошадками» и прочим непонятными «пришельцами».

8. В неприятии кадровых изменений, кстати, проявляется добросердечность и гуманность бюрократии. Ведь если среди «сплоченного годами коллектива» по тем или иным причинам оказывается «коллега со стороны», то в случае любой «неувязки» с исполнением поручений начальника все «шишки», прежде всего, падают на него.
Примечание: Для человека, каким бы милым и выдержанным он ни был, это, поверьте, слишком тяжелое бремя.

9. По мнению российских чиновников даже незначительные кадровые перестановки могут вызвать значительные и никому ненужные проблемы. К тому же наша бюрократическая система давно уже добилась потрясающих успехов в подготовке взаимно интегрированных и более чем «созидательных» специалистов, которые великолепно владеют техникой самовыражения.

10. Руководители государственной службы «тусуют» подчиненных им бюрократов с места на место, так как считают, что последние совсем не перегружены своими служебными обязанностями, и их необходимо немедленно «загрузить». При этом, отмечая, что его подчиненные «совсем не перегружены своими служебными обязанностями», каждый руководитель, прежде всего, имеет в виду:
- «…общие кумулятивные нагрузки, понимаемые, как правило, в глобальном смысле, а не в отношении определенных отдельных и в значительной мере аномальных профессиональных обязанностей, которые, логически говоря, не всегда созвучны или гармоничны всему широкому спектру тесно взаимоувязанных и, соответственно, неотделимых друг от друга функций. В силу чего, взятые вместе, таковые функции, безусловно, могут считаться чрезмерным и, вполне возможно, излишним бременем для того, кто исполняет свои обязанности, особенно в контексте сравнительно немасштабных преимуществ по-настоящему глобальных соображений…».
Примечание: Честно говоря, бюрократические каламбуры начинают иногда утомлять.

11. Принципиальные соображения, по которым приветствуются перестановки внутри бюрократических ведомств.
I. Когда начальник начинает по-настоящему руководить, он становится помехой, потому что:
а) спорит по каждому поводу;
б) требует конкретных фактов;
в) интересуется, выполнены ли его распоряжения полугодовой давности;
г) когда подчиненные настаивают на исключительной сложности того или иного вопроса, откапывает старые докладные, в которых они утверждали, что это очень просто сделать.
II. Если начальника смещают, можно спрятать концы в воду и начать новую жизнь с его преемником.
III. Перестановки по душе вышестоящим руководителям – кадровые перемещения помогают держать всех на «коротком поводке».
IV. Перестановок панически боятся только начальники.

12. Согласно этическим нормам бюрократии, начальники, как правило, заранее не посвящают подчиненных в свои планы кадровых перестановок, если, конечно, таковые произойдут, и потому государственные служащие в большинстве своем не в курсе относительно предполагаемой даты, если, конечно, таковая вообще определена.
Примечание: Во всяком случае, предполагается, что среднестатистическому чиновнику следует исходить из предположения, что никаких перестановок не будет, и соответственно планировать дальнейшую деятельность – свою или возможного преемника – на случай, если такая кандидатура все-таки существует.

13. Бюрократия не приветствует кадровые перестановки своих служащих по той простой причине, что ей каждый раз приходится тратить массу душевных сил и энергии, чтобы «правильно» ввести нового коллегу в курс дела.
Примечание: «Войти в курс дела» на языке государственных служащих означает заставить нового чиновника смотреть глазами опытного бюрократа: безымоционально, равнодушно, автоматически, а также бездумно подходить ко всему с точки зрения действующей Власти.

14. Критики кадровой политики государственно-административного аппарата утверждают, что перемещения чиновников с места на место зачастую происходят неоправданно хаотично и с научной точки зрения способствуют уходу бюрократов от персональной ответственности. Но государственная бюрократия для того и перемещает своих работников время от времени, чтобы избежать всего этого идиотизма с персональной ответственностью.
Примечание: А что ей останется делать в случае «научного подхода» – перемещать их каждые две недели?..

46. Специфические особенности кадровой политики российской бюрократии.

1. Время от времени некоторых особо впечатлительных чиновников так «взволновывает» положение дел в государственной службе, что они, вопреки всем «канонам молчания» бюрократии, выносят свои впечатления на суд общественности. Оказывается-то, государственные контракты и должности достаются российским гражданам за взятки!
Но к их глубокому удивлению, на общество это не производит ни малейшего впечатления.
Примечание: «Ничего особенного, – спокойно рассуждают граждане. – Без взятки у нас не то что контракта, а даже приличной болезни не получишь. Ни для кого это не секрет».

2. То, что взятка – это пошлина на право заниматься бизнесом в России, а любая чиновничья карьера – это переход с менее «взяткоемкой» должности на более «взяткоемкую» - это ни для кого не секрет. Кроме Президента!
Примечание: Совсем необязательно посвящать президентов в то, что не является секретом для всех остальных. Главное, чтобы никто ничего не знал. Поэтому так и хочется сказать нашим неуравновешенным чиновникам: «Держите язык за зубами, иначе вас заставят вернуть вашу долю».

3. Почему в России должности продаются и покупаются?.. Потому что, как гласит народная мудрость: «Жизнь дается лишь раз. А удается и того реже!».
Примечание: Образ чиновника стал вечным спутником жизни граждан в России. В этой стране ему, как говорится, подфартило.

4. В российской бюрократии легче заплатить за должность и «доить ее спокойно», нежели ждать подобных подарков судьбы.
Примечание: Раздача подарков, особенно в виде должностей, – это палка о двух концах, способная работать как «на» начальников, так и «против» них. Весь вопрос в том, смогут ли начальники контролировать тех, кого одарили, «после» того, как сделали им такой безвозмездный подарок!

5. Если вы – достаточно высокий руководитель, и только что «одарили» подчиненного должностью, возможно, вам покажется, что он отныне должен испытывать к вам чувство искренней признательности за такой «подарок». А как же может быть иначе? Ведь вы, по сути, добровольно оказали ему практически бескорыстную услугу! Но, видите ли: став обладателем «бесплатной» должности, ваш подчиненный сразу же может захотеть делать и говорить все, что пожелает. Бояться-то ему уже нечего… Не будете же вы настаивать на его отставке только ради того, чтобы выглядеть в глазах окружающих глупым идиотом?..
Примечание: Оказанная услуга ничего не стоит. И о какой благодарности можно говорить «после» назначения? Особенно в государственной службе, где обычная человеческая благодарность – это не более чем нетерпеливое ожидание предстоящих благодеяний.

6. Это просто ужасно! В итоге волюнтаристской кадровой политики российской бюрократии мы имеем сплошные несоответствия должностям и нарушения «правил игры» государственной службы!
Примечание: Честно говоря, в чем между ними разница, многим не совсем понятно. А, между тем, объясняется все довольно просто:
- «Несоответствие должности» означает наличие преступления, которое нельзя доказать.
- А «нарушение правил игры» означает наличие преступления, которое можно доказать.

7. Чиновничья карьера – это переход из «малозарабатываемого» места в «большезарабатываемое». При этом государственная бюрократия всегда предоставляет своим «любимчикам» случай бежать за кордон, но не с пустыми руками.
Примечание: Однако, как же можно бросить государственную службу, когда карьера сама идет в рот?!

8. Кадровая политика российской государственной службы привела к тому, что градация человеческого ума чиновников-бюрократов - это уже физический фактор. Одной ногой наши чиновники стоят в прошлом, а другой наступают на настоящее. Но при этом они никогда не спешат уходить на пенсию. Они хотят жить все больше и больше. Эдакие «стегоцефалы российской бюрократии»!
Примечание: Верх бюрократизма в трудовой книжке чиновника: «Отправлен в отставку по причине смерти».

9. В нынешнюю бюрократию приходит все больше и больше молодых людей с чертами буржуазно-экономической формации. При этом предъявляемые ими дипломы об «околовсяческом» высшем образовании ослепляют и вводят в заблуждение тех, кто отбирает перспективную молодежь для работы в системе государственной службы.
Примечание: А может быть, кадровиков «ослепляют» их собственные начальники, которым для освоения-присвоения государственного бюджета требуется все больше и больше родственников.

10. Мы уже как-то говорили о том, что зачастую российские граждане рассматривают «материально-осязаемую благодарность» за свое поступление на государственную службу как «удачное» вложение в успешный бизнес. При этом бизнес российских чиновников заключается в том, что каждый «бюрократишка» ворует свою страну исподтишка. И даже неблагоприятные экономические условия благоприятно действуют на популяцию чиновников-миллионеров.
Примечание: Как говорится: «Богата страна наша богатыми чиновниками!».

11. «Специфическая» кадровая политика российской государственной службы создает впечатление, что найти управу на наших государственных служащих, по сути, не кому. Ни один начальник не может остановить рост их заработной платы, не может повлиять на их продвижение по служебной лестнице, не пишет на них характеристик. Иными словами, начальник не обладает, по существу, никакой дисциплинарной властью.
Примечание: Хотя от страха перед начальником у некоторых подчиненных душа стекает в ботинки, и от простых выговоров они так огорчаются, что не могут спать даже во сне.

12. С целью избавиться от проштрафившегося, или просто неугодного чиновника, его обычно назначают на какую-нибудь должность, связанную с международными делами государства – послом, консулом, представителем в международной организации и т.д и т.п.
Примечание: Таким образом Власть дает своим «чадам» возможность уйти, не «потеряв лица»?

13. С точки зрения чиновничьих амбиций, назначение на «международную» должность - хуже не бывает. Для них это означает конец карьеры. Хуже, чем перевод с повышением в провинцию. Полный и окончательный провал. В такой ситуации вернуться в «обойму» можно, разве только создав новую партию и победив на выборах. Что в условиях Российской Суверенной Демократии не возможно в принципе!
Примечание: Но давайте разберемся, что, собственно, стоит за подобными назначениями. Прежде всего – жизнь в самом сердце прогнившей западной бюрократии, среди всей этой непотребной роскоши: прекрасный должностной оклад плюс не менее значимые суммы на представительские расходы, шампанское, крабы, бесконечные банкеты, зарубежные вояжи, отели, лимузины с кондиционерами и самолеты вип-класса, послеобеденные сиесты и летние уик-энды на привилегированных пляжах…

14. Чиновники называют лето «пустым сезоном». Это время, когда большинство начальников, так же как и простых смертных граждан находится в отпусках, а газеты, ориентируясь на вкусы отдыхающих, публикуют в основном развлекательные сплетни или бытовые сенсации. Это также время парламентских каникул, когда правительство имеет прекрасную возможность проводить новые или «смелые» решения. Ведь депутаты не могут обсуждать их, пока не соберутся на свое первое заседание, то есть осенью, а к тому времени события, происшедшие летом, будут рассматриваться средствами массовой информации как «безнадежно устаревшие».
Примечание: Отсюда логически следует, что летом многие бюрократы неизбежно теряют привычную бдительность. В условиях, когда их фактически никто не контролирует, и никто не ставит их «в раскоряку» срочными заданиями, они, не опасаясь неожиданных кадровых перестановок или достаточно серьезного интереса к их бездеятельности, нередко позволяют себе расслабиться сверх меры. И напрасно! Ибо в это время их более честолюбивые сослуживцы уже мчатся по ступеням карьерной лестницы, загребая всеми двумя ногами, чтобы достичь поставленной перед собой цели и… стать мишенью для своих же коллег.

15. Иногда нашим чиновникам нужен крупный личный успех. И даже триумф. Если успех становится реальностью, то чиновника не переставляют вниз. Поэтому триумф обязательно нужен бюрократам, ввиду отсутствия какой-либо перспективы быть переставленными наверх.

16. Любой уважающий себя чиновник, как правило, с детства пристрастен к чинам. Поэтому, начав карьеру с низкого старта и, как говорится, из самого низа народных низин, он часто впоследствии использует корыстные цели, чтобы достичь своей корыстной мечты. Причем чем выше поднимается звезда чиновника, тем он сам становится холоднее. И, даже несмотря на свой маленький рост, он с каждым новым назначением растет в глазах окружающих.
Примечание: И это ничего, что вначале карьеры он шел хитрыми и извилистыми путями, проявляя где «подхалимность», где эгоистичность, а где-то и «подлизливость». Зато впоследствии его дорога просто устлана дарами.

17. Российские чиновники – абсолютно карьерные госслужащие. Лояльные. Преданные своему делу. Заслуживающие полного доверия и, главное - надежные. Их предусмотрительность и осторожность в решении самых щепетильных, самых деликатных, самых неоднозначных государственных вопросов доказана десятилетиями!

47. Обслуживание интересов гражданского общества.

1. Строго говоря, Российская Конституция предписывает государственной службе обеспечивать выполнение желаний граждан. Так оно фактически и происходит, если, конечно, эти желания практически осуществимы. То есть, если чиновники считают их практически осуществимыми.
Примечание: А как иначе это можно определить?

2. У подавляющего большинства российских чиновников их влияние на решение вопросов практически ничтожно. Ибо, вне зависимости от своих должностей, они – всего лишь ничтожные «болтики и винтики» огромной государственно-бюрократической машины. Но преподносят они себя так, словно от них зависит вращение земного шара.

3. Внешне почти каждый чиновник производит впечатление умудренного опытом государственного мужа – аккуратная прическа, величественная осанка, лицо шкафа без внутренностей… Но манера поведения выдает в нем бюрократа до мозга костей. Он - то обаятелен и даже сентиментален, то через мгновение вульгарен и груб.
Примечание: Одним словом – у многих российских чиновников приятная внешность, но неприятная внутренность.

4. Если вы – вынужденный по долгу службы соприкасаться с гражданами бюрократ, и к вам на прием пришел посетитель, то, пока он суетливо усаживается на любезно предложенный вами стул, мысленно отработайте «стандартную линию поведения чиновников с гражданами»:
а) Принимать пациентов, то есть граждан, необходимо с ласковой деловитостью семейного врача, неизменно спросив после приветствия: «Ну-с, и что же вас беспокоит?».
б) Далее вы должны быть обаятельным, сдержанным и ободряюще улыбаться.
в) А главное – показать свою занятость и отсутствие времени для второстепенных разговоров.
Примечание: С гражданами по-другому просто нельзя, иначе они начинают мнить себя важными персонами, или тут же, заподозрив что-то неладное, опережая собственный визг, начинают строчить на вас кляузы.

5. Как свидетельствует правда жизни, в государственные органы «от имени народа» чаще всего обращаются те, кому надо решить свои меркантильные частные интересы.
Примечание: А, например, за сохранность сельского пейзажа ратуют в основном городские интеллектуалы и так называемые интеллигенты, которые в жизни не сделали ничего своими руками. Их протест исходит не столько от любви к сельскому хозяйству, сколько от приверженности говорить о чем угодно, только не о конкреткных вещах.

6. Вы можете сделать вид, будто пытаетесь исправить положение, но для этого требуется время. Обычно у чиновников это совсем неплохо получается.

7. Никогда не отказывайте гражданам в их просьбах. «Внимательно» читайте их обращения и обещайте даже сделать все возможное для скорейшего решения проблемы.

8. Ваше намерение создать авторитетную комиссию для тщательного изучения вопроса, чтобы в дальнейшем вы могли принимать правильные решения, основанные на долгосрочных программах, очень понравятся людям. Ибо такой фундаментальный подход и солидней, и перспективней, чем скоропалительные действия, которые к тому же могут иметь непредсказуемые последствия.

9. Зачастую граждане не имеют понятия о том, что то, что они просят – на самом деле не является для них благом. Говоря проще, они сами не знают, чего хотят, и не задумываются над последствиями. Ваша задача «навставить их на путь истинный».
Примечание: Не всегда можно давать людям то, чего они требуют. К примеру, спиртное – алкоголику.

10. Государственные служащие обладают удивительным даром кого угодно, на что угодно уговорить и от чего угодно отговорить.
Примечание: И, само собой, у чиновников всегда есть на то исчерпывающие объяснения. Глупые, зато на все случаи жизни!

11. Чиновники часто обещают гражданам «постараться» сделать все возможное. Однако «заранее» предупреждают, что это вполне может оказаться невозможным.
Примечание: На языке бюрократии это является самой жесткой формой отказа.

12. Если вы считаете себя «эффективным» руководителем бюрократической конторы, вам совершенно не обязательно вникать в жалобные просьбы трудящихся. Ибо, если вы действительно эффективный руководитель, читать вам все это просто некогда.
Примечание: Вместо того чтобы убивать время за изучением чуждых вам проблем, поручите своим подчиненным самим набросать официальный ответ на каждое подобное письмо.

13. Что такое «официальный ответ» государственной службы?
I. Вначале ваши подчиненные обязательно должны написать, что вы лично поручили им поблагодарить обратившегося гражданина (или гражданку) за обращение в орган государственной Власти.
II. А затем, в зависимости от их понимания ситуации, они должны ответить, что:
а) либо... «ваше обращение передано на рассмотрение в соответствующие инстанции»;
б) либо… « ваше обращение рассматривается…».
Примечание: Какая разница между: «передано на рассмотрение» и «рассматривается»?
а) «обращение передано на рассмотрение…» означает, что ваши подчиненные потеряли письмо;
б) «обращение рассматривается…» – означает, что ваши подчиненные пытаются его найти.

14. Все достаточно серьезно. Граждане обязаны трудиться, а управлять ими – удел бюрократов. Общество, например, неподготовлено не «рожать» детей, а «воспитывать» их! Вот почему граждане не имеют и не могут иметь ни малейшего понятия о том, что лучше для них самих. Вот почему у них самих ничего толкового не выйдет, да и не может(!) выйти! Если, конечно, не своевременное вмешательство государства!

15. Невероятно, но факт! Граждане хотят, чтобы чиновники обслуживали их интересы. Они, как будто, не знают, что у государственных служащих по горло других, более важных забот. Кроме того, им с этически-профессиональной точки зрения просто не положено в рабочее время отвлекаться от исполнения служебных обязанностей.

16. Российская бюрократия всегда отличалась «слепостью и глухостью» к людскому достоинству. Поэтому любая попытка решить проблему в государственных учреждениях превращается для граждан в «бег по замкнутому кругу»!
Примечание: Может быть, крылатая фраза «вращаться в кругах» именно это и означает?

17. Когда государственному бюрократу напоминают о том, что он: «какой-никакой, а все-таки – слуга народа», данный товарищ впадает в «глубокий ступор».
Примечание: Если правда, что детей находят в капусте, то некоторых наших чиновников в детстве, наверное, нашли в кислой капусте.

18. Может ли кому-либо в здравом разуме прийти в голову обратиться к чиновнику со «здравыми» предложениями? Разве что какому-нибудь ученому, у которого давно «поехала крыша»…
Примечание: Поэтому, если вы – «обыкновенный» гражданин - зашли в кабинет к ответственному чиновнику, сразу начните с просьбы… на ней и закончите!

19. Имея дело с чиновниками, надо всегда делать поправку на их врожденный талант к лицемерию.
Примечание: Все чиновники эгоистичны, подхалимны и подлизливы. Все их мысли хитры и извилисты. А многие из них - такие же толстые, нудные и неприятные, как мухи у них в кабинетах.

20. Государственные служащие – непревзойденные мастера штампов. Они могут сыпать ими до бесконечности, пока их не остановишь. А чтобы ставить печати с отказом, так у них вообще никогда не заканчиваются чернила.

21. Когда имеешь дело с чиновниками и политиками (что, впрочем, одно и то же), лесть - это надежное средство достижения цели.
Примечание: Вообще вся система российской государственной бюрократии «держится на лестном слове». И это касается не только отношений с «обычным» населением. Способность бюрократии к самообману, является одной из наиболее существенных составляющих успешной карьеры люб
ого чиновника, как, впрочем, и большинства его коллег.

22. Не нужно утверждать, что все наши чиновники – балаболы. Что вся их деятельность – это одна только риторика и ничего больше: они говорят, говорят, говорят, а конкретных дел как не было, так и нет. Но это же неправда! Во всех своих публичных выступлениях наши чиновники неоднократно подчеркивают, что:
- «…у нас уже проведено множество реформ по совершенствованию государственной службы и улучшению жизни народа»! И что они твердо(!) обещают:
- «…кардинально изменить вектор развития общества, внести в него принципиально новые элементы, представить целиком и полностью иную философию управления и сподвигнуть глубинные подвижки во всем социальном, экономическом и политическом климате нашей страны»!
Примечание: И если ничего, собственно, не происходит (во всяком случае, пока…), то это только от того, что столь масштабные перемены требуют времени. Империи тоже рушились не в один день.

23. Всем прекрасно известно – чем дольше откладываешь, тем труднее начать! Истина, не требующая возражений… Ну, а если общество уже «достало» своими проблемами?.. Что в таком случае должны делать чиновники? Честно говоря, они и не должны что-либо делать.
Примечание: То есть, имеется в виду: они же до этого никогда ничего не делали…

24. Те люди, кто еще не сталкивался с местными чиновниками, считают, что это честные, сознательные граждане, бескорыстно жертвующие собой для блага общества. Те же, кто хоть однажды пытался решить вопрос в муниципалитете, убеждены, что, по меньшей мере:
а) одна половина наших бюрократов – чванливые, самодовольные индюки;
б) а другая половина – корыстолюбцы, рассматривающие свое должностное положение, как дойную корову.
Примечание: Например, еще некоторое время назад в обывательской среде бытовало мнение, что управлять структурами жилищно-коммунального хозяйства любой дурак сможет. Однако чиновники из пришедшей к Власти «последней» команды опровергли эту мысль.

25. Похоже, некоторые российские граждане еще искренне верят в то, что основная цель нашей бюрократии заключается в решении проблем общества. А это, в современном контексте государственной службы, просто невозможно - у чиновников полным-полно своих собственных неотложных забот. И, значит, основная цель бюрократии должна заключаться в том, чтобы заставить людей поверить: их проблемы решаются! Просто до них не дошла еще очередь.

48. Разрешение споров между бюрократией и обществом.

1. Изначально чиновники существуют для того, чтобы помогать гражданам решать жизненные проблемы. Логически следует, что чем больше чиновников, тем больше у граждан проблем.
Примечание: В этом-то, собственно, и кроется вся нелепость ситуации – гражданам необходимо просить милости от того, кто по определению является их слугой!

2. Обычно, когда граждане жалуются на вас вашему начальству, они, прежде всего, обязательно извиняются перед ним за то, что отрывают его по пустякам.
Примечание: Никогда не вступайте в конфликт с начальником из-за такой ерунды, как жалобы граждан на ваше бездействие. Это, по меньшей мере, неразумно. Заверьте его о своем согласии с их точкой зрения, то есть с тем, что не стоит начальнику отвлекаться от важных государственных дел лишь потому, что кто-то из его подчиненных вовремя не проявил инициативу. Он обязательно проявит ее в следующий раз.

3. Обществу, досаждающему чиновников своими жалобными обращениями, наверное, необходимо знать, что бюрократию интересуют не столько граждане, сколько свои собственные принципы.
Примечание: К сожалению, в российской бюрократии стали непопулярны здравомыслие и человеколюбие. Сейчас у нее другие нравственные устои и морали. И, так или иначе, - но чиновник убивает в любом человеке гражданина.

4. В каждой второй своей жалобной просьбе к органам государственной Власти граждане умоляют «лишить нерадивых чиновников возможности осложнять жизнь граждан, обратившихся в вышестоящие органы с жалобой на этих чиновников»!
Примечание: Наверняка, читающие подобные пасквили бюрократы, пребывают в раздумьях, типа: «Собакам одевают намордники, чтобы они не жаловались. Вот бы неплохо было бы перенести этот опыт и на людей!».

5. Потенциальное противостояние чиновникам чревато самыми серьезными последствиями. И дело здесь не только в серьезных финансовых потерях, а в бесконечных «целенаправленных» проверках. Если вы, образно говоря, не проявите чиновникам «должного уважения», а проявите строптивость, те в свою очередь натравят на нас целую армию людей, которые займутся проверкой всего, абсолютно всего, что вы делаете. Они будут отнимать у вас столько времени, что вам будет просто некогда работать. А потом «административно обвинят» вас в каждой мелочи: неточные факты, противоречивая документация, путаная отчетность, ну и так далее, и тому подобное.
Примечание: Конечно, считается, что любая коммерческая деятельность граждан должна делаться так, чтобы выдерживать любые проверки. Что, в принципе, абсолютно правильно. Но на практике не осуществимо. Поэтому сопротивляться чиновничьему «беспределу» совершенно не в ваших интересах. Лучше «договориться». Причем «договориться» с нашими чиновниками, как и с природой, можно всегда.

6. В России направить на коммерческое предприятие батальон милиционеров с визитом доброй воли – это все равно, что направить врача-хирурга к больному температурой. Это не считается - «кошмарить бизнес». Это называется демонстрацией дружеских отношений между государством и бизнесом. А то что у «больного» после визита «доктора» откроется еще и диарея, так это все от нервов… По мнению российских чиновников «больничный лист» с шестью нолями в конце вылечивает все болезни.
Примечание: Возможно, кому-то покажется, что батальон «злобных» милиционеров – это многовато. Однако, по мнению Власти, доброй воли много не бывает.

7. Каждый раз, выступая «свидетелем» коррупционных свершений чиновников, вы рискуете оказаться «подозреваемым» в глазах правоохранительных органов. Все, что вы ни скажете, может быть легко интерпретировано против вас.

8. Сопротивляясь коррупции в «гражданской» бюрократии, вы окажетесь в полной зависимости от более чем коррумпированных чиновников в погонах!
Примечание: И самое главное – став для чиновников «красной тряпкой», вы превратитесь в глазах окружающих в «белую ворону», с которой опасно иметь дело, ибо можно «попасть под раздачу».

9. Бюрократия никогда не защищается. Она всегда нападает на своих оппонентов. Прежде всего, она объясняет гражданам, что все «не лестные» слова, сказанные в ее адрес, – это не более чем набор лживых заявлений.
Примечание: Даже в тех случаях, если человек выражает всего лишь «частное» мнение, неугодное чиновникам, в глазах бюрократии, он уже является лжецом.

10. Если гражданин говорит правду, но против решений действующей Власти, значит, по мнению бюрократов, - он апеллирует «набором лживых заявлений». Ибо, далеко не каждому нормальному человеку дано понять, что «за» на сленге чиновников в некотором роде означает «против», а «против», с некоторыми оговорками можно воспринимать как «за».
Примечание: И вообще, как мы уже оговаривались ранее, в России «управление – это искусство невозможного».

11. «Лживые» (с точки зрения позиции российской бюрократии) заявления граждан, критикующие государственную службу, в обязательном порядке подлежат дезавуированию чиновничье-бюрократическим аппаратом. На журналистском (то есть – «правильном») языке это звучит примерно так:

а) Мягкий вариант.
– «…Конкретные заявления данного гражданина о «неких событиях или решениях» значительно отличаются от тех, которые приводит в своих выступлениях Президент. В государственной службе имеются документы, которые, само собой разумеется, целиком и полностью оправдывают действия или решения ее сотрудников. Но при этом, к сожалению, содержание указанных документов попадает под правила известного «Закона о государственной тайне», то есть не подлежит оглашению, по меньшей мере, еще пятьдесят лет. Что делает заявления данного гражданина в высшей степени несправедливыми и совершенно не отвечающими «фактическому» содержанию событий, или сути принятых решений».

б) Жесткий вариант.
– «…Конкретные заявления данного гражданина о неких событиях или решениях значительно отличаются от тех, которые приводит в своих выступлениях Президент. Согласно Конституции Российской Федерации Президент является Гарантом Конституции Российской Федерации. Посему, делая заявления против решений Власти, согласованных с Президентом, данный гражданин выступает с клеветническими заявлениями, дискредитирующими лично Президента и против Конституции Российской Федерации. «Независимым» экспертам-лингвистам уже поручено привести означенные заявления вышеуказанного гражданина в соответствие со статьями известного «Закона об экстремизме» в части «фактического» посягательства на основы конституционного строя России!».

12. Умение и скорость реагирования российской бюрократии на заявления граждан достойны самой высшей похвалы.
Примечание: Иногда удобно иметь «под рукой» беспристрастных и «независимых» экспертов-лингвистов. В их «экспертных» заключениях «браконьер мгновенно становится егерем»!

13. Бюрократия и общество – это полюсы государства. Наши чиновники на редкость проницательные люди, умеющие отличить хорошее от плохого. Но нельзя же ожидать, что такими же способностями обладают и обычные(!) люди, что они будут точно знать, «куда» именно им следует идти.
Примечание: Откуда простым гражданам знать, что хорошо для них, а что для них плохо?

14. Граждане не имеют необходимой квалификации, чтобы в своих чаяниях сделать грамотный выбор. Чиновники же самые настоящие профессионалы. Собственно говоря, гражданам вообще нельзя доверять государство, у них нет для этого должной подготовки. В конце концов, именно чиновники не позволяют неподготовленным учителям учить наших детей!
Примечание: В идеале такая же непогрешимая логика должна относиться ко всем сферам жизнедеятельности общества…

15. Бюрократизм шагает по стране семимильными шагами, а за ним волочится демократия. И в этом поступательном движении чиновники и граждане действительно привязаны друг к другу… Как конвоир и осужденный. Как террорист и заложник.

16. Российская бюрократия вслед за российскими демократами постоянно испытывают ностальгию по «врагам народа».
Примечание: Что можно сказать об отношении чиновников к народу? Любовь чиновников к народу – разносторонняя. Об этой любви еще А.С. Пушкин писал: «О, как убийственно мы любим!».

17. «Остановить» служебное рвение чиновников в части проверок общества практически невозможно. К глубочайшему сожалению граждан. Но зато его можно «притормозить». Причем фактически до нуля!
Примечание: Главное – располагать «убедительными» средствами «торможения»...

49. Профессионализм государственной службы.

1. Чем больше поголовье начальников, тем меньше интеллектуальный уровень управления государством.
Примечание: Именно поэтому наша страна развивается параллельно со всем остальным цивилизованным миром, только в обратном направлении.

2. Сталкиваясь с государственной службой (впрочем, так же как и с политической «тусовкой»), редко когда удается познакомиться и побеседовать с действительно интеллектуальным человеком!
Примечание: Будучи «логиками» по природе, чиновники и депутаты несут логическую несуразицу. Например, они до сих пор верят в существование высших сил природы. К ним они в первую очередь относят нефть и газ.

3. Один из основных принципов государственной службы: начальники не обязаны быть специалистами. Начальникам, если хотите, потому и доверяют руководство, что больше они ни в чем не разбираются…
Примечание: Короче говоря, в государственном управлении требуется открытый, не обремененный лишними знаниями ум.

4. Великой эпохе нужны великие люди! Но когда в средствах массовой информации передают, что таким-то чиновникам достались такие-то назначения, граждан всегда интересует, не достались ли кому-нибудь из них мозги?

5. Профессионализм российских чиновников давно уже зашкаливает за критический минимум здравомыслия. Ни для кого не секрет, что чиновники, отвечающие за сельское хозяйство не способны отличить трактор от экскаватора, бюрократы от образования совершенно безграмотны, а служащие центров занятости населения являют собой идеал безработного, поскольку вообще ничего не умеют делать.

6. Какой смысл нанимать на государственную службу высококвалифицированных специалистов, чтобы они поставили работу в интересующих бюрократию отраслях на «деловую ногу», если чиновники, нахватавшиеся теоретических знаний из Интернета, суют свои носы в любое мало-мальски важное решение?

7. Обязанность государственного чиновника – заботиться об интересах государства, а не разбираться в тонкостях морально-технических вопросов!
Примечание: Россия превыше всего!.. В целом, пожалуй, с этим нельзя не согласиться.

8. Думать ни о чем(!) – основная задача российских чиновников.
Примечание: Не спешите с опровержением вышесказанного. Между понятиями «думать ни о чем» и «ни о чем не думать» - такая же разница, как между дружеским советом и дружески протянутой рукой.

9. Если бы российский чиновник был единственным участником конкурса на сообразительность, то все равно занял бы только третье место.
Примечание: Зато каждый отечественный бюрократ прекрасно знает, что:
а) шуруп, забитый молотком, гораздо лучше, чем гвоздь, закрученный отверткой;
б) а если молоко испортилось, то его можно починить и сделать из него творог.

10. Каждый российский чиновник стремится достичь своего уровня некомпетентности. При этом вся полезная работа в российской бюрократии совершается теми, кто еще не достиг этого уровня.
Примечание: Конечно же, все бы нам хотелось, чтобы пользы от отечественных бюрократов было как можно больше. И нет сомнения, что однажды все именно так и будет. Но пока… государственная служба мастерски скрывает от нас детали, которые помогли бы нам сделать выводы и понять тонкий смысл ее замыслов.

11. В России с некомпетентностью чиновников и неоправданно высокими расходами на их содержание все в полном порядке. Но не надо забывать: среди несознательных граждан еще есть немало враждебно настроенных к бюрократии людей, с которыми - ни коммунизм построить, ни капитализм восстановить.
Примечание: Конечно же, в России в последнее время между бюрократией и обществом образовалась некоторая промежность. Но недоверие народа к чиновникам пока сводится лишь к тому, чтобы набить морду какому-нибудь олигарху.

12. Культ «дилетантов широкого профиля» настолько укрепился в российской бюрократии, что специалисты без ропота и возражений соглашаются в ней на третьестепенные роли.

13. Специалисты из года в год подают в бюрократический аппарат свои предложения и рекомендации. И их квалифицированные пожелания неизменно встречают полное одобрение. Но как только доходит до практического обсуждения, у бюрократии всегда находится что-то более важное или срочное. Закостеневшие в своем снобизме и невежестве чиновники годами не могут найти свободную минуту, чтобы хотя бы внимательно прочитать направленные в их адрес документы.

14. Для теоретически-подкованных российских бюрократов непонятно, почему ученые специалисты, всегда так убеждены в своей правоте. И раз уж они такие умные, то почему же они все такие бедные?.. Это же противоречит здравому смыслу!
Примечание: «Здравый смысл» российской государственной службы заключается в том, что чем менее чиновники компетентны, тем более они правы.

15. По простоте душевной, граждане наивно полагают, что незнание «предметов жизни» может удержать российских чиновников от вмешательства в суть ее событий. Увы!.. Все, что они еще не успели запретить обществу, наши бюрократы тщательно протоколируют, регламентируют и ограничивают.
Примечание: К тому же они всегда чем-то обеспокоены. Вы в жизни не встретите бюрократа, который не находился бы в состоянии вечной обеспокоенности. Тревогу у наших чиновников вызывает все, что не вписывается в их привычные рамки. Все, без чего их любое начинание теряет смысл, – иными словами, все необходимое для нормальной человеческой жизни.

16. При «пересечении» бюрократии с проблемами общества, чиновников не останавливает тот факт, что в принципе, нельзя принять решение, если вопрос еще даже не начали обсуждать и они толком не знают, о чем идет речь и, соответственно, им неведома суть проблемы. По убеждению бюрократов, можно быть специалистом, и не погружаясь в суть вопроса.
Примечание: Наверное, поэтому российские чиновники никогда не знают, с какого конца начинать дело.

17. В большинстве своем государственные служащие не любят «работать» мозгами, даже если они у них имеются (правда, далеко не у всех). Чиновникам, как правило, лень хотя бы побеседовать со специалистами. Они предпочитают «обсуждать проблемы» с непосредственными подчиненными, целиком полагаясь на их «компетентное» мнение. Подчиненные в свою очередь также не утруждают себя изучением проблемы и, перепоручают рассмотрение вопроса на откуп своим помощникам. И так далее, до тех пор, пока самый низкий начальничек не даст задание своему клерку посмотреть, «что там такого интересного по интересующему руководство вопросу пишут в Интернете». Обратно информация возвращается «наверх» по уже известному алгоритму.

18. По мнению государственной службы, привлечение специалистов для решения общества было бы большой ошибкой по следующим трем причинам:
- Во-первых: Откуда им знать, что следует делать, а что нет?
- Во-вторых: У бюрократии осталось бы так мало работы, что граждане вполне смогли бы справляться со своими проблемами и без ее помощи. И, следовательно, у чиновников осталось бы намного меньше власти.
- В-третьих: Хотя само по себе уменьшение влияния государственной службы не имеет особого значения (ибо, по словам чиновников, лично им властолюбие всегда «несколько претит»), – неизбежным следствием такового уменьшения власти бюрократии было бы ее неоправданное увеличение в руках совсем не тех - «неправильных» людей.
Примечание: В самой верхней части перечня таких «неправильных», но наделенных властью, людей неизбежно окажутся в основном оппозиционеры всех мастей – как местного, так и федерального масштаба.

19. Наверное, основная причина, почему государственная служба не приветствует в своих рядах здравомыслящих профессионалов, заключается в том, что они никогда не проголосуют за выделение денег на любой новый «национальный проект», если в нем не будет указан перечень конкретных условий, при которых реализация данного проекта может потерять практическое значение.
Примечание: Глубинный смысл подобных утверждений никогда сразу не доходит до чиновников-теоретиков. Потому что это называется «научным подходом». А наши бюрократы об этом понятия не имеют, ибо никогда с этим не сталкиваются, поскольку в студенческие годы занимаются социологией и экономикой. Для них удивительно, что научный подход предусматривает, чтобы до(!) финансирования любого нового проекта устанавливались четкие критерии его успеха или провала и приводились конкретные оговорки типа: «проект не окупится, если его реализация затянется дольше такого-то периода», или если «затраты превысят такую-то сумму», или если «не будут выполнены такие-то условия».

20. «Время», «затраты» и «условия» – для большинства российских чиновников это понятия абсолютно абстрактные. Поэтому наша отечественная бюрократия не без оснований считает, что стоит только допустить, чтобы цели какого-либо государственного проекта и лица, ответственные за его реализацию, определялись заранее, – и вся наша система рухнет! Страна мгновенно окажется втянутой в отвратительный мир профессионального менеджмента.

21. Если вы готовы встать на защиту высокопосаженных бюрократов – мол, не могут же они быть настолько невежественными, – вам предлагается провести среди них небольшой экспресс-тест:
а) Есть ли жизнь за пределами Московской Кольцевой Автодороги?
б) Какой город является столицей Кремля?
в) На каком языке говорят в Администрации Президента?
г) Кто в настоящее время является Президентом России?
д) Где можно купить глобус России?
Примечание: Если вы сами в состоянии ответить на поставленные вопросы самостоятельно, значит, вы имеете все шансы быть избранным в Российскую Государственную Думу.

50. Отношения внутри бюрократического коллектива.

1. Власть не живет по законам общества. Власть живет по законам власти, в которых:
а) Президент России – это самодержец Российской Суверенной Демократии;
б) российские чиновники – это апостолы российского демократического самодержавия;
в) а народ – это сплошное излишество!
Примечание: Ах, да!.. Есть у нас еще и «народные избранники»… то есть, депутаты всех мастей и рангов. Но так как депутаты – это всего лишь похотливые швейцары на задворках действующей Власти, то и говорить о них сейчас нет особого смысла.

2. Некоторые граждане почему-то все еще считают, что бюрократия – это единая команда. На деле же - все абсолютно наоборот! Бюрократия никогда не была единым целым. Соседство кабинетов и единство взглядов – это совсем не одно и то же. Чиновники и клерки постоянно конкурируют друг с другом и то и дело строят друг другу различные козни, «набирая очки» перед начальством и завоевывая популярность у подчиненных.
Примечание: Девиз государственной службы – «Выжил сам - выживи другого!».

3. В России существует четкий принцип смены действующей Власти: «Клан кланом вышибают». И это вполне закономерно: сегодня в российской бюрократии, как говорится: «Куда ни плюнь – везде клан»! А значит, любой, кто на государственной службе добивается какой-либо цели, мгновенно сам становится мишенью.
Примечание: Поэтому… если вы уже достигли поставленной перед собой цели – уйдите в тень с линии огня.

4. Наша бюрократия живет по «правилам курятника» - «Клюнь верхнего, подвинь ближнего, нагадь на нижнего».
Примечание: Когда играешь по таким правилам, крайне важно, чтобы люди, с которыми вы так поступаете, даже не догадывались об этом.

5. Конечно же, все было бы намного проще, если бы чиновничье-бюрократический аппарат работал как одна команда. Но поскольку на деле бюрократия являет собой нечто вроде свободной конфедерации воюющих племен, искать для них общую платформу интересов и задач – прямая задача высших руководителей.
Примечание: Из того, что мы видим сегодня в окружающей нас жизни, сам собой напрашивается вывод о том, что суицид отечественной экономики – вот основная задача нашей бюрократии.

6. Все в мире так «несправедливо»! Как часто любят поплакаться в жилетку друг другу наши чиновники: «Воруешь-воруешь, а такое впечатление, что зарабатываешь».
Примечание: При этом связанные с государственной службой скандалы всегда выставляют бюрократию не в самом лучшем свете. Но ведь лично к вам, конечно же, это не имеет никакого, ни малейшего отношения! И, тем не менее, если какая-то в высшей степени сомнительная история с вашими коллегами всплывет (не приведи, Господи!) наружу, то под ударом может оказаться не чей-нибудь, а прежде всего ваш престиж! Ибо в российской бюрократии: заложить товарища – это все равно, что дерево посадить!

7. У некоторых из государственных чиновников, как вам, очевидно, известно, (как бы это «помягчее» сказать?) - несколько запятнанная репутация. Скорее всего, доказать это вы не сможете. Скорее всего, это ваш внутренний голос. Поэтому не погружайтесь в недоступный для окружающих мир тончайших человеческих интуиций и произвольных фантазий!
Примечание: К тому же то, что многие наши госслужащие далеки от идеала – это ни для кого не секрет. Российская бюрократия готова простить своим «чадам» все, что угодно, кроме нарушения правил ее игры и незапятнанной репутации.

8. Чиновники не любят оказываться в «противоречивом контексте общественных противоречий». Или, говоря на обычном человеческом языке, - в центре публичных скандалов.
Примечание: Во избежание возможных неприятностей никогда не отзывайтесь о деятельности коллег категорично и прямо. И, даже если они того заслуживают, не называйте их «интеллектуальными ослами» или «тупорылыми обезьянами»… но не утверждайте и обратного. Лучше прикройтесь вводными конструкциями типа «судя по всему», «предполагается», «согласно общему мнению…» и т.п.

9. Изо дня в день российские чиновники убеждают себя и граждан, что:
- «Жить стало лучше, жить стало веселее! Ибо благосостояние населения растет прямо на глазах, катастрофически пугающими темпами»!
То есть, судя по всему, преднамеренный обман, не считается тягчайшим проступком в рядах бюрократии.
Примечание: Однако если этот обман раскрывается в отношении коллег, то последние никогда никому его не простят, какими бы тривиальными ни были его последствия по сравнению с куда более серьезным ущербом, постоянно наносимым нашими бюрократами обществу.

10. Любую откровенную ложь, по мнению бюрократии можно «корректно» назвать «некоторой противоположностью предполагаемой правды». Так как по правилам государственной службы, правдой является все, в отношении чего нельзя доказать обратного.

11. Если двойные стандарты российской государственной службы вызывают у вас «изжогу души», по ночам вас тиранит совесть, а тяга к справедливости так и ходит за вами по пятам, как подлая крыса, - значит, возможно, что вас просто угнетает то, что Родину воруют… и без вас. Что, конечно же, крайне несправедливо!
Примечание: Однако остудите свой реформаторский пыл! Не старайтесь пустить под откос бронепоезд бюрократии в угоду своим тщеславным угрызениям совести! Нет ничего отвратительней тщеславных угрызений совести. Впрочем, если вам дороже венец мученика – валяйте, настаивайте на расследованиях, ставьте под удар все, за что ваши коллеги вместе боролись все эти годы, находясь на государственной службе. Не стесняйтесь! Но имейте в виду: расследование хорошо, когда будет пойман один преступник. Но если их «насобирают» много?.. Это недопустимо! Особенно если они – ваши коллеги по службе!

12. Практика подтверждает: на государственной службе все чиновники равны перед Законом. Но некоторые из них все-таки «более равны», чем другие. Главное при этом:v а) не раздражать людей своей неподкупностью;
б) уметь правильно «оценивать» свои возможности;
в) не обладать завышенной «самооценкой»;
г) не скупиться перед правосудьем.
Примечание: В бюрократической среде не любят распространяться о чьем-либо подобном жизненном успехе. Но все мечтают делать карьеру рядом с тем, кому так в жизни подфартило.

13. Не «взрывайтесь», если кто-то из ваших «близких» подчиненных в «доверительной» беседе, совершенно «конфиденциально» и довольно недвусмысленно подтвердит наличие скрытой борьбы между его коллегами за «ваше кресло», которую они ведут втайне друг от друга. Проявите свойственное вам великодушие. Не принимайте решительных мер, чтобы положить этому конец. В конце концов, в государственной службе должны быть честолюбивые чиновники. Они нужны ей для пользы дела. Конечно, только до тех пор, пока они не начинают проявлять слишком много честолюбия.
Примечание: Небольшой разброд в рядах подчиненных – это постоянное явление. Обычно не привлекающее особого внимания руководителей госслужбы. Хотя, если небольшой разброд становится «очень» большим, это меняет дело! Тогда появляется необходимость «конкретного» разъяснения подчиненным, что потолок их карьерной лестницы может однажды неожиданно упереться в пол кабинета их начальника. И тогда, как говорится: «Прощай, золотые погоны!».

14. Действительно: как бы это ни было грустно, но все трезвомыслящие бюрократы прекрасно отдают себе отчет в том, что рано или поздно достигнув своего «потолка», они придут к пониманию, что это всего-навсего чей-то пол. А потому они безропотно принимают все свои властные полномочия и привилегии, дарованные им «свыше».

15. Дороги, которые выбирают наши бюрократы, чтобы подняться по карьерной лестнице – это пороги, которые они обивают, прежде чем подняться даже на одну ступеньку. При этом перед вышестоящими инстанциями подчиненные всегда на стороне своего начальника, пока дела идут нормально. Но чуть что не так, первые отдают своих руководителей на заклание.
Примечание: Когда устами чиновника «глаголет истина», ответственность падает на его начальника.

16. Если из десяти ваших коллег девять о вас не говорят ни одного доброго слова, значит, десятый – ваш родственник. Или тот, кто относится к вам «наверное» намного лучше остальных, ибо предпочитает даже не говорить о вас.
Примечание: Как говорится – «Скажи кто твой друг... и я скажу, зачем вы подружились».

17. Как мы уже отмечали, сегодня в России высшие эшелоны Власти – это собрание коллекции родственников. Хотя бюрократия не приветствует присутствие в одном учреждении двух родственников – однофамильцев. Это может выглядеть так, будто в стране на целое столетие налажено нечто вроде серийного семейного производства чиновников.
Примечание: Все люди - братья... как Каин и Авель! Поэтому если говорить о проблеме в целом, то, наверное, для российской Власти это было полезным, когда в начале столетия «семья питерских» улучшила свою породу за счет слияния с «семьей московских».

18. Фраза: «Обидно, когда ты Иуда, а тебя продают, как Христа!», конечно же, никоим образом не соотносится с личностными взаимоотношениями чиновников на государственной службе. Но, тем не менее, в понятии российской бюрократии: распродажа друзей - не признак банкротства, а признак карьеры.

19. В российской бюрократии давно заведен порядок, что если коллега, как говорится, тонет, сослуживцы всегда окажут ему помощь.
Примечание: «Похороны» карьеры товарища являются «той самой» почестью, которую коллегам всегда вдвойне приятно оказать своему «уже» бывшему сослуживцу.

20. Положа руку на сердце, можете вы поручиться хоть за одного из своих коллег по службе, можете гарантировать, что уж они-то точно не подсиживают вас? Естественно, вы не сможете честно ответить на этот вопрос, не проявив определенной нелояльности по отношению к своим коллегам.
Примечание: Что же касается ваших «друзей», находящихся у вас в прямом подчинении, то этим вообще доверять нельзя!

51. Разрешение конфликтов внутри коллектива.

1. К сожалению, благостная харизма российской бюрократии начинает портиться. В последнее время в наших государственных учреждениях развелось слишком много чиновников, способных плюнуть коллегам в спину, как только коллеги поворачиваются к ним лицом. При этом многие из этих многих исповедуют принцип: «Если вести себя низко, можно достигнуть высокого положения».
Примечание: Вести себя низко и достигнуть высокого положения можно. Но нельзя достигнуть высоких целей. Хотя… российский чиновник всегда добьется своего, во что бы то ему ни встало!

2. В «подковерных» схватках за «место под солнцем» девизом чиновников, как известно, является: «После поражения – коварство, после победы – месть!».
Примечание: Поэтому не заслоняйте собой чужие цели - это летально.

3. Не сомневайтесь: среди ваших коллег и так называемых товарищей по службе есть немало тех, кто за спиной вас искренне ненавидят, а в лицо… они готовы целовать вас в задницу.
Примечание: Это феномен российской бюрократии, достойный книги рекордов Гиннеса!

4. Против аппаратных интриг есть только один способ защиты – нападение! Это непререкаемый закон, по крайней мере, когда имеешь дело с коллегами по службе.
Примечание: Иногда у чиновника нет иного выбора, кроме как нанести мстительным коллегам достойный удар… сзади!

5. Честолюбивый чиновник обязан по отношению к своим коллегам обладать инстинктом киллера.
Примечание: Правду говорят: трудно убить…, извините – подсидеть товарища только в первый раз. Потом становится все легче и легче… У киллеров это называется «почувствовать вкус крови». Инстинкт киллера – это сила!

6. В жизни чиновнику не страшно оступиться. Ему страшно потом не подняться. Будьте уверены, по споткнувшемуся коллеге его радостные сослуживцы пронесутся, словно стадо счастливых мамонтов. Ибо на государственной службе на своих ошибках учатся, а на чужих - делают карьеру.
Примечание: А позволительно ли порядочному чиновнику плевать своим коллегам в лицо, вонзая им нож в спину? – очень риторический вопрос.

7. Если вы хотите завоевать в коллективе, какой-никакой, а авторитет, то совершенно необязательно излагать коллегам, что их действия вполне попадают под закон о коррупции, противоречат нормам морали, не соответствуют нравственным идеалам и способствуют разложению государственной службы. Во всяком случае, не так многословно. Просто дайте им понять, что вам кое-что известно. Без сомненья, им этого вполне хватит…

8. Если вам стало известно о некоторых «промашках» ваших коллег, сообщите об этом начальнику таким образом, чтобы он «не услышал» сообщения. Только не надо ничего шептать начальнику на ухо. Вас могут обвинить в наушничестве. Надо просто написать на имя начальника докладную записку, содержание которой допускает различное толкование.
Примечание: Чтобы понять, что такое «различное толкование», попробуйте правильно поставить запятую во фразе: «Лежал в штанах почесывая сердце».

9. Писать против своих коллег не так-то просто. Не напишешь же: «Уважаемый Шеф! Мне стало известно, что некоторые наши сотрудники занимаются коррупцией. Не могли ли вы истолковать данную информацию как-нибудь иначе?»
Примечание: Да, так писать нельзя! И не надо. Здесь требуется более тонкий подход. Вы должны всячески избегать любого упоминания о коррупции и коррупционерах, а лишь обратить внимание начальника на «гипотетическую возможность существования во вверенном ему учреждении непроверенных фактов потенциальных отступлений от правил и норм поведения государственных служащих».

10. В письменном виде «закладывать» коллег надо примерно так…
- «Уважаемый Шеф! Из частных источников я получил информацию, гипотетически допускающую потенциальную возможность определенных отступлений некоторыми нашими сотрудниками от правил и норм поведения государственных служащих. При отсутствии доказательств в пользу противного, данная информация позволяет сделать предположение о целесообразности выяснения, существует или нет необходимость дальнейшего по ней расследования. Вместе с тем следует особо подчеркнуть, что упомянутая информация является неполной, в силу чего представляется крайне затруднительным установить достоверные факты с удовлетворительным уровнем надежности. Искренне Ваш …».

11. Глубокий смысл вышепроцитированной записки очевиден:
а) во-первых, суть вопроса излагается в такой форме, что к ней трудно придраться;
б) во-вторых, логически следует, что заниматься всем этим должен не лично ваш начальник, а кто-то другой;
в) и, в-третьих, последняя фраза ясно дает понять: ни о каком расследовании не может быть и речи. Ну а если расследование когда-либо и состоится, вы все равно ни при чем – все будут думать, что ваш начальник в силу исключительной занятости, возможно, не до конца понял значение вашей записки.
Примечание: И не спешите с подачей вашего творения руководителю. Подгадайте так, чтобы оно на стол его секретаря накануне отъезда начальника в отпуск. Такой ход внесет большие сомнения относительно того, кто читал записку: сам начальник, или исполняющий обязанности начальника? И, конечно, ни тот, ни другой толком ничего не вспомнят.Это, что называется, последний штрих, благодаря которому проблема наверняка сведется к банальному «испорченному телефону». Все будут «ни при чем», и смогут спокойно заниматься своими делами (включая ваших коллег – коррупционеров).

12. Когда требуется заронить в голове начальника сомнение в том, что его выбор в отношении «выдвижения на повышение» кого-либо из ваших коллег является идеальным (то есть - обхаять), начинать надо с выражения абсолютного(!) одобрения данного решения. При этом, одна из главных задач заключается в том, чтобы никто никогда от вас не слышал (и даже не видел) каких-либо слов «неодобрения» в адрес кандидата на повышение. Вы должны всегда выглядеть его самым искренним другом.
Примечание: Ведь чтобы ударить человека ножом в спину, нужно сначала за нее зайти.

13. Тактика «уничтожения» ваших конкурентов «на повышение».
- Этап №1: выразите начальнику абсолютную поддержку вашего конкурента.
- Этап №2: перечислите все его качества, безусловно, достойные похвалы, особо выделив те из них, которые делают его практически непригодным для исполнения данной работы.
- Этап №3: продолжайте превозносить эти очевидные достоинства, пока они не станут своей прямой противоположностью – добродетельными пороками.
- Этап №4: упоминайте о его отрицательных качествах исключительно в контексте понимания и прощения.
Примечание: Самым простым из вышеперечисленного можно смело считать этап №3 – сверхупрощение! Например, приклеиваете требуемой жертве ярлык.
а) Например, если умному человеку приклеить, скажем, ярлык «самого умного в нашем департаменте сотрудника», то лучше от этого ему не станет, это уж точно. Странно, но факт: подчиненные не могут быть умнее своего начальника!
б) Если ваш соперник мягкий и тихий, не забудьте подчеркнуть это перед вашим шефом: «Обаятельнейший, душевный человек. Ни единого врага во всем мире… Но ведь ему придется иметь дело с самыми отъявленными бюрократами государственной службы! Хватит ли у него душевных сил?».
в) И наоборот… Если ваш соперник - отнюдь не барышня с кисейными платочками, а, скорее, крутой администратор, сразу переходите к конкретике. Так и скажите начальнику, что ваш коллега «слишком крут», и «…очевидно, это демократично со стороны Шефа, что он продвигает сотрудника, который не стесняется критиковать решения Президента, хотя в его истинной лояльности пока(!) еще никто не сомневался».
г) Можно также упомянуть, что «в последней антикоррупционной компании его обвиняли не совсем справедливо…». Или, что: «он честный до одержимости. Он настолько честен, что, возможно, просто не понимает некоторых маленьких хитростей нашей службы…». Или еще что-нибудь в этом роде, типа: «Его трудно назвать лицеприятным, он не знает препятствий, не боится задеть чьи-либо чувства, когда это потребуется…».
д) И, само собой разумеется, не стоит забывать, что «он все любит делать открыто и любит делиться всем с прессой…».
е) Ну, а если ко всему сказанному вы еще и искренне заметите, что протеже вашего начальника «на своем месте был просто незаменимым сотрудником», будьте уверены – не видать вашему коллеге повышения, как собственных ушей.

15. В ваши планы должно входить не хоронить конкурента, а, наоборот, «захваливать». Восхваление способно таить в себе смертельную опасность.
Примечание: Тот же самый принцип вполне применим к личной жизни тех, кого по тем или иным причинам представляется невозможным запачкать безмерным восхвалением их профессиональной компетенции. При этом все, что требуется сделать, - это всего лишь намекнуть(!) начальнику на некое (причем неважно, какое именно) обстоятельство, которое не так-то просто опровергнуть. Но даже если впоследствии опровержение оказывается возможным, вы ведь фактически никогда этого не «утверждали», вы всего лишь «намекнули» на это. Поэтому – какие к вам могут быть претензии? А ничто так не компрометирует человека, как отсутствие встречного компромата!

16. С целью «устранения» (в хорошем смысле этого слова) коллеги лучше всего намекать на гипотетически возможный связанный с ним скандал. Например:
а) В случае отсутствия жены – «гомосексуальность».
б) В случае наличия жены – «сторонняя связь» (предпочтительней с женщиной, которая выше каких-либо подозрений).
в) В случае удачной семейной жизни – «наркомания», «алкоголизм», или, допустим, «тщательно скрываемое сектантство».
Примечание: Возможности такого подхода практически безграничны. Чисто гипотетический пример всегда был и остается исключительно эффективным средством решения проблем.

17. Самую, казалось бы, успешную и неуязвимую карьеру можно заставить пошатнуться, восторженно отзываясь о коллеге как о «незаменимом стимуляторе новых идей», «фантастически эффективном катализаторе реформ», «чрезвычайно изобретательном новаторе».
Примечание: Возможно, для вашего начальника такие слова, как: «стимулятор», «катализатор» и «новатор», - являются не более чем набором знакомых ему букв. Да и те, в его представлении, расположены не по-порядку. Тогда вам в своих характеристиках по поводу коллеги лучше всего прибегнуть к методу «сверхупрощения мысли». С этим у вас не должно возникнуть никаких проблем. Делается это приблизительно в следующей последовательности:
а) Возьмите за основу чью-либо точку зрения – скажем, Президента, который убежден, что коррупцию можно победить.
б) Упростите ее до абсурдности – «Он (имеется в виду ваш коллега) серьезно верит в искоренение коррупции среди государственных служащих».
в) Честно признайте, что «некогда» в этом имелся определенный смысл. «Но впоследствии ему (то есть – вашему коллеге) стало предельно ясным, что данную проблему вполне можно решить куда более радикальными методами».
г) Добавляйте этот ярлык к вашему коллеге каждый раз, когда произносится его имя: «Ах, да-а-а!.. Это тот самый непримиримый борец с коррупцией…».

18. Переходы от недомолвок к намекам и обратно, помноженные на предположения, основанные на слухах – это излюбленная тактика опытных аппаратчиков российской бюрократии по устранению конкурентов. Эффективное применение вышеописанной тактики поможет вашему успешному восхождению вверх по лестнице государственной службы.

52. Государственная бюрократия и гражданское общество.

1. Достаточно умная и сообразительная (когда дело касается ее интересов) бюрократия все еще пытается отстаивать тезис, что государственная служба – это вполне честное и по-своему даже почетное занятие.
Примечание: На самом деле пока российский народ ведет образ существования, чиновники-бюрократы только и делают, что ведут образ жизни. Признаться честно – это достаточно нудный, хотя и праздный образ. Однако в праздности наших чиновников виновато само наше время, унижающее возвышенные и смелые умы до бессмысленного прозябания в унылых государственных учреждениях.

2. Чиновники не раскрывают содержания своих заседаний и свято хранят тайну своей переписки.
Примечание: А это значит, что при всех своих чувствах к народу бюрократы все еще остаются «милосердливыми» к обществу. Ибо, узнай общество хоть часть правды о том, кто им управляет, оно бы просто взвыло от разочарования.

3. Государственные служащие свято соблюдают принцип анонимности и традиции благоразумного молчания, которые надежно скрывают от остальной части населения тот факт, что, по сути, ни какие-то там политики и прочие российские «законодатели», а именно они управляют страной.
Примечание: Соответственно, единственным наиболее доступным «козлом отпущения» за все невзгоды граждан должен быть сделан, с логической неизбежностью, как вы думаете кто? Конечно же, государственный служащий!

4. Даже гипотетическое предположение о возможности возникновения персональной ответственности в безликой российской бюрократии, приводит к огорчительным, достойным всяческого сожаления изменениям в общественном мнении. В результате чего столь необходимая роль государственной службы в повышении уровня благоразумия и основательности принимаемых Властью решений по наиболее актуальным и деликатным вопросам, анализе прецедентов, подготовке наиболее оптимальных вариантов и предостережении руководителей государства о наиболее вероятных последствиях их политических и экономических инициатив начинает восприниматься не как попытка направить односторонние корпоративные пристрастия на благо страны, а, скорее, как врожденное стремление противодействовать всему прогрессивному и разумному.

5. Конечно, всегда можно возразить, что прячась за завесой секретности, бюрократия просто-напросто преследует узкие ведомственные интересы, тем самым нанося явный ущерб очевидным преимуществам государственной службы.
Примечание: Парадоксально, но на деле это далеко не так. Если бы «обычным» гражданам довелось поприсутствовать на каком-нибудь заседании чиновников в качестве стороннего наблюдателя, то буквально через пятнадцать минут их бы откровенно начало раздражать происходящее. Ведь любое бюрократическое совещание - это, по сути, смертельно скучное рутинное обсуждение вопросов заранее подготовленной повестки. При этом выступления чиновников в основном на наполнены повествованиями, рассуждениями, и указаниями на некоторые последствия происходящих сейчас событий. И хотя в глазах каждого из чиновников мир выглядит гораздо лучше, в своих докладах они никогда ничего не преувеличивают, разве что чуть-чуть и то, когда вспоминают о собственных заслугах. Они просто говорят так, как, по их мнению, должно быть. И, будь мы сторонними наблюдателями, то, слушая докладчиков, мы бы обязательно прочувствовали до конца весь наш период жизни.

6. Когда в процессе своих рутинных совещаниях чиновники от скуки вспоминают о гражданском обществе, на них тут же находит чувство глубокого патриотизма. В их речах начинает прослеживаться незамысловатая любовь к Родине, которая поднимает и создает очень много хороших проблем для общества. При этом подобные выступления то и дело прерываются всплесками забавных и, как правило, не имеющих прямого отношения к делу замечаний, которые, в свою очередь, часто вызывают у собравшихся противоречивые комментарии и даже ссоры.
Примечание: Но это – только на взгляд непосвященного стороннего наблюдателя. На самом же деле, все участники заседания мирно сидят за столом, старательно делают записи для своих последующих мемуаров и выступают только для того, чтобы остальные записали их слова для своих собственных воспоминаний.

7. Как показывает опыт, для российской бюрократии методика проведения «закрытых заседаний» оказалась явлением на редкость положительным по одной простой причине: успешное продвижение в сторону «публичности» и открытости государственной службы практически всегда ведет к заметному повышению уровня секретности. Ибо, как только какой-либо орган государственной власти становятся открытыми для представителей общественности, те тут же начинают использовать его не для обсуждения по-настоящему важных государственных проблем, а для публичного изложения своих собственных воззрений.

8. Поэтому «реальные» для общества решения всегда принимаются бюрократией в небольших и куда менее формальных группах.
Примечание: В государственной службе такие небольшие группы нередко включают в себя одного или более начальников, благодаря которым во многих обсуждаемых предложениях уже на этой стадии появляются элементы здравомыслия и практической применимости. Таким образом, движение к более «открытому» обсуждению вопросов неизбежно повышает уровень закрытости и, соответственно, качество принятия решений в высших эшелонах власти.

9. «Закрытость» Власти от остального общества привела к тому, что никто не может залезть в планы наших руководителей и узнать те проблемы, которые наступят на нашу страну через скорое будущее. Но, исходя из того, что отечественная экономика по-прежнему топчется на одном месте и все никак не может взлететь, а деньги на социальные программы правительства беззастенчиво разворовываются чиновниками «прямо на глазах у всех», российские граждане искренне убеждены, что России давно бы пора иметь в государственной бюрократии людей честных и компетентных.
Примечание: И хотя такое сочетание станет в каком-то смысле новинкой, попробовать это, безусловно, имеет смысл.

10. По мнению граждан, честная государственная служба, как им кажется, вряд ли способна причинить существенный ущерб интересам общества.
Примечание: По всей видимости, в душе народа живы еще затоптанные российской бюрократической элитой цветы человечности.

11. Не каждый человек вынес бы жить в такой стране, как Россия. Червь сомнения, заползший в душу народа, дал ему повод утверждать, что у нас в стране далеко все не так просто. Более того: российские граждане твердо убеждены в том, что отечественная бюрократия стараниями чиновников давно уже превратилась в «огромную кучу дерьма», которую давно уже необходимо расчистить.
Примечание: На самом деле нашему народу на жизнь жалиться негоже. Вот в Помпее тоже все жили долго и счастливо… а главное, умерли в один день!

12. Российскую бюрократию, естественно, давно пора чистить. Прежде всего, это:
а) и в интересах граждан, которым давно уже хочется поправить недоверие Власти к гражданскому обществу;
б) и в интересах Президента, который не может позволить бюрократии затянуть себя в топкое болото консерватизма;
в) и в интересах Власти, на которую напал вирус клептомании в особо крупных размерах;
г) и в интересах самой государственной службы, в которой каждый чиновник ищет от своей должности лишь «взаимовыгоду».
Примечание: И, конечно же, интересы страны – прежде всего! Страны, которая, несмотря на все усилия правительства, «плохеет» с кажды
м днем.

13. Но, хотя в долгосрочном плане честные чиновники, безусловно, вряд ли способны нанести сколько-нибудь ощутимый ущерб общим интересам Государства, они, тем не менее, вполне могут привести к образованию ряда досадных, никому не нужных краткосрочных проблем.
Примечание: Например, любое расследование дел в государственной службе неизбежно приводит к подрыву доверия общества к Власти и к снижению рейтинга руководителей государства. А это недопустимо!

14. Между тем нашей отечественной бюрократии пришлось пережить уже достаточное количество весьма неприятных скандалов, непосредственно связанных с коррупцией среди чиновников. И создается впечатление, что ей, честно говоря, уже надоело защищать то, что защитить невозможно.

15. Что же касается образного сравнения бюрократии с «кучей дерьма, которую необходимо вычистить, и как можно скорее», то вполне уместно поинтересоваться, что же останется после того, как ее вычистят?
Примечание: Ничего! Ровным счетом ничего, если не считать того, что сами чистильщики окажутся с ног до головы в дерьме. Только и всего…

53. Высший чиновник российской бюрократии.

1. Политически-озабоченные эксперты утверждают, что у нас в стране нет никакой узурпации власти. Просто вся власть в России принадлежит Президенту.
Примечание: Когда Президент пришел к власти, демократы завопили, что он – Бог, и что «мы за ним пойдем и вместе с ним умрем!». И тут же дали команду монетному двору чеканить голову Президента на монетах.

2. Де-юре главой государства является Президент, и только он один. То есть Президент – это такая возвышенность, высота которой делает нас просто недосягаемыми до глубин его мыслей. Но де-факто – государством управляют чиновники. Почему?.. А потому что чиновников много, а Президент – он один, как перстень!

3. Президент в стране и должен быть один… нравится он кому-то, или не нравится. И если Президент чихнул, правительство должно встать строем и сказать: «Будьте здоровы, товарищ Президент!».
Примечание: С другой стороны, Президент в России - это не генерал, который командует армией. Скорее, он что-то вроде директора цирка: может вводить правила, но не может указывать клоунам, как им смешить и обманывать публику.

4. Почему все так стремятся сесть в кресло президента? В принципе объясняется это на редкость просто: Президент – это единственный российский чиновник, которого нельзя так просто отправить в отставку без его согласия.
Примечание: Ну а тому, кто не согласен с геометрией генеральной линии Президента, он всегда поможет выйти из заблуждения.

5. Россия нуждается в демократии, как задница в приключениях! Поэтому выбирая президента, российские граждане добровольно выбирают себе нового царя.
Примечание: Президентские выборы в России – это всегда переворот в общественно-политическом сознании граждан, совершаемый наследственным путем.

6. Даже Государь Император не обладал в России всей полнотой президентской власти. Сегодня Президент – это покровитель, отец и мать российского народа. Поэтому Главу Государства у нас выбирают по аналогии с тем, как выбирают Патриарха. То есть, хотя, по существующей традиции, на выбор граждан должны представляться несколько кандидатов в президенты, государственная служба, само собой разумеется, старается сделать все возможное, чтобы выбор граждан, упаси Господь, не выпал «не на того» кандидата.
Примечание: Это как в известном карточном фокусе: «Выбирайте любую карту, выбирайте!», - предлагают публике бюрократы-иллюзионисты. Но почему-то мы всегда выбираем именно ту, которая нужна фокуснику!

7. Теоретически предлагать кандидатов в президенты имеет право общество. Однако на практике бюрократия всегда сама выдвигает двух кандидатов: одного «своего» и одного абсолютно «непроходного», чтобы у граждан фактически не было выбора.
Примечание: Когда имеешь дело с бюрократией (равно, как и с церковью), надо быть готовым расстаться с иллюзиями. Кстати, в России Церковь – это уже не столько религиозная, сколько социально-бюрократическая организация, пощипывающая государственный бюджет, словно лосенок землянику.

8. Бюрократия всегда ищет такого кандидата в президенты, который смог бы поддерживать стабильный баланс между теми, кто верит Власти, и теми, кто не верит.
Примечание: Для многих людей, включая и самого Президента, стало бы настоящим сюрпризом узнать, что таких неверующих немало и внутри самой Власти.

9. Кандидаты в президенты рассматриваются государственной службой (а за ней и депутатами) как неотъемлемая часть апостольской преемственности воли действующего Президента.
Примечание: Для тех граждан, кто не принадлежит к числу тех, кто регулярно ходит в церковь, наверное, необходимо пояснить, что на самом деле тут все очень просто. В России воля действующего Президента - это почти что воля Бога. Когда Иуда Искариот подмочил свою репутацию, и его надо было кем-то заменить, решение было доверено Святому Духу. Люди узнавали о Его решении, бросая жребий. В современном мире материалистического реализма Святому Духу доверяют гораздо меньше. Возможно, потому, что никто не может быть до конца уверенным, что Святой Дух правильно поймет, какими качествами должен обладать следующий президент России. «Выбор» же действующего Президента «материализуется» при помощи «специальных» опросов и исследований.

10. Президенту очень нравится его работа. Все, что ему приходится делать на своей «прижизненно-пожизненной» должности, это:
- изредка присутствовать на съездах «Единой России», члены которой любят своего Президента патологически;
- время от времени «причесывать» мысли депутатов Государственной Думы, которые, конечно же, всегда разделяют позицию Президента со своей;
- иногда давать «разгон» чиновникам, чтобы помочь им достичь гармонии между зарплатой, доходами и расходами.
Его единственным увлечением является – выдавать «на гора» афоризмы. Причем перлы Президента славятся на все концы нашей необъятной Родины, обтесываются в стали и отливаются в граните!
Ему никогда не надо заботиться о том, что думают о нем подчиненные, ибо подчиненных больше заботит, что думает он о них.
Примечание: Так с чего бы это ему хотеть расстаться с такой должностью?!

11. Каждый последующий российский Президент, в отличие от предшествующих, твердо намерен править, а не царствовать! Впоследствии он говорит об этом в каждом своем очередном послании.
Примечание: Президент в своих посланиях только строит планы на жизнь, а государственная бюрократия строит саму эту жизнь.

12. Из года в год Президент принимает мудрые и правильные для страны решения. При этом в его компетенции – уволить любого, сомневающегося в его компетентности.
Примечание: Видимо поэтому чиновники российской бюрократии все, как один, при всяком случае и на каждом углу утверждают, что они и Президент – «единоцелые»!

13. Искусство Президента в области управления государством состоит в том, чтобы не позволить чиновникам состариться в своих креслах. Но каждый раз, когда Президент дает кому-то очередную хорошую должность, он «создает» девяносто девять недовольных и одного неблагодарного. Но в целом это никак не отражается на любви государственной бюрократии к Гаранту Российской Конституции. Все дело в том, что, при всей своей ненависти к чиновничье-бюрократической системе, избиратели верят каждому действующему Президенту. А, следовательно, они доверяют органам управления государством.
Примечание: Как говорится – «Президент дал, Президент взял... Да, будет благословенно имя Президента!».

14. Чиновники российской бюрократии всегда любят Президента, слегка согнувшись. При этом:
а) когда говорит Президент, уши чиновников растопырены во все стороны;
б) когда чиновники смотрят на Президента, на ум им лезет все самое хорошее и прекрасное;
в) чиновники часто повторяют слова Президента…
Примечание: Ничего страшного. Лишнее повторение – лишняя мать учения.

15. Российским чиновникам нельзя не любить Президента, иначе он их уволит.
Примечание: Президент – это человек благороднейшего лица! Чиновники обожают нашего Президента, и поэтому вешают его прямо над своими столами.

16. Одним только своим суровым видом Президент способен навести на чиновников прелесть и могущество. Поэтому бюрократы честно служат Президенту и готовы на все, ради его благосклонности и повышения по службе.
Примечание: При этом любовь российской бюрократии к Президенту легко усилить путем увеличения заработной платы государственным служащим в два-три раза.

17. Российская бюрократия (чиновники и депутаты) обязаны выполнять приказы Президента, а не обсуждать их. Иначе и быть не может…
Примечание: Наверное, данное упоминание излишне. Российским чиновникам безумно нравится каждый наш Президент. Они его боготворят и считают себя жертвами его руководящего таланта.

18. Главное дело Президента – разумное управление активами государства. Поэтому поездки Президента по стране – это не «что-либо как», а «как-либо что»!..
Примечание: Западные аналитики не раз отмечали за российским народом любовь к каторжному труду. Причем пример им подает Президент, который «пашет, как раб на галерах», и чуть ли не ежедневно неожиданно появляется в первый раз к незнакомому месту. При этом охрана Президента до малейших подробностей расписывает маршрут его движения, не обращая внимания ни на какие природные явления.

19. На фоне бардака, творящегося кругом, перед гражданами то и дело возникает светлый образ Президента, инспектирующего «необосримые просторы России».
Примечание: Создается впечатление, что в нашей стране только Президент занят общественно-полезной деятельностью. Поэтому, прежде чем корить Президента за то, что он не выполняет свою работу, как надо, задумайтесь: в конце концов, кто вообще способен делать эту работу как надо? И кто знает, как именно надо делать эту работу?.. При этом обманывают себя все: и чиновники, старающиеся перед приездом Президента привести в порядок улицы и внешний вид «прогуливающихся» под надзором спецслужб граждан, и сам Президент, уверяющий себя в честности его подчиненных.

20. Задача Президента – положить конец всему, творящемуся в России. Возможно, он и не знает, как «это» надо сделать. Но он абсолютно(!) убежден, что все, что делалось до него – делалось не так, как нужно.
Примечание: Настоящий Президент не бывает плохим! Плохими бывают только предыдущие!

21. Президент умеет, как никто другой, всего несколькими фразами, а не поэмами, выразить очень умные мысли. Поэтому его распоряжения быстро восстанавливают путаницу в головах российских чиновников.
Примечание: В отличие от остальных политиков, Президент не объясняет подробно, но коротко объясняет все полностью.

22. Чтобы ни говорил Президент, его всегда внимательно слушают. При этом из каждого выступления Президента можно извлечь много мудростей, можно много чего узнать для себя и других. Например, как учит нас наш Президент, тела при нагревании расширяются, а метан – это природный газ!
Примечание: В каждой речи Президента есть главный здравый смысл. Главное – рассмотреть детали.

23. В своих выступлениях Президент говорит, основываясь на нереальных событиях. Поэтому он говорит ясно, интересно, попутно воспитывая в нас чувство рвения к ведению предпринимательского хозяйства.
Примечание: Бюрократия должным образом восприняла призыв Президента «прекратить кошмарить бизнес». Сегодня российские граждане твердо уверены в том, что, оставаясь внешне полностью беспристрастными, наши чиновники, безусловно, найду должные пути оказать бизнесу всю необходимую поддержку. Само собой разумеется, практически бескорыстно… то есть за очень небольшую доплату за их служебное рвение.

24. В посланиях «к Федеральному собранию и народу» каждый российский Президент делится с подданными своими планами и свершениями. При этом он всегда говорит очень правильные, мудрые и умно сформулированные слова. И каждая его фраза насыщена сгущенным смыслом. То есть в нем сразу чувствуются легкость и гигантизм мышления.

25. Планы Президента – планы народа!!! Однако заявления Президента о своих намерениях что-либо реформировать не имеют ни малейшего отношения к государственной бюрократии, поскольку его высказывания совершенно не означают, что он на самом деле этого «хочет». Примечание: Не случайно же тексты с посланиями к Федеральному собранию хранятся у Президента в папке «Приколы».

26. Как однажды сказал Президент: «Все будет хорошо!». Иными словами, каждое обращение Президента к народу освещает наше личное движение к Истине!..
Примечание: Вся наша жизнь – это игра воображенья, которое нам дарит Президент!

27. Обращаться к Президенту Российской Федерации следует: «Ваше Величество Господин Президент».
Примечание: И это правильно! Даже Джордж Вашингтон хотел, чтобы его называли «Ваша Светлость Президент Соединенных Штатов», а Колумб ходатайствовал о титуле «адмирала океана и вице-короля Индии». Екатерина Вторая не желала вскрывать писем, которые не адресовались ей как «Ее Императорскому Величеству»; а миссис Линкольн, как тигрица, набросилась в Белом доме на миссис Грант с криком: «Как вы смеете садиться в моем присутствии без моего приглашения!».

28. В России Президент – это не человек, а нечто большее! Это одинокая звезда ума в бескрайней вселенной российского безумства! В России Президент – это наше все!!!
Примечание: Наверняка на визитке у Президента России написано: «Владыка!».

29. Каждый вечер Господин Президент берет с полки «Книгу Судеб» и лично записывает туда все события следующего дня.
Примечание: Мысленный взгляд Президента проникает сквозь свинцовые стены лбов подчиненных. Иногда он сам удивляется своей прозорливости и пугается возможным последствиям для чиновников от своей проницательности. Для безопасности окружающих ему приходится, не снимая, носить специальные контактные линзы. Какого цвета глаза Президента на самом деле - знает только он сам. Поскольку даже отраженный в зеркале неласковый взгляд Президента испепеляет, превращает в пыль, навсегда делает ничтожным или великим (в зависимости от настроения Президента) любого человека!

30. У каждого российского Президента есть некая мистическая притягательная сила, благодаря которой его последователи впадают в своего рода религиозный восторг. Он обладает неким магнетизмом, благодаря которому чиновники считают за честь встать грудью за его спиной. Российские бюрократы твердо верят, что только в служении Президенту их жизнь обретает значение.

54. Оплата труда государственных служащих.

1. Зарплаты государственных служащих – это неотъемлемая часть сложной экономической структуры. Причем структуры настолько сложной и настолько экономической, что неотягощенному «специальными» познаниями обывателю непонятно, как это наши бюрократы умудряются всю жизнь получать от государственной службы больше, чем зарабатывают?..
Примечание: Причем в то время, когда у подавляющего большинства населения не зарплаты, а просто - какие-то месячные, наши зажиточные российские чиновники только и делают, что живут. При этом, не умея обращаться с деньгами, они скупают недвижимость и ради душевного покоя и комфорта селятся на виллах и в замках. Иными словами: оплата «самоотверженного» труда российских госслужащих позволяет вести им скучный, однообразный и откормленный образ жизни за деньги налогоплательщиков.

2. Помимо материально-экономической составляющей, оплата труда государственных служащих – это еще и морально-нравственная категория российской бюрократии. Ибо ничто так не унижает чиновников, как маленькая зарплата. Об этом писал еще дворянин-разночинец Федор Михайлович Достоевский в своем романе «Униженные и оскорбленные».
Примечание: Только не надо беспардонно и всуе обсуждать зарплаты наших чиновников-бессеребренников и наводить соответствующие справки об их доходах. Где же ваше уважение общества к личности и к личной жизни? Неужели у вас не осталось ничего святого?!

3. Именно благодаря нашим чиновникам-бюрократам наша страна стала такой, какой ее знают и ценят во всем мире. И, «дабы не ударять перед всем миром лужей в лицо», государство российское «со всей широтой государственной казны» щедро субсидирует свой управленческий аппарат различными материальными стимулами – то есть, дает им «всего», «помногу» и «вовремя».
Примечание: В этом скрыт глубинный здравый смысл! Поелику, недобрав из государственного бюджета, чиновники многое теряют в своем духовном развитии. Они, словно комары-кровососы» начинают питаться взятками, «откатами», нанотехнологиями и всем-всем подряд. Однако если комары кусают людей, только когда голодны, то российский чиновник никогда не бывает голоден, но ему всегда хочется есть. Поэтому он обгладывает граждан не только во время обеда.

4. Стоит только более внимательно присмотреться к нашим широкоплечим в животах чиновникам с добрыми глазами сытых бульдогов, украшенными «кустистыми» бровями, нависшими над морщинистыми подбородками, как сам собою отпадает вопрос: «Зачем они пришли на государственную службу - трудиться или деньги зарабатывать?».
Примечание: Причем у них даже приметы свои имеются: если чешется левая рука – это к зарплате, если правая – это к деньгам.

5. Уровень зарплат в государственной бюрократии не зависит от «подъемов» или провалов в экономике и всегда стремится к геометрической прогрессии. Ибо: чем выше зарплата госслужащих - тем тверже их убеждения в пользу действующей Власти!

6. На фоне постоянно растущих зарплат госслужащих наибольшую прибавку к своим служебным окладам, конечно же, заслуживают старшие руководители, поскольку именно на их плечи приходится наибольшее бремя ответственности за успешную деятельность российской бюрократии. Более того, им приходится практически постоянно перерабатывать и испытывать огромное напряжение. Не говоря уже о том, что они просто вынуждены принимать решения и контролировать(!!!) их исполнение. В отличие от руководителей, скажем, коммерческих структур, которым приходится не только принимать решения, но и выполнять их – то есть нести ответственность(!) за свои решения.
Примечание: Согласитесь, что «контролировать» и «нести ответственность» - это несколько различные понятия. Поэтому, как говорится у нас в бюрократии – «Получать зарплату - хорошо, а назначать ее другим - еще лучше»!

7. Вера российских граждан в справедливость уменьшается с каждой зарплатой. Российские чиновники тоже никогда(!) не довольны своими окладами, но, тем не менее, они всеми зубами держатся за свои кресла, так как на государственной службе труднее всего заработать только первый миллион долларов.

8. Специфической приметой российской бюрократии является тот необъяснимый факт, что, на сколько бы не повышалось денежное довольствие госслужащих, они вечно выражают свое неудовольствие, утверждая, что государство им «серьезно недоплачивает» за заботу о народе.
Примечание: А между тем, благосостояние российских чиновников настолько ушло вперед, что мы теряем его уже из виду. При этом трудно описать наших бюрократов во всей их вещественности. Ну, например… в то время, когда многие российские граждане не могут отложить на черный день, нашим чиновникам не хватает на «Черный квадрат» Малевича. Хотя… из всех картин российские чиновники более всего ценят гравюры на денежных знаках.

9. Размеры должностных окладов российской бюрократии зависит от вмененного ей «куска пирога» национального дохода, который, как правило, утверждают депутаты Государственной Думы. А они обычно весьма предвзято относятся к вопросам заработной платы государственных служащих, поэтому любые попытки провести предложения о ее повышении через парламент еще некоторое время назад встречали ожесточенное сопротивление «народных избранников». Но однажды бюрократия сделала мудрый шаг – она «привязала» заработную плату депутатов к соответствующим рангам государственных служащих. Получилось, что с того момента и по сей день неизменно, когда депутаты голосуют за очередное повышение бюджета государственной службе, они автоматически голосуют за повышение своей собственной(!) заработной платы.
Примечание: Конечно же, «народным избранникам» даже в голову не приходит голосовать против своего кошелька. Ведь каждый раз, когда госслужащим повышают зарплаты, оклады повышают и им тоже. Автоматически…

10. Естественно, никто из депутатов, голосующих за увеличение бюджета госслужбе, не заинтересован в повышении заработной платы лично для себя. А чиновники, так те вообще меньше всего думают о деньгах. Зачем? Любой из них может сделать себе состояние – стоит только уйти в народное хозяйство. Но… деньги есть деньги! И где, как не на госслужбе можно «срубить их по-легкому»?.. Поэтому, когда кто-либо из российских бюрократов говорит: «Дело не в деньгах, это вопрос принципа», они, как правило, хотят сказать, что дело именно в деньгах!
Примечание: Деньги – это расслабительное лекарство для нашей бюрократии. Правда, большинству российских чиновников считать деньги в чужом кармане неприятно. Они мечтают переложить их в свой карман. Поэтому практически каждое общение чиновника с посетителями немножко превращает его ум (если так можно выразиться) в калькулятор.

11. По иронии судьбы, попытки депутатов помочь материальному благополучию чиновников неизбежно включают в себя повышение их собственных зарплат – к которому они, само собой разумеется, совершенно не стремятся, – в результате чего их совершенно несправедливо упрекают в том, что они, дескать, прежде всего, заботятся о своих собственных интересах. Попросту говоря, народные избранники набивают карманы государственными деньгами.
Примечание: Увы, это еще один крест, который суждено нести нашим депутатам, как наглядным представителям российской суверенной бюрократии. Но главный вопрос заключается в следующем:
- «Верят ли сами депутаты в то, что, добиваясь значительного повышения заработной платы для государственного аппарата и пожизненных привилегий для себя, сами они при этом исходят чисто из альтруистических побуждений»?

12. Депутаты Государственной Думы сначала голосуют за несоразмерно большое повышение уровня своих собственных зарплат и денежного содержания бюрократии, а затем говорят, что на повышение заработных плат всем остальным гражданам - денег нет.
Примечание: Чести парламенту это не добавляет – если не сказать наоборот! Ибо когда бюрократия и «пресмыкающие» ей депутаты начинают жить врозь с доходами населения, российский человек даже в туалете начинает тужиться нецензурно. То есть пассивно вступает на путь непредсказуемого путешествия, полного стихийных буйств и несанкционированного проявления свободы слова.

55. Роль бюрократии в «мобилизации» общества.

1. Уже в начале текущего века демократические, экономические и нравственные идеалы российского общества разбились о мостовую суверенной действительности. Говоря образно: «алые паруса мечт» наших граждан разбились о «чугунные задницы» отечественной бюрократии. И тогда Президент в очередном своем послании к народу признал, что положение в стране – критическое, и сказанул очень мудрую «афоризму», типа: «Россия, вперед!», чем подарил всему обществу игру воображенья. При этом чиновники, которым было поручено мобилизовать граждан на поступательное движение в прекрасное, светлое и вечное будущее, сначала взволновались, но потом успокоились и положили на все модернизационные планы Президента конец.
Примечание: Из всей вышесказанной истории нельзя однозначно сделать вывод, что российская бюрократия - это неуязвимый враг всего нового и прогрессивного. Просто в коллективном сознании чиновничьего аппарата президентская модернизация сразу же преобразовалась в олицетворение консервативных понятий, прочно скованных вертикальным административным ресурсом. Вот и все!..

2. В случае критических ситуаций государственная служба исходит из принципа: «То, что правильно, не всегда популярно. То, что популярно, не всегда правильно». Именно поэтому и по искреннему убеждению наших чиновников, модернизация – это консерватизм, только наоборот.

3. Консервативная модернизация российской бюрократии заключается в том, что она всегда представляет только одну согласованную внутри себя точку зрения, не имеющую ни каких-либо вариантов, ни аргументированных альтернатив.
а) На практике никаких проблем с этим нет, и быть не может, поскольку в случае необходимости (например – окрика Президента) бюрократия охотно пересматривает вопрос и предлагает то же самое решение, но в несколько иной форме (те же яйца, только вид с боку).
б) Если же Президент потребует несколько вариантов, то государственная служба с удовольствием представит ему целых три, два из которых (при внимательном рассмотрении) будут совершенно идентичными, а третий окажется полностью неприемлемым (таким как, скажем, провести полную ревизию личных доходов чиновников).
в) Время от времени используется еще один, так сказать, дополнительный вариант: государственная служба предлагает депутатам выработать и представить Президенту свои собственные предложения. Когда же они будут готовы, чиновники без особого труда докажут им, что данные предложения неизбежно приведут к всемирной катастрофе в масштабе одной страны. Возможно, в течение ближайших 48 часов.

4. Сподвигнуть общество и мобилизовать его на какие-либо свершения – это искусство управлять иллюзиями народа. Но в случае с российской бюрократией не нужно все время цепляться к слову «управлять». Дело в том, что в России ни у кого нет власти управлять! Даже у Президента. В нашей стране многие имеют власть «остановить» что-либо, но почти ни у кого нет власти «сделать» хоть что-либо.
Примечание: Российская бюрократическая машина очень похожа на очередной «выкидыш российского Автопрома», у которого заклинило ручной тормоз. Зато она никогда не «буксует»… потому, что она никуда не едет.

5. Стратегия, традиционно используемая государственной службой при возникновении практически любой кризисной ситуации:
а) Первый этап: Чиновники уверяют общество, что вряд ли что-нибудь случится.
б) Второй этап: Чиновники говорят обществу, что, возможно, что-нибудь и случится, но сейчас не следует ничего предпринимать.
в) Третий этап: Чиновники сетуют, что, возможно, и следовало бы что-нибудь сделать, но по ряду «объективных» причин они ничего сделать не могут.
г) Четвертый этап: Чиновники в один голос говорят, что делают все возможное, но опасаются невозможного.
д) Пятый этап: Чиновники разводят руками и говорят, что, возможно, и можно было бы что-нибудь сделать еще, но теперь уже слишком поздно.
е) Шестой этап: Чиновники уверяют общество, что все возможное будет непременно сделано в ближайшем будущем.

6. Гибкие дипломатические формулировки на тему кризисов.

а) О кризисе в России.
– «С серьезнейшими проблемами сейчас приходится сталкиваться всему индустриальному миру!».

б) О спаде в экономике.v - «Нам удалось сдержать темпы роста падения промышленного производства!».

в) О нарастающей безработице.
- «Мы сделаем наступление на безработицу нашим главным приоритетом!».

г) О снижении уровня жизни
– «В последние годы уровень жизни населения рос угрожающе-ненормальными темпами, и мы больше не можем себе позволить платить гражданам больше, чем они зарабатывают».

д) О трудящихся и олигархах.
– «Обе стороны промышленности, и трудовая, и менеджерская, должны стремиться работать вместе в мире и согласии ради будущего России!».

е) Об инфляции.
- «Увеличивается спрос на российский рубль со стороны товаропроизводителей!».

ж) О низком уровне жизни.
- «Мы не пожалеем ни усилий, ни времени, чтобы построить процветающее общество для наших детей и для детей наших детей!».

з) Об уникальной исторической роли России.
- «У России великое прошлое, трудное настоящее, но зато прекрасное будущее! Так было всегда!».

Примечание: Что ж, по крайней мере, в отношении времени последнее изречение представляется честным. Будущее всегда требует времени.

7. Чиновникам и не нужны никакие показатели. Все что им нужно – это убежденность в своих словах.
Примечание: С точки же зрения государственной службы такой подход выглядит рациональным. Например, когда во времена кризиса 2008 – 2009 г.г. в России резко снизилось и без того скудное производство, безработица достигла ужасных размеров, процентные ставки превысили все мыслимые и немыслимые уровни, инвестиции в страну практически «пошли в обратном направлении», - что сделало правительство? Ровным счетом ничего! Кроме того, что раздало накопившиеся финансовые резервы «дружественным» банкам и государственным корпорациям. И это правильно! Ибо согласно модному ныне увлечению макроэкономикой, увеличить инвестиции в экономику нельзя, не снизив процентные ставки в банковской сфере. А как их снизить? Этого пока не знает никто. Ведь имеется серьезная аргументация как за то, чтобы повысить ставки по кредитам, так и за то, чтобы их понизить. Причем и в том, и в другом есть определенный смысл. Оппоненты правительства, например, были за снижение ставок в интересах социальной справедливости, хотя социальная справедливость, собственно говоря, это не более чем один из синонимов инфляции.

8. Наша государственная служба обычно на редкость сообразительна и высокомерна. Жизнь становится очень простой, когда имеешь такое множество прецедентов, которым можно, не задумываясь, следовать. Но поставь бюрократов перед лицом действительно серьезной проблемы, на которую они, как компьютеры, не были запрограммированы, – и их мозги перестают работать в результате короткого замыкания.

9. Исторический опыт последних лет наглядно показывает, что в кризисные периоды в стране вообще никто не управляет ситуацией. А все предложения государственной службы по выходу из всякого рода кризисов всегда довольно-таки примитивны, однообразны и основываются на том, что: «Если страна стоит на краю пропасти, надо просто немного ее подтолкнуть».
Примечание: Беспомощность бюрократии перед стихией финансовых, экономических и социальных неурядиц - это тоже одна из неотъемлемых основ Российской Суверенной Демократии. Это и сделало Россию тем, чем она является сегодня.

10. В моменты «локальных» кризисных ситуаций прибывших на место чиновников куда больше интересует конкретное расположение телекамер на месте событий и как они в них смотрятся. Нежели само событие.
Примечание: Это один из тактических приемов государственного управления, позволяющий бюрократии создать у общества иллюзию, что о нем всенепременно заботятся.

11. В кризисные для государства периоды возникает острая осознанная необходимость положить конец возмутительной бесхозяйственности и неоправданным расходам Власти. Но вместе с тем общество не должно нарушать права государственных служащих и избранных «демократическим» путем представителей органов «Законодательной Власти» на распределение общественных благ.
Примечание: Хотя с другой стороны – в «вертикали Власти» демократией и не пахнет. Демократия, по убеждению бюрократии, – это фарс! Никто толком не знает своих представителей в законодательных органах . Большинство избирателей даже не принимает участия в выборах. Ну а те, кто все-таки голосует, подходят к этому процессу, как к опросу о популярности правящей партии. Служащие же «Исполнительной» ветви российской Власти вообще фактически никому не подотчетны.

12. Российская бюрократия убеждена, что в трудные для государства периоды, когда страна катится по наклонной, надо, чтобы кто-то «сел за руль и нажал на газ»!
Примечание: Очевидно, при этом чиновники имеют в виду, что все-таки следует «нажать на тормоз».

13. Да, сегодня «пока что» мы видим готовность Власти к переменам и постоянно слышим от нее множество благих пожеланий, хотя ничего более-менее реального пока не имеем. Но все великие дела требуют осмотрительности и терпения.
Примечание: Сами понимаете, Москва не сразу строилась… воровали много...

56. Публичные выступления государственных служащих

1. Найти тему для публичного выступления совсем непросто. Чиновникам приходится выступать по нескольку раз на дню и по самым разным поводам: отчитывать подчиненных и отчитываться перед руководством, объяснять задачи и объясняться с коллегами, что-то говорить гражданам и сообщать прессе, изрекать прописные истины и вещать мудрые мысли…
Примечание: Получается, что практически в теории каждый чиновник должен быть «ходячей энциклопедией».

2. Если не расползаться мыслью по древу практической теории, то можно утвердительно сказать, что любые выступления большинства российских чиновников начинаются до безобразия однообразно, типа: «Я бы хотел сказать буквально несколько слов…», что практически всегда означает последующий за этим нескончаемый поток философических словоизвержений.
Примечание: В конце обязательно «поется» здравица Президенту.

3. Надо признать, все чиновники и все политики всегда повторяют несколько привычных расхожих фраз типа:
- «Человек, не читающий выступления Президента, не может вообще говорить о том, что он начитан»;
- «На мой взгляд, я разделяю позицию Президента»;
- «Нельзя возвращаться к политическому застою. Не можно не изменять ничего»;
- « Мы подходим к проблемам простого народа сознательно и по-деловому»…
- ну и так далее, и тому подобное.
Примечание: Клише за клише. Короче говоря, глупость за глупостью…

4. Одно из главных правил бюрократии гласит: «Никогда не верьте ничему, пока это не будет официально опровергнуто!».
Примечание: А до этого момента не спешите высказывать все свои точки зрения по волнующему вас вопросу. А если по данному вопросу внутри ваших уш не слышен прекрасный голос Президента – вообще молчите эту проблему стороной!

5. Для чиновников и политиков главное – это стараться не лгать. На самом деле между понятиями «не лгать» и «не говорить правду» имеется принципиальное различие. Термин «правда» в политике означает любое заявление, которое нельзя официально и/или достаточно доказательно назвать «неправдой».
Примечание: Например, такая фраза, как: «Российское общество все дальше и дальше удаляется от унизительной «черты бедности»», звучит вполне убедительно. Поскольку и «обыкновенные» граждане, и чиновники – по сути, это члены общества, хотя они и находятся от «черты бедности» по разные стороны.

6. В своих публичных выступлениях чиновники и политики предпочитают говорить или не «совсем настоящую ложь», или не «совсем настоящую правду».
Примечание: В идеале – лучше всего эти два понятия совмещать. В частности утверждение, что «Мы стали жить несоизмеримо лучше!», заставит публику задуматься над тем, кто это такие – «мы»…

7. Внимательно прислушайтесь к выступлениям ваших коллег и постарайтесь прояснить для себя одну небольшую деталь: что «именно» они говорят, и какие цели они ставят в приоритет? Вы удивитесь, но они всегда говорят одно и то же: «… нам нужно всем… вместе пойти вперед к лучшему будущему… вместе потуже затянуть пояса…. вместе сплотиться вокруг… вместе преодолеть…». Ну и тому подобная бюрократическая и партийно-политическая шелуха…
Примечание: Главное – как можно чаще упоминать слово «вместе» и ставить особенное ударение на слове «нам».

8. Во время публичного выступления все нормальные чиновники обычно мотают головой, шевелят бровями, надувают щеки, вращают глазами… - в общем, ведут себя как самые обычные, приятные во всех отношениях зомби, проповедующие лишь уважение и доброжелательство к людям.
Примечание: При этом чиновники публично предпочитают рассуждать только на условно-освобожденные темы, то есть:
- о гуманизме ко всей живой и неживой окружающей нас среде;
- о недопустимости фривольного инакомыслия;
- о неотвратимости вечного светлого будущего;
- о том, что если народ не научится приспосабливаться, беспрекословно подчиняться и слепо следовать за своими вождями, он никогда не станет свободным!».

9. Вне зависимости от ранга и кресла, российские бюрократы любят «навставлять» людей на путь истинный. При этом их собственные мысли направляет на верный путь мнение высших инстанций.
Примечание: Во время публичной речи у каждого чиновника, как у полноценного государственного деятеля, и жестикуляция должна быть соответствующей. Мощные, решительные движения, но… всегда предваряющие(!) значимую фразу! Если их поменять местами, жесты будут выглядеть слабыми, робкими и неубедительными.

10. Часто, слушая пространные риторические выступления российских чиновников, или депутатов (которые, по сути, также являются государственных чиновниками), у граждан возникает непреодолимое желание воспользоваться преимуществами синхронного перевода.
Примечание: Например, государственные бюрократы из года в год обещают нам «пригвоздить течи в отечественной экономике! Для большинства государственных служащих подобные словесные изыски представляются предельно ясными. Но граждане – это, увы, как правило, простые души… и воспринимают все буквально. То есть они понимают, что если бюрократы пригвоздят одну течь в экономике, то неизбежно образуют новую».

11. Несмотря на то, что многие речи «ответственных» российских чиновников просто насыщены яркими красками о серой жизни народа, главная цель любого подобного публичного выступления – показать аудитории не только застой развития общества, но и те непрекращающиеся попытки пылких бюрократических сердец его продвинуть.
Примечание: Иногда трудящихся искренне поражает практически безграничная способность к самообману, которую они нередко замечают у наших чиновников. Но, само собой разумеется, никогда у самих себя.

12. В своих речах чиновники всегда(!) «дают понять» гражданам, что «нынешний отлив вот-вот сменится приливом». И не важно, что для этого «пока» нет никаких объективных показателей. Как мы уже отмечали, чиновникам и не нужны никакие показатели. Все что им нужно – это убежденность в своих словах. Поэтому - нет худа без добра! И то, что российским гражданам сейчас плохо – это хорошо. Потому что могло быть еще хуже!
Примечание: Убежденность – это, конечно, хорошо, вот только где ее взять гражданам? На пустом-то месте!

13. Убежденная решительность в выступлениях российских чиновников и их вера в скорое наступление светлого будущего является прямым результатом того, что у логиков бюрократии называется «типичным силлогизмом государственной службы»:
а) Шаг один: «Надо что-то делать!».
б) Шаг два: «Вот это что-то!».
в) Шаг три: «Значит, надо делать это!».
Примечание: Рассуждая логически, это сродни многим другим не менее знаменитым силлогизмам, таким как:
а) Шаг один: «У кошки «четыре ноги, а пятый у ней - длинный хвост».
б) Шаг два: «У собаки четыре ноги и хвост».
в) Шаг три: «Значит, кошка – это собака».
Указанный типичный силлогизм политиков стал безусловной причиной многих катаклизмов, выпавших на долю России в начале двадцать первого века, включая, само собой разумеется, введение в России «суверенной демократии».

14. Опытные чиновники обладают примечательной способностью искренне верить только в то, во что они хотят верить, или в то, в чем они нуждаются.
Примечание: Российские бюрократы, например, искренне верят в то, что раз научить человека быть счастливым - нельзя, то заставить его быть счастливым - можно. А что же касается того, в чем нуждаются наши чиновники, то… вот, знаете, смотришь иногда, как чиновник выступает с трибуны, и сразу понимаешь, что ему в жизни итак очень повезло.

15. Без лишних условностей, выступления наших государственных чиновников можно считать предельно простыми, четкими и даже в чем-то откровенными. Однако применить к ним эпитет «честные» – и несправедливо, и не совсем правомерно, поскольку, выражаясь ихним же языком:
- «…точная корреляция между озвучиваемой в выступлениях информацией и имевшими место фактами в той степени, в которой таковые могут быть определены и продемонстрированы, неизбежно ведет к возникновению серьезных эпистемологических проблем, накладывающих на логические и семантические ресурсы русского языка более тяжелое бремя, чем от них можно было бы требовать, исходя из разумно приемлемых ожиданий».

16. Это счастье, что многие госслужащие не любят вслух говорить свое мнение…, потому что не могут связать и двух обычных русских слов. Иначе мы все были бы обречены на бесконечное слушание небылиц, несуразиц и нелепостей по поводу того:
- что во всех проблемах общества виновато само общество, которое противится мудрым решениям своих руководителей;
- что в последнее время российские граждане духовно и нравственно опустели;
- что государственная бюрократия помогает народу понять его проблемы и дать им толчок;
- что человек, критикующий действующую Власть, не может быть образованным человеком;
- что в России «обстоятельства» всегда приводят к «последствиям»;
- и что с помощью трудностей государственная служба помогает обществу развивать механизмы и навыки нашей Суверенной Демократии…
Примечание: Иными словами, если мы объединим выступления российских чиновников в одну большую и толстую книгу, то у нас получится целая теория российской бюрократии «О тварях дрожащих и право имеющих».

17. Определенно, некоторые наши чиновники привыкли говорить, не слыша самих себя и не задумываясь над последствиями своих слов. А потому им часто приходится уже после выступления дезавуировать свои же собственные слова, то есть отвечать на вопросы смысла своего выступления, типа:
- «Я, наверное, сказал правильную мысль, но неправильно выразился. Поэтому позвольте уточнить. У меня над столом висит не сам Президент, а портрет Президента. То есть лицо человека, который висит на стене в кабинете у каждого уважающего себя российского чиновника!».

18. Оптимистический популизм – основа российской бюрократии! При этом в своем стремлении публично засвидетельствовать свою лояльность к действующей Власти среди чиновников наблюдается конкуренция! Жесточайшая, беспощадная конкуренция! Создается впечатление, будто Россия кишмя кишит озабоченными чиновниками, которые буквально из кожи вон лезут, чтобы прочитать трудящимся лекции по экономике, политологии и социологии.
Примечание: При этом, здравомыслие не является физиологическим показателем жизненных функций организма российского чиновника.
Например, многие из них уверены, что
- Это только древние люди добывали огонь с помощью грома и молнии. Современные российские граждане включают газовую плиту.
- В атмосфере российского города Мурманска находится больше электрического тока, чем в атмосфере американского города Нью-Йорка.
- А улитки съедобны. Но только во Франции. Наверное, поэтому во внешней политике российская власть стремится вернуть исконно русские земли на Французском побережье. Ибо еще русский император Петр I говорил, что русский человек должен жить в провинции на берегу моря.
- Ближний Восток находится к западу от греко-европейского мира.
- В Болгарии тоже не хуже. Только климат другой: море, солнце, песок…
- А вообще-то заграницей жить не так уж и хорошо. Как говорится: «Ни слова русского, ни русского лица».
- В России у каждого народа есть народ, который он уважает, и народ, который он не уважает. Так развиваются межнациональные отношения.
- Российским гражданам очень повезло, что они родились именно в России. А то там живешь, в Китае, все вокруг болтают, а ты ничего не понимаешь.

19. Благодаря типу официального бюрократического чиновники часто используют в своих речах риторические обращения, привлекая граждан к надобности и необходимости. При этом основная цель большинства их публичных выступлений – дать обществу повод для «обмышления» и оценки своего жизненного критерия.
Примечание: Для большей ясности рассмотрим некоторые разделы текста речи государственного служащего для общения с гражданским обществом (не важно, по какому поводу):
а) «Мне доставляет самое искреннее удовольствие быть сегодня рядом с вами. Думаю, что наш разговор прошел сегодня в плодотворном русле и практическом ключе».
б) «Мы живем в век стремительных перемен. Компьютерные нано-технологии разительно меняют наш быт. Это в прошлом веке вместо компьютеров были люди. А сегодня компьютеры заменили нам все инструменты, и даже молоток. Однако сейчас на первый план выступают не компьютеры, с которыми российскому человеку можно ни о чем не думать, а факторы качества жизни: проблемы загрязнения окружающей среды природы, коррупция и будущее наших детей – вот важнейшие вопросы современности!».
в) «Растущее беспокойство людей справедливо вызывает социальная ответственность государства перед гражданами, в связи с чем я счастлив заверить вас – членов «Общественного Движения Пчеловодов-Любителей» (работников зверо-доильного комплекса, ветеранов броуновского движения и т.п.) – в том, что наша администрация (служба, учреждение, контора…) сделает все возможное для успешного развития страны».
При этом, если вы действительно считаете себя «ответственным» чиновником, «влезать» в дела граждан вам совсем ни к чему. Любой ваш «визит в народ» проистекает лишь по большой нужде и преследует чисто рекламные цели. Да и «не царское это дело» - разбираться во всех тонкостях проблем общества, чтобы связывать себя конкретными обещаниями. Как говорится: «Проблемы негров шерифа не волнуют!». Поэтому, осторожно заметив, что вышеобозначенные вопросы находятся вне сферы вашей компетенции, вы лишь в общих чертах подтвердите свою готовность делать все возможное для успешного развития данного общественного движения (гражданской ассоциации, социального объединения, кружка по интересам и т.д.) как такового. Просто, убедительно и без каких бы то ни было обязательств!..

57. Выступления на официальных мероприятиях государственной службы.

1. Чаще всего в выступлениях чиновников на официальных мероприятиях бюрократии нет никакого(!) практического смысла.
Примечание: В принципе, это, конечно, не имеет большого значения, поскольку, благодаря предусмотрительности подчиненных, бурные, продолжительные аплодисменты (иногда переходящие в овации) им – то есть - начальникам обеспечены «в любом случае». Примерно на полторы минуты! Это если речь «не» понравится. А если понравится - на целых тридцать секунд дольше.

2. Выступление перед коллегами и начальниками на официальном мероприятии государственной службы является важной вехой в жизни каждого российского чиновника.
Примечание: Если говорить о вас лично, то ваша, без сомнения, блистательная речь с трибуны бюрократии, прежде всего, позволит вам:
а) продемонстрировать вашу непоколебимую лояльность по отношению к верховной Власти;
б) показать ваш высокий профессионализм в умении «не заострять» «острые» вопросы»;
в) высказать ваше искреннее стремление решить проблемы общества в будущем;
г) представить себя образцовым «столпом» государственной службы;
д) просто «убить» своим умом ваших коллег и элегантно изобличить их в «нелояльности» перед начальниками.

3. Кроме словесной выразительности и глобальности рассуждений, в каждом из ваших выступлений должно содержаться нечто новое и интересное, но… не слишком новое, ибо тогда можно всегда на кого-нибудь переложить ответственность, и… не слишком интересное, ибо в этом случае руководство взвалит на вас все проблемы учреждения.
Примечание: И тогда вы рискуете стать «незаменимым» в своем кресле. То есть не выдать вам повышения, как кроту солнца.

4. Если же в своем стремлении втереться в доверие к начальству кто-то из ваших коллег опередил ваши прекрасные планы «поднять авторитет государственной службы на недосягаемую высоту», и раньше вас вскарабкался на трибуну, чтобы уличить вас во всех известных только ему одному грехах, не отчаивайтесь и не паникуйте. На этот случай в российской бюрократии существует пять типов «стандартных отговорок» против предполагаемых необъективных обвинений.
а) Всем изложенным фактам можно дать исчерпывающее объяснение, но, увы, сделать это невозможно по соображениям государственной безопасности, о которой ваш коллега, конечно же, не имеет никакого представления.
б) Ошибки, если они и были допущены, то только из-за значительных бюджетных сокращений и острой нехватки персонала, что привело к неоправданному перенапряжению имеющихся ресурсов.
в) Это был заслуживающий внимания эксперимент, обогативший нас множеством ценных находок и способствовавший росту занятости. Сейчас уже не проводится ввиду отсутствия финансирования.
г) Имело место потому, что не были известны важные факты. Больше не повторится (Вообще-то об этих фактах было известно всем, кроме, конечно, вашего начальства).
д) Да, определенные шероховатости были, но из-за самовольных действий одного нерадивого сотрудника, который уже понес за это соответствующее административное наказание.
Примечание: Этих отговорок хватает на все случаи жизни. Даже на случай войны. По крайней мере – малой.

5. Ваши подчиненные, как и абсолютное большинство государственных служащих, скорее всего, не умеют писать «грамотные» речи. Зато они, как правило, большие мастера по части найти «изюминку». Кроме того, они хорошо чуют подводные камни и каждый раз должны предупреждать вас о возможных неприятностях.
Примечание: «Изюминки» должны закладываться в головах ваших подчиненных со дня их поступления на государственную службу. В российской бюрократии согласие с мыслями Президента – это уже «изюминка», не подлежащая критике. Ибо не поддерживающий позицию Президента чиновник мыслит плоско и узко. Из-за того что, не поддерживая, у него не работают мозги, не вырабатывается политическое самосознание, и вообще он первый кандидат на вылет в народное хозяйство.

6. Не нужно привыкать выполнять свою работу за подчиненных. Нужно всегда рассчитывать на своих помощников: уж они обязательно найдут что-то такое, о чем можно смело сообщить начальству и общественности, а также то, что так или иначе придется обсуждать с коллегами.
Примечание: Но при этом необходимо внимательно следить за тем, чтобы они в излишнем усердии не допустили какого-нибудь жуткого ляпа. Исходить-то он будет от вас!

7. Подготовку важных речей нельзя доверять аппарату. Они пишут правильные и нужные вещи, но звучит все это так занудно, что уже после первой фразы аудиторию начинает клонить ко сну. Включая самого докладчика.
Примечание: И оживит их всех только легкое упоминание о выделенном для освоения бюджете.

8. Подчиненные всегда воспринимают себя, как божьих любимчиков. Но, будучи «прижатыми к стенке», они всегда в приоритетном порядке отдают своих руководителей в качестве «жертвенных ягнят» в угоду своим интересам. Вот почему, готовя для начальника речь, государственные служащие всегда стремятся, как говорится, пригвоздить к мачте его штаны.
Примечание: То есть, не поднять «знамя» начальника, а пригвоздить его штаны… чтобы ему некуда было деваться!

9. Хорошей речь считается не тогда, когда оратор может доказать, что говорит правду, а тогда, когда невозможно доказать, что он лжет. Поэтому не надо излишне анализировать факты. Говорить следует не о фактах, а о позиции, которую невозможно ни подтвердить, ни опровергнуть, и которая, конечно же, адекватна позиции вашего руководства.
Примечание: Все хвалят «Единую Россию» и Президента – наверняка, по мнению ваших руководителей, это и есть настоящая демократия в российской бюрократии.

10. В выступлениях лучше всего делать упор на информацию общего характера – с ней не стыдно появиться, так сказать, в любом обществе, поскольку она нравятся практически всем.
Примечание: Например, широко для всех будет полезна информация о том, что бюрократия просто необходима(!) государству, чтобы вести народ к неотвратимости светлого будущего. При этом призывы типа: «не раскачивать лодку», крайне приятны уху любого чиновника потому, что он на этой лодке очень уютно сидит в своем кресле.

11. Когда вопрос касается их личных интересов, наши доблестные чиновники «единым махом семерых побивахом» могут опровергнуть неопровержимое, объять необъятное и впихнуть «невпихуемое»… Причем публично!
Примечание: Замечено, что как только у того или иного государственного ведомства появляется возможность освоить дополнительный бюджет «в одно лицо», его руководители тут же громогласно, прилюдно и искренне обещают гражданам:
а) сократить увеличение своих штатов до минимума;
б) победить коррупцию в течение одного месяца;
в) обязать своих сотрудников заняться общественно-полезной деятельностью.

12. Как правило, большие начальники в своих программных выступлениях «к партии и народу», ничего существенного не предлагают. В лучшем случае они заверяют, что хоть что-нибудь «позитивное» случится не раннее чем лет через десять, поэтому «верной дорогой идем, товарищи»!
Примечание: Учитывая нынешнее (равно, как и предыдущее) состояние нашей экономики, «позитивное будущее» - это, наверное, и есть то единственное, о чем можно говорить руководителям государственной службы, не опасаясь обвинений в неоправданном оптимизме.

13. По-настоящему хорошие речи вообще никогда не пишутся для тех, перед кем их произносят. Выступление перед аудиторией – всего лишь формальность, необходимая для вашего самолюбования. Ценность речи в том, что в ней публично высказываются правильные, нужные мысли. К примеру, о том, что однородные ряды чиновников российской бюрократии показывают широту обхвата заботливости государства об обществе.

14. Ряды однородных бюрократов делают российскую бюрократию не только очень однородной, но и очень напыщенной. Наших чиновников так легко не проймешь. Им все интересно, даже собственные персоны. Все они с упоением слушают только самих себя.
Примечание: При этом в своих официальных выступлениях чиновники, равно как и депутаты, предпочитают говорить исключительно о себе, про себя и для себя.

15. В пространных официальных выступлениях перед коллегами руководители госслужбы непременно и обязательно отмечают свой личный вклад в улучшение жизни граждан. При этом они всегда очень стараются привести несколько наглядных примеров.
Примечание: Правда, перед выступлением им необходимо вспомнить, хотя бы для себя, хотя бы один(!) подобный случай. Что получается далеко не у всех, и далеко не всегда.

16. Только из официальных речей руководителей государственной службы наше общество может узнать, как ему хорошо живется. При этом чиновники российской бюрократии просто обожают преувеличивать все возможное и невозможное. Да благослови, Господь, их чистые детские души!

58. Ответы на вопросы граждан.

1. Обсуждение политики правительства не входит в компетенцию чиновников бюрократии. Это противозаконно и попахивает покушением на основы государственного строя Российской Суверенной Демократии.
Примечание: Если начальник пожурит своих подчиненных за то, что они «только сидят, в носах ковыряются и сопли жуют», то подчиненные должны это делать в два раза быстрее. Таков заведенный порядок!

2. Если вы хотите узнать о положении дел в системе государственной службы, то с этим вопросом вам следует обратиться к депутатам Государственной Думы, которым государственная служба дает «настоятельные рекомендации», что им можно говорить, а о чем им лучше не распространяться. О чем, на ваши расспросы, депутаты не преминут оговориться, многозначительно указав вам на двери бюрократии. Но не спешите в них стучаться. Государственные служащие не имеют права раскрывать содержание своих рекомендаций депутатам, так как вопросы, касающиеся обсуждения политики правительства, – это прерогатива неприкосновенных от правосудия «народных избранников».
Примечание: Итак!.. Пытаясь расширить свои познания в области управления государством, вы непременно начнете ходить по замкнутому кругу от бюрократов к депутатам и обратно до тех пор, пока актуальность вашего вопроса не потеряет всякий смысл. При этом, о чем бы вы ни спросили депутата, он обязательно заявит, что это - вопрос Исполнительной Власти, и сошлется на государственную службу. В то же время чиновники во всех случаях заявят, что это чисто политические вопросы, и будут кивать на депутатов. И вам останется лишь выяснить, как же выяснить реальное положение дел?

3. Конечно же в плане обмена информацией между бюрократией и обществом некоторое противоречие, безусловно, существует. Но до тех пор, пока ответственность за политику государства в соответствии с политикой государства возлагается на депутатов (см. Конституцию РФ), а за управление – на государственных служащих, вопросы управления будут вызывать путаницу между управлением политикой и политикой управления, особенно если ответственность за политику управления вступает в противоречие с ответственностью за управление политикой.
Примечание: Есть ли в этой абракадабре хоть какой-нибудь смысл? Безусловно! Но обсуждение политики правительства не входит в компетенцию чиновников. С этим вопросом вам следует обратиться к депутатам Государственной Думы.

4. Проблема заключается в том, что по роду своей службы некоторые чиновники просто «обязаны» что-то говорить трудящимся. Поэтому они часто говорят якобы неофициально, так сказать, «не для публикации», ссылаясь на некие «близкие к Кремлю и Белому Дому» источники, и всячески стараются не сообщить им «ничего», что имеет хоть какое-либо практическое отношение к интересующим общество вопросам.

5. Чиновники должны, нет, просто обязаны быть предельно открытыми перед своими гражданами. Особенно в освещении своих достижений. Им надо выглядеть абсолютно честными перед своим народом! Россияне имеют право досконально знать о каждом (!) успехе своего правительства…
Примечание: Такая объективная оценка его усилий только порадует общество.

6. Когда чиновники рассказывают о своей работе, их глаза блестят, осанка становится горделивой, брови лезут к макушке… Еще бы, что может быть лучше, чем говорить о своем любимом занятии?! За которое, к тому же, им совсем неплохо платят!

7. Честность, которая, несомненно, является существенной профессиональной чертой любого успешного чиновника, время от времени все-таки должна подвергаться испытанию несвободой выражения мысли.
Примечание: Однажды в Государственной Думе на вопрос о том, почему, несмотря на огромные затраты, произведенные государством на поддержание экономики, она по-прежнему, мягко говоря, хромает, министр финансов ответил предельно откровенно:
- «Избранная нами экономическая политика оказалась не такой эффективной, как можно было надеяться, поэтому мы и получили, что получили».
Это был мастерский ход. Сам по себе ответ, надо признать, был просто блестящим! Благодаря эффекту неожиданности, абсолютно честный ответ всегда дает явное преимущество. Особенно в Государственной Думе, где его редко кто ожидает…

8. По всей видимости, государственная бюрократия рекомендует своим сотрудникам при общении с обществом использовать следующий метод: «В случае сомнений лучше всего прибегать к абсолютному отрицанию. А если уж врать, то с высоко поднятой головой!».
Примечание: Отдать должное данный метод довольно-таки эффективен. Обратите внимание - когда наши бюрократы отвечают на вопросы граждан, каждый из них становится просто своего рода философом! Ибо их мысли тянутся одна за другой, то есть, являются плодами естественных терзаний.

9. Спросите любого чиновника, что он думает по тому или иному вопросу, и он начнет вам пространно рассказывать… о необходимости уточнения точных данных, согласования консолидированной позиции с коллегами, получения разрешения от «соответствующих инстанций».
Примечание: Российские чиновники хоть и неглупые, но все же, серьезные люди. К тому же они всегда знают (или делают вид, что знают) больше того, что может влезть в головы обыкновенных граждан. Поэтому мысли чиновника – это всегда нечто загадочное и таинственное… но только до тех пор, пока на них не поступает разрешение «свыше».

10. Решиться дать «конкретный» ответ на заданный «конкретный» вопрос – это поистине новаторский шаг со стороны государственного служащего, даже облеченного самой высшей властью. Поэтому когда Президента России однажды спросили о том, когда он намерен отправить в отставку ответственных за разгул коррупции чиновников, он скромно ответил:
- «Я потребую их отставки, когда они допустят ошибку, которая будет очевидной в то самое время, а не, так сказать, «задним числом». Поймите - сегодня не время разбрасываться ценными кадрами».
Примечание: Железная логика! О коррупции во Власти всегда(!) говорят только в прошедшем времени. А о борьбе с нею, только в будущем!

11. Если спросить любого чиновника российской бюрократии о том, «когда же начнется прекрасное будущее», они неизменно адресуют интересанта к последнему Обращению Президента к Федеральному Собранию Российской Федерации.
Примечание: Будьте уверены, что ни любознательный гражданин, ни сам чиновник, ни за что не вспомнят ни одного слова из этого выступления. Но зато какой восхитительный отвлекающий ход!

12. Время от времени чиновникам приходится, так сказать, от лица государственной службы отвечать на вопросы общественности. Причем вопросы могут задаваться практически обо всем, не извещая о них заранее.
Примечание: Вопросы могут варьироваться от: «Не сочтет ли ваше сиятельство возможным перечислить деловые встречи, назначенные вами на сегодняшний день?», до: «Найдется ли у вашей светлости время на рассмотрение скандальной ситуации, когда 90% национальных богатств сосредоточены в руках 10% населения, причем большая часть их получателей, по странному стечению обстоятельств, находится на государственной службе?».

13. Стратегию и тактику ответов чиновник может выбирать по собственному усмотрению – быть честным или бесчестным, приводить правильную статистику или вываливать на общественность горы бессмысленных цифр, защищаться или самому атаковать, льстить им или отделываться шутками в адрес руководства страны.
Примечание: Впрочем, последнее наиболее опасно и не очень рекомендуется к употреблению.

14. Если во время публичного «общения с гражданами» трудящиеся начнут досаждать вас конкретными вопросами, попытайтесь отделаться ничего не значащими фразами вроде «необходимо внести полную ясность», «видимо, в конечном итоге» и т.д., и т.п…. И еще раз повторите, что «Сейчас на первый план выступает фактор качества жизни: окружающая среда, толерантность, гуманизм и все такое…».
Примечание: В общем, выступайте в роли святого Парфнутия.

15. Ни для кого не секрет, что когда российского чиновника просят озвучить свое личное и конкретное мнение по интересующему граждан вопросу, сказать ему, естественно, нечего. В подобных случаях искушенный бюрократ, не стесняясь, всегда отвечает «по стандартной схеме»:
а) Сначала он отмечает, что «такая детализация вопроса предполагает специальную подготовку, а так, как трудящихся, по-видимому, интересуют не частности, а принцип, то этот вопрос требует более детального ознакомления с сущностью проблемы и более тщательного анализа возможных последствий, вследствие его решения».
б) Далее ответственный бюрократ обязательно пообещает дать «соответствующее указание досконально разобраться в этой истории.
в) В заключение обличенный доверием Власти чиновник не забудет предупредить о том, что «все будет зависеть от того, насколько глубоко эта проблема уже изучена специалистами, которые подготовят свое экспертное заключение в ближайшее время (то есть тогда, когда это уже никому не будет интересно)».

16. Иногда граждане задают самые немыслимые вопросы, «абсурдные до невозможности». Например, попробуйте сразу ответить на вопрос:
- «Чего вы практически добились, будучи на государственной службе?
Примечание: Согласитесь, есть, отчего прийти в замешательство. Только не начинайте сразу перечислять все свои награды, социальные привилегии и выгоды, полученные вами за время пребывания в рядах российской бюрократии. Хотя в России живут и «жизнелюбчивые» россияне, но культура их речи основана стариной Фрейдом.

17. Если вам вдруг неожиданно зададут щекотливый вопрос, не злитесь и не теряйтесь в догадках вашего ответа. Вы просто...
а) Для начала снисходительно улыбнитесь.
б) А затем, как более важно скажите, что это прекрасно, когда людей волнуют такие сложные проблемы.
в) Обязательно поблагодарите интервьюера за поставленный вопрос и также обязательно отметьте, что вы рады, что этот вопрос задали именно вам. Потому, что его сейчас задает множество людей. А почему? Да потому что они хотят знать на него ответ.
г) И честно признайте, без околичностей и обиняков, что вопрос этот имеет исключительно важное значение, и народ, безусловно, имеет право получить на него ответ…
д) Далее продолжайте в том же духе.
е) А когда вы устанете, или остановитесь, чтобы перевести дыхание, на всякий случай поинтересуйтесь, а в чем конкретно заключался вопрос?
Примечание: Увидите, ваш собеседник тоже не сразу сам вспомнит, о чем именно он спрашивал.

18. Некоторые честолюбивые интервьюеры (журналисты, депутаты от «Партии Власти» или просто заинтересованные граждане), естественно, ожидая заслуженного вознаграждения, вполне могут либо заранее проинформировать чиновника о своей лояльности – «Всегда к вашим услугам, ваше высокоблагородие !», – либо даже напрямую предложить свои услуги – «Хотите, я задам вам «нужный»(!) вопрос, ваше превосходительство?». И, тем не менее, чиновнику, как правило, приходится быть готовым к тому, что, по меньшей мере, две трети вопросов будут носить, мягко говоря, недоброжелательный характер. Причем наиболее неудобные из них чаще всего задаются именно от разочарованных, недовольных и жаждущих перемен граждан.

19. Никогда ни о чем не заявляйте, что это «правда». Скажите лучше: «насколько я понимаю…». В этом случае всегда остается возможность того, что вы что-то поняли не так или, по крайней мере, «не совсем» так.

20. Если вас неожиданно спросят о каком-то кулуарном событии, а затем потребуют подтвердить, правда это, или нет – ни в коем случае не уходите от прямого ответа. Решительно поясните: «Да, это правда! Это правда, что ходят такие слухи».

21. Когда чиновники вынуждены отвечать на вопросы, по которым они не успели получить согласования у руководства, прежде чем ответить, они обязательно начинают глубокомысленно изучать что-то на потолке.
Примечание: Такой взгляд бывает у коровы, жующей сено.

22. Некоторые чиновники лгут не столько потому, что этого требуют их интересы, сколько потому, что это заложено в их натуре.
Примечание: Но это не главное. Главное - не забывать какие ответы на эти же вопросы давались раннее Президентом.

59. Освещение «деятельности» российской бюрократии в средствах массовой информации.

1. Информирование населения о «социальной сущности деятельности» государственной бюрократии и, главное, «правильное» освещение ее стремления постоянно вести общество к вечно-будущему счастью и процветанию – для действующей Власти это задача не менее важная, чем вовремя «накормить бюджетом» своих вечно-голодных чиновников. С этой целью время от времени Власть устами своих руководителей оповещает граждан о том, что она уже понаделала, и о том, что ей еще предстоит натворить.
Примечание: При этом основная задача отечественных средств массовой информации – рассказывать об этом так, чтобы общество всегда оставалось довольным прозвучавшими в ее адрес очередными обещаниями.

2. Помимо перманентных «официальных» выступлений и заявлений руководителей государственной службы, практически еженедельно пресс-секретари Администрации, Парламента и Правительства проводят так называемые «закрытые» брифинги с «проверенными» журналистами, разумеется, с условием, что полученная информация будет использована ими «без ссылок на конкретные источники».

3. «Правильнее» всего работу и деятельность российской чиновничьей бюрократии освещают так называемые «парламентские» корреспонденты и журналисты «кремлевского пула», которые всегда готовы сослаться на «анонимные источники, заслуживающие доверия».

4. Обозначение «парламентский корреспондент» означает, что данный «товарищ» является либо ведущим политическим обозревателем, либо даже шефом отдела политических новостей и, соответственно, имеет доступ к телам государственной важности и «вхож» в закрытые от граждан кабинеты.

5. «Кремлевский пул» – это не есть уникальное порождение системы Российской Суверенной Демократии. Подобные приближенные к власти «журналистские пулы» давно и прекрасно зарекомендовали себя во всех демократиях западного типа, как наиболее эффективное средство «приручения» и «обуздания» свободной прессы.

6. Когда пресса желает быть свободной, на нее очень трудно накинуть узду, но если она сама изъявляет готовность пожертвовать свободой – нет ничего проще.

7. «Парламентские» корреспонденты, и входящие в «кремлевский пул» журналисты пользуются привилегией общения с депутатами обеих палат, членами Кабинета Министров и руководителями Кремлевской Администрации. Разумеется, им разрешается далеко не все. В частности, они не имеют права слышать более, чем им то позволено, и предавать огласке все, что им удается подслушать в частном порядке.
Примечание: Вы спросите: «А кто определяет, что можно, а что нельзя делать? Кто вводит все эти ограничения?» Ответ: сами корреспонденты!

8. В качестве платы за доступ к министрам, членам парламента и чиновникам Кремлевской Администрации «парламентские» и «кремлевские» журналисты подвергают себя удивительной по сути и замысловатой по форме самоцензуре.

9. По признанию самих «парламентских» и «кремлевских» корреспондентов, в обмен на добровольную «самоцензуру» они иногда получают уникальную возможность детально знакомиться с планами администрации и правительства и их обоснованиями.

10. Профессиональные же депутаты и сенаторы буквально обожают «кремлевский пул», поскольку могут в его репортажах засветиться перед руководителями государства и, ничем не рискуя, допустить утечку любой устаревшей чепухи, которая, как правило, заглатывается СМИ целиком и без остатка.
Примечание: Получая информацию конфиденциально, «парламентские» корреспонденты и журналисты «кремлевского пула» искренне убеждены в ее абсолютной правдивости.

11. «Кремлевский пул», безусловно, отучил своих корреспондентов от активного поиска материалов, поскольку единственное, что для этого требуется, – сидеть и терпеливо ждать очередной утечки слухов от великих мира сего.

12. Как показывает ретроспективный анализ прессы, «парламентские корреспонденты» и «кремлевский пул» – лишь единичный пример методов борьбы российской Власти с пишущими критиканами и инакомыслящими журналюгами.
Примечание: Это блестящее решение проблемы – задушить их в собственных объятиях.

13. Из-за отсутствия открытого доступа к информации, она просачивается в системе российской Власти изо всех дыр. Хотя информационная сдержанность во власти ценится превыше всего. Даже выше надежности. А точнее говоря, информационную сдержанность можно считать главным показателем надежности!
Примечание: В случае проявления очередной утечки порции слухов чиновники буквально содрогаются от негодующих воплей, и правительство немедленно создает комиссию по расследованию. Хотя результаты таких расследований крайне редко становятся достоянием гласности – ведь чаще всего источником утечек является сама Власть.

14. Не следует бросаться в панику и трубить в колокола, если пресса случайно напишет про вас нелицеприятный материал. Многие из тех, ради кого пишутся подобные материалы, вряд ли умеют читать.

15. Если Президента России средства массовой информации показывают в окружении самодовольных, самовлюбленных, самоуверенных, недалеких околотеатральных любителей покрасоваться на публике и выпить на халяву, не думайте что речь идет о депутатах Государственной Думы. Просто по телевизору идет репортаж об очередной дежурной пиар-встречи с очередными деятелями всяческих искусств, вся ценность которых для Власти заключается в том, что за милостиво сброшенные крошки с барского стола бюрократии они готовы на всех углах призывать общество «к свободе демократии через раболепие». На этой встрече Президент присутствует в качестве почетного гостя, хотя на самом деле ничего почетного в этом нет, поскольку особых почестей там не оказывают.
Примечание: Да и вряд ли самому Президенту хочется, чтобы зрители воспринимали его, как одного из самодовольных, самовлюбленных, самоуверенных, недалеких околотеатральных любителей покрасоваться на публике и выпить на халяву.

16. Никогда не фотографируйтесь в окружении каких-либо животных. Например – на фоне добродушных осликов. Такой сюжет будет просто подарком для ваших коллег, которые не преминут вырезать вашу фотографию из газеты и, повесив ее на самом видном месте в конторе, обязательно подпишут: «Наш коллега в обществе других ослов!», или: «Наш коллега проводит совещание с подчиненными!».
Примечание: Если вы сфотографируетесь на фоне розовоухих поросят, коллеги напишут что-то типа: «Он не может оторваться от кормушки!», или «Наш коллега и свиньи! Наш коллега третий справа!». Если вы окажетесь на птицеводческой ферме вместе с курочками, подпись будет звучать примерно так: «Наш коллега изучает опыт, как загадить всю контору». Если в кадр попадут коровы, вас обязательно объявят «быком-производителем», и т.д., и т.п....

17. Власть всегда старается убедить средства массовой информации добровольно отказаться от публикации информации, если она, по мнению чиновников, не отвечает интересам общества.
Примечание: Объясняется все логично. Прежде всего, информация не отвечает интересам Власти. А поскольку Власть состоит из представителей общества, значит, информация не отвечает и интересам общества. Это новый, оригинальный подход! Такого общественности еще не преподносили.

18. Судя по плюрализму оскорблений, которыми время от времени обмениваются со страниц и экранов средств массовой информации российские чиновники, у граждан иногда складывается обманчивое впечатление, что бюрократия уважает демократические принципы куда больше, чем хочет показать.
Примечание: При этом очень даже забавно наблюдать, как чиновники в наши дни все чаще говорят о морали, а депутаты – о политике.

19. Как правило, чтение газет и просмотр новостей не вызывает у граждан ничего, кроме тихой депрессии и бурной изжоги. Это, наверное, происходит от того, что они слишком близко к сердцу принимают то, о чем узнают из газет и видят по телевизору.
Примечание: Объясняется все просто!.. Для прессы хорошая новость – это плохая новость.

20. Ежедневно средства массовой информации скрупулезно выискивают в окружающей жизни плохие новости, чтобы поделиться ими с общественностью. Наверное затем, чтобы гражданам «жизнь медом не казалась».
Примечание: При этом средства массовой информации – это не правительство: публикуя материалы, они должны иметь конкретные доказательства их достоверности.

21. Несмотря на кажущуюся «законсервированность» Власти от общества, на самом деле российские чиновники всегда предельно честно и открыто сообщают прессе все, что журналисты и так могут узнать без них. Из, так сказать, других источников.

22. В отличии от государственной, так называемая «независимая» пресса, как правило, не спешит рассказывать о том, каких успехов удалось добиться нашей доблестной отечественной бюрократии. Им, видите ли, это не кажется «актуальным». Зато, следует бюрократии совершить какую-нибудь мелочную ошибку, как журналисты набрасываются на нее, словно изголодавшиеся вампиры! Всей ненасытной сворой… Их интересуют только катастрофы и чужое грязное белье.
Примечание: И почему, интересно, журналисты так упорно не желают писать об успехах Власти? Например, тех, которые «обязательно будут». Должны быть! Неужели наша пресса перестала верить в Россию?

23. Единственный путь понять, что пишут независимые СМИ о действующей Власти, – это никогда не забывать, что их главная задача всячески потворствовать предрассудкам своих читателей.

24. Средствам массовой информации надо отчетливо понимать: в российской бюрократии есть действительно немало честных и старательных государственных служащих, которым приходится переносить тяготы утомительных командировок и, прямо скажем, утомительных «развлечений».
Примечание: Просто сама общественная среда своей обывательской тиной засасывает чистейшие души российских чиновников в болото коррупции.

60. Ответы на вопросы журналистов.

1. В предыдущей за настоящей главе мы выяснили, что главная задача СМИ – всячески потворствовать интересам и предрассудкам своих читателей. Поэтому, прежде чем отвечать на вопросы журналистов, вам должно быть точно известно, кто что читает. Итак…
а) «Российскую газету» читают те, кто управляет страной.
б) «Парламентскую Газету» те, кто думает, что управляют страной.
в) «Независимую газету» читают люди, которые считают, что именно они должны управлять страной.
г) «Новую Газету» читают те, кто уверен, что Россией должна управлять какая-нибудь другая страна.
д) «Московский Комсомолец» читают люди, которые не знают, кто именно управляет страной, но уверены, что делают они это совсем не так.
е) «Форбс» обычно читают жены тех, кто управляет страной.
ж) «Коммерсантъ» – люди, которые владеют страной.
з) «Ведомости» читают люди, которые полагают, что страна должна управляться так же, как она управлялась всегда.
и) «Известия» – те, кто до сих пор думают, что это по-прежнему их страна.
к) А читателей «Жизни» совершенно не интересует, кто именно управляет страной, лишь бы у нее были достаточно большие сиськи.

2. Некоторые чиновники вообще не читают газет. Они в них ничего не понимают, так как считают, что журналисты пишут слишком много теории. Но они обязательно покупают газеты, и все время носят их подмышкой. Так положено, да и выглядит солидно.

3. Лишиться своего «покрова анонимности», то есть стать публичной фигурой – для некоторых чиновников - это самое худшее, что может случиться с государственным служащим.
Примечание: Не считая, конечно, неожиданного продолжительного отпуска в «народное хозяйство».

4. Государственная бюрократия – это солидное и серьезное «учреждение» действующей российской Власти. Если она внутри себя и нагадит, то обязательно прикроет кучку каким-нибудь внутриведомственным расследованием, или очередной суровой инструкцией. Поэтому чиновникам бюрократии крайне не рекомендуется «выносить сор из избы» и «метать бисер» перед журналистами.
Примечание: Бюрократам дурная слава ни к чему. В отличие от политиков, для которых дурная слава обычно намного предпочтительней, чем забвение, и которые дорого платят за свою «дешевую» популярность. И если, например, за слухами о скандалах внутри государственной службы ничего не стоит, ни один политиков не упустит столь удобной возможности тут же прокомментировать эти слухи. Причем как можно публичнее!

5. Любые публичные интервью, не говоря уж о выступлениях в прямом эфире, противоречат всем традициям государственной службы! Ведь можно совершенно случайно оговориться и сказать что-нибудь по-настоящему «интересное». Или даже «противоречивое». Что еще хуже…
Примечание: Например, когда Президент говорит о наличии международного заговора против России, он ставит своих чиновников в положение «Зю». Бюрократам в любом случае придется лавировать. Они не осмелятся категорически опровергнуть наличие международного заговора против России. На всякий случай – а вдруг таковой «все-таки» существует? И даже если какой-либо государственный служащий вообще ничего не слышал и крайне далек от подобных вопросов, он будет вынужден говорить (например, перед телекамерами), что у него имеются определенные подозрения. Чтобы хоть как-то прикрыть самого себя. Он также непременно добавит, что «достаточно твердых доказательств у него пока еще нет», и твердо пообещает «как можно скорее разузнать все детали».

6. Времена меняются, и даже «железные феликсы» российской бюрократии, похоже, перестают скрывать от общества свои слабости. Слишком уж часто в последнее время публичные интервью наших госслужащих позволяют нам делать выводы о внутриклановой борьбе российской государственной службы между высокой безнравственностью и моралью невысокого качества.
Примечание: А ведь, как учат нас классики отечественного бюрократизма: «Государственные служащие, должны(!) быть безликими - это их работа и их обязанность!

7. Создание положительного имиджа государственного чиновника во многом зависит от выбора интервьюера. Настоящий профессиональный журналист должен уметь:
а) не задавать примитивных вопросов, требующих тривиальных ответов, типа: «Да!», или «Нет!» - у чиновника всегда должна оставаться возможность ответить: «Или..»;
б) «обтекать» острые углы политики действующей российской Власти, сглаживая их проблемами планетарного масштаба;
в) вовремя переходить с конкретных тем, волнующих российское общество, на абстрактно-международные темы;
г) всегда оставлять открытой «калитку для отступления», если чиновник, не подумав, вдруг сболтнет лишнее;
д) быть готовым задавать любые вопросы на заранее подготовленные ответы;
е) искренне восхищаться любой откровенной глубокоосмысленной бредятиной, нет-нет, да и выскакивающий из лабиринтов головы чиновника;
ж) на протяжении всего интервью всячески поддерживать в чиновнике его убеждение в собственной гениальности;
з) своими вопросами вселить в чиновника и аудиторию уверенность, что на нем держится вся современная Россия!
Примечание: Таких высокопрофессиональных журналистов у нас полным-полно на государственных телеканалах.

8. Приближенным к Власти корреспондентам и комментаторам всегда нужно относиться с осторожностью. Именно по причине их приближенности к Власти. А вот так называемым «независимым» журналистам вообще никогда нельзя доверять.
Примечание: Отвратительные хищники, вечно рыскающие в поисках «свежатинки»!

9. Как журналистам удается раскопать столько «деликатной» информации о финансовых делах чиновников? Да, никак! Просто те, кому положено, выясняют то, что положено, и в соответствующий момент продают информацию.
Примечание: Только и всего...

10. Нет сомнения, что большая часть российских бюрократов предпочла бы зарабатывать деньги честным путем, если бы это не занимало у них столько времени. Однако чиновников вовсе не устраивает, когда им приписывают какие-то слова о коррупции.
Примечание: Может, они и говорили что-то в этом роде, но теперь уже не уверены. Трудящиеся тоже не уверены, в чем именно не уверены чиновники: в том ли, что не хотят ссылок на свои слова о коррупции, или в том, что в государственной службе царит такая атмосфера. И поэтому граждане делают вид, что бюрократии, безусловно, удалось их убедить.

11. Если журналисты своими неудобными вопросами вас «загоняют в угол», всегда можно сказать что-то вроде: «Это незначительный вопрос, не имеющий государственного значения. Типичный случай тривиализации событий средствами массовой информации».
Примечание: И вообще… с чего это вы вдруг решили, что если вам задают вопросы, вы обязаны на них отвечать? Вам ведь никогда не приходило в голову отвечать на вопросы начальника только потому, что он их вам задавал! Причем решили отвечать кому – прессе? У вас что, «ни с того, ни с сего» поехала крыша?!

12. На государственной службе практически вся карьера зависит от умения уходить от ответов на вопросы. Поэтому скорее и как можно убедительней заверьте себя и пообещайте сами себе, что больше никогда, «ни за что на свете», вы не ответите ни на один вопрос… прямо! 13. Как это ни звучит парадоксально, но на самом деле, чем агрессивнее вопросы чиновнику, тем лучше. Тем самым они невольно привлекают слушателей на сторону бюрократии. В России всегда любили «бить батьку гуртом» и жалеть «загнанных в угол».
Примечание: Правда всегда существует опасность, что чиновнику могут задать вопрос, который потребует «осмысленного» ответа.

14. Восемь вариантов, как решать проблему с трудными вопросами, или «Навставление, как иметь дело с чересчур любопытными журналистами, которые любят совать свой длинный нос в чужие дела».

I. Поставить под сомнение сам вопрос: «Но это же - нелепо! Чем, интересно, вы можете оправдать использование в своем вопросе таких слов, как «ставить себя над законом?».
II. Поставить под сомнение самого спрашивающего: «А сколько лет на государственной службе провели лично «вы»?»
III. Похвалить вопрос: «Вы задали очень хороший вопрос. Мне бы хотелось поблагодарить вас и ответить на него, задав свой».
IV. «Разгрузить» вопрос. Большинство вопросов обычно заранее «загружены». В них полно предположений, таких как, например: «Многие считают, что вы ставите себя превыше закона». На подобного рода вопросы имеется, по меньшей мере, два возможных ответа:
а) «Назовите хотя бы десятерых, кто так считает».
б) «В стране с 140 миллионным населением всегда можно найти несколько человек, которые готовы сказать что угодно, независимо от того, насколько это нелепо, наивно и не имеет ни малейшего отношения к данному вопросу».
V. Изобразить все, как некое театральное действие. Этот подход работает только в случаях телеинтервью в живом эфире. «Знаете, я пришел к выводу, что мне не следует соглашаться с вашим вариантом ответа, который вы предложили мне до программы. «Настоящий» ответ должен звучать так…»
VI. Использовать фактор времени. Большинство интервьюеров сильно ограничены временем, особенно когда работают в живом эфире. В таких случаях отвечайте им: «Это очень интересный вопрос, и мне бы хотелось ответить на него поподробней. Особенно существенными мне представляются следующие девять пунктов…». Интервьюер наверняка попросит вас ограничиться хотя бы двумя. Тогда вы резонно возразите: «Нет-нет, столь важный вопрос не терпит поверхностных ответов, и если на него нельзя ответить должным образом, то лучше не отвечать совсем».
VII. Сослаться на секретность: «На этот вопрос можно ответить намного полнее, но тогда мне пришлось бы упоминать некоторые конфиденциальные аспекты. Не сомневаюсь, вам бы не хотелось ставить меня в подобное неудобное положение. Поэтому, боюсь, что смогу ответить на ваш вопрос только через неделю или две».
VIII. Прибегнуть к известной технике бессмысленного многословия: достаточно долго говорите обо всем и ни о чем, и тогда все забудут сам вопрос, в силу чего никто не сможет точно сказать, ответили вы на него или нет.

15. Если сказать нечего, то ничего и не надо говорить. Хотя всегда лучше иметь, что сказать, и сказать это независимо от того, о чем бы вас ни спросили.
Примечание: Если один и тот же вопрос снова повторяют, то надо просто сказать: «Это не тот вопрос» или «Мне кажется, более «важный» вопрос – это…». После чего начинаете говорить о том, что вам требуется. Это легче легкого!

16. Если вам показалось, что интервью уже закончилось, и вы просто беседуете, так сказать, неофициально, будьте более чем осторожны.
Примечание: Открытый микрофон всегда(!) работает…

61. Литературное творчество чиновников.

1. Время от времени чиновниками российской бюрократии овладевают необъяснимые с точки зрения клинической медицины приступы необъяснимого пристрастия к, так сказать, витиеватой прозе. Как правило, бессмысленной. В лучшем случае – несущественной. Но неизбежно отражающей их поистине маниловское стремление сделать окружающий мир лучше.
Примечание: В такие моменты они обычно запираются от посторонних глаз в своих кабинетах и, в очередной раз просматривая свои автобиографии, представляют себя как сильных, уверенных, мудрых и по-настоящему заботливых государственных деятелей.

2. Страсть к мемуарно-литературной беллетристике – это, пожалуй, один из наиболее удивительных феноменов, рано или поздно посещающий практически каждого российского чиновника на излете его замечательной во всех смыслах карьеры. Без тени сомнения считая себя венцом творения человечества, он также считает себя просто обязанным поделиться апофеозом своего жизненного пути с последующими поколениями, дабы в веках служить истинным примером беззаветного и самопожертвенного служения Отечеству!

3. В своих прижизненных мемуарах чиновники описывают пребывание во власти как череду непрерывных триумфов. При этом, когда они делятся воспоминаниями, то неизменно озвучивают лишь свою собственную версию событий давно минувших дней. Они как бы заново переживают свои «успехи» и, даже стремясь быть объективными, чисто подсознательно дают совершенно иную трактовку своим поражениям.
Примечание: Впрочем, интерпретация действительности в зависимости от субъективных мироощущений свойственна всем людям.

3. Способность искренне верить в собственные необузданные фантазии, является неотъемлемым качеством любого государственного чиновника, или профессионального политика.
Примечание: Обычно в автобиографических изысках бюрократы предстают перед нами в различных ипостасях: от смиренных апостолов человеческих душ до великих вершителей человеческой истории. При этом каждое свое воспоминание чиновники сначала пропускают через сердце, печень и почки, отфильтровывая все лишнее, и перед потомками они рассуждают лишь о плодах своих долгих размышлений и очищений.

4. В своих литературных «пуках творчества» чиновники всегда ищут самое впечатляющее объяснение своих поступков и действий.
Примечание: Для наглядности приведем пример из мемуаров одного очень известного и очень высокопоставленного бюрократа российской государственной службы:
- «В истории нашего великого государства время от времени возникают моменты, когда должен появиться хотя бы один человек, которому всевышний доверил вывести свой народ из долины теней на солнечную поляну мира и процветания… Так уж получилось, что судьба выбрала меня!..».

5. Большая часть литературных творений российских чиновников являет собой образцы справедливости и точности, исполненные подкупающей искренности духа и даже не пытающиеся хоть как-нибудь оправдать прошлые ошибки своих коллег. Чиновники обычно описывают своих коллег весьма тепло и нередко даже с определенным восхищением, которое сравнимо разве только со скромной недооценкой их собственного вклада в управление страной.
Примечание: Ибо, чем больше чиновник, или политик при жизни совершил ошибок, тем больше его значение для истории.

6. Делясь с современниками воспоминаниями, чиновники и политики редко хотя бы предполагают, что то или иное предложенное ими решение оказалось весьма бездарным и пагубным для общества. Наоборот, в своих мемуарах они восхищаются собственной мудростью, дальновидностью и прозорливостью. А у потомков должно сложиться твердое убеждение, что автор мемуаров принадлежал к благородному поколению людей, которые своей преданностью и бескорыстным служением обществу сделали Россию тем, чем она является сегодня.

7. Российские чиновники всегда славились своим умением принимать желаемое за действительное. Впрочем, у них это называется «реалистичным осмыслением жизни».
Примечание: В своих литературных опусах чиновники любят рассказывать народу об обществе. Возможно, они там тоже бывали. Но главное средство, которым они пользуются для раскрытия своих мыслей, - это маленький союз «но».

8. Непосвященные граждане могут, конечно, получать удовольствие и искренне верить, что великие мира сего поверяют им самые сокровенные тайны, когда слушают или читают чудовищно откровенные исповеди о том, как на самом деле принимаются якобы судьбоносные решения.
Примечание: Или, что бывает намного чаще, не принимаются.

9. Для многих отставных чиновников и политиков характерен некий «оживленный» стиль изложения, которым со временем овладевают те из них, у кого не хватает либо мыслительной основательности, либо достаточно развитого интеллектуального аппарата, чтобы адекватно передать свои глубокие помыслы. То есть тех качеств и умений, которые были бы способны делать их творения менее пригодными для чтения, но зато куда более правдоподобными.

10. Даже если мы оставим в стороне крайне низкий уровень словарного запаса чиновников и литературных достоинств большинства их мемуаров, то главное, тем не менее, остается: озвучивать и публиковать откровения подобного рода не следует ни при каких условиях!
Примечание: В этих воспоминаниях старая добрая картина отношений ответственного господина (народа) и его верного слуги (чиновничьего аппарата) обычно искаженно представляется в виде действий хитрых бюрократов, которые всеми правдами и неправдами стремятся манипулировать честными и невинными гражданами. И хотя последние прекрасно понимают, что это не более чем нелепая пародия на действительность, остается опасность того, что немало простых неискушенных душ могут наивно подумать, что во всем этом есть и определенная доля истины.

11. Стоит только одному экс-бюрократу, как говорится, «раскрыть рот», как остальные его бывшие коллеги тут же стремятся «не отстать» от него. Что, как правило, сводится, прежде всего, и в основном к попыткам представить себя исключительно в наилучшем свете.
Примечание: Так на свет появляются пространные статьи, которые раскрывают нам наших чиновников не с той стороны, с которой мы привыкли их видеть, а из-за угла их точки зрения на происходящее и на незавидную роль их соратников в причинах произошедшего.

12. Статьи, компрометирующие российских чиновников, подшиваются вместе и выходят в виде книг из серии «Жизнь Замечательных Людей».
Примечание: И хотя в этих книгах, как правило, обо всем рассказывается с болью и унынием, однако тем самым доказывается не пустое причастие государственной бюрократии к обществу.

13. Как следует из большинства опубликованных мемуаров российских чиновников, практически каждый из них на службе неоднократно отдавал жизнь за нашу страну. Причем, при этом он вел себя всегда исключительно благородно и порядочно.
Примечание: А теперь он страдает под негативным воздействием своей же порядочности! Поэтому несанкционированно-критичные публичные признания экс-чиновников и отставных политиков, а также их литературные «изыски», по глубочайшему убеждению российской «суверенной» бюрократии, достойны самого сильного осуждения.

14. Согласно традиции государственной службы, российские чиновники по времени сидят в своих креслах немало, но оставляют после себя немного. И это вполне объяснимо! Ведь как свидетельствуют признательные воспоминания наших экс-руководителей - жизнь российского чиновника исчисляется не количеством прожитых дней, а количеством полученных им привилегий и качеством испытанных при этом удовольствий.

15. Когда отставной бюрократии чиновник литературно рассказывает какой-нибудь случай из своей жизни, он берет этот случай и развивает. При этом не важно, о чем именно он говорит, ясно одно – он повествует о своей любви к народу.

16. Каждый российский бюрократ уверен, что своим ревностным служением «партии и правительству» он непременно оставит после себя свой скромный след и сделает свой определенный вклад в конфигурацию российской истории. И его гениальные инструкции, директивы и распоряжения еще долго-долго будут жить в каждом из нас.

17. Судя по откровениям наших бывших высокопоставленных руководителей государственной службы, все они, без исключения, совершали только достойные поступки и принимали только безошибочные решения.
Примечание: Но когда читаешь, как реальные события одного и того же периода описываются различными чиновниками «этого же периода» становится практически невозможным понять, на кого, собственно, возлагать ответственность за десятилетия беспрецедентного и неизменного политического и экономического убожества России.

62. Соблюдение законности российской бюрократией.

1. Никакое законодательство не помеха для российского бюрократа в деле осуществления его заветной мечты – построить коммунизм в одной отдельно взятой «ячейке общества».
Примечание: Об этом писал еще в своем знаменитом романе «Преступление без наказания» (а именно так звучал его первоначальный вариант) Федор Михайлович Достоевский. Помните, там тоже чиновник жил на одну положенную ему зарплату, а потом задумался: «Неужели я вша дрожащая? Неужели я не могу переступить всякую законность?».

2. Исторически сложилось так, что в России «в большем почете нарушение правил, а не следование им». Но «настоящие» профессиональные и лояльные к действующей Власти чиновники никогда не нарушают закон. Они его лишь чуть-чуть интерпретируют. В соответствии с «неформальными пожеланиями» своего руководства.
Примечание: Но даже если нарушение закона допущено (чисто гипотетически) по прямому указанию Президента – это совершенно не обязательно легализует нарушение.

3. В чем разница между нарушением закона государственным служащим, с одной стороны, и неформальной, не имеющим прямого отношения к конкретному вопросу, интерпретацией закона должностным лицом государственной службы, с другой? Первое нарушение является уголовным преступлением, в то время как второе – неформальная интерпретация – крайне необходима для того, чтобы колеса государственного управления продолжали крутиться.
Примечание: Всем известно высказывание классика о том, что если в России разом прекратить коррупцию, все остановится.

4. Имеется ли достаточно реальное различие между «нарушением закона» и «интерпретацией закона»? Или это не более чем вопрос удобства и трактования? И можно ли считать нарушением закона неформальную его интерпретацию должностным лицом по прямому разрешению «самого-самого верхнего начальника»? Например, если какой-нибудь чисто гипотетический высокопоставленный чиновник чисто гипотетически вопреки Конституции запретит «независимым» гражданам избираться в органы Власти?.. Или запретит обществу собираться «больше трех» в одном условно-публичном месте?..
Примечание: В данном случае можно доказательно спорить, что таковое действие не является нарушением, если оно было совершено по прямому «разрешению» Президента. Что, собственно, и составляет гражданскую позицию должностного лица.

5. Статус всенародно избранного Президента и его полномочия Гаранта Российской Конституции дают ему полное право решать, какие именно законы в интересах государственной службы чиновникам российской бюрократии можно интерпретировать в интересах страны. На основании всего этого можно смело утверждать, что неумышленная интерпретация закона неким должностным лицом после его встречи с «самым-самым большим руководством», на самом деле не является нарушением закона.
Примечание: Действительно, зачем наказывать чиновника только за то, что он добросовестно выполнял, «как ему показалось», достаточно прозрачно выраженные пожелания своего Президента?..

6. Не надо ставить под сомнение презумпцию доверия к Президенту! Хотя это, в свою очередь, неизбежно порождает несколько интересных конституционных «загвоздок».
а) Что если данное должностное лицо было официально уполномочено?
б) Что если данное должностное лицо было уполномочено неофициально?
в) Что если, господин Президент официально осудит какую-либо интерпретацию некоего закона, но неофициально одобрит ее? Что логически сделает данное нарушение неофициально официальным, но официально неофициальным.
Примечание: Разгадка этого ребуса поможет вам в продвижении по карьерной лестнице.

7.. Как мы уже отметили выше, ответственные российские чиновники никогда не нарушают закон. Они его лишь «чуть-чуть обходят» методом субъективной интерпретации в пользу посадивших их в свои кресла вышестоящих руководителей.

8. Лозунг российской государственной службы: «Бюрократия – для членов бюрократии! И ни слова о народе!».
Примечание: Морально ли это по отношению к обществу – вопрос чисто риторический. Если бы российское законодательство, а вслед за ним - и правосудие, исходили из моральных принципов в каждом конкретном случае несправедливости или допущенных государственными чиновниками «ошибок», то никогда бы граждане так беззастенчиво не глумились бы над «суверенной» бюрократией.

9. Недопустимо рисковать интересами государства из-за наивной сентиментальности в отношении справедливости. Это глупо и непродуктивно.
Примечание: Следуя логике - из Понтия Пилата, безусловно, вышел бы превосходный судья российского правосудия.

10. Основная цель чиновника, равно как и демократически «избранного» народом депутата – представлять, защищать и «разруливать» интересы российских граждан. Следовательно, любое покушение на «благополучие» любого представителя действующей Власти само по себе является покушением на свободу и демократию.
Примечание: Наверное, излишне объяснять - подобные акции наносят сокрушительный удар по неотъемлемому демократическому праву народа избирать своих руководителей. Вывод: безопасность российских чиновников должна обеспечиваться всеми необходимыми средствами, сколь ни мучительно осознание «вынужденности» этих мер.

11. С целью укрепления «законодательного духа» в российской бюрократии всем, без исключений, государственным служащим однажды было предписано - ежегодно отчитываться обо всех зарабатываемых ими доходах. Поговаривают даже, что для проверки истинности этих отчетов в каждом ведомстве уже созданы специальные службы! Правда основной их задачей является - помощь чиновникам в легализации этих самых доходов…
Примечание: Легализация доходов – великое дело! А предоставление конфиденциальной информации о доходах российских чиновников специальным службам – это серьезно. Но не менее серьезно предоставление таковой информации кому бы то ни было! Собственно говоря, предоставлять информацию, например, депутатам Государственной Думы может быть делом куда более серьезным, чем передавать ее ФСБ.

12. Ключевым фактором в предоставлении (или непредставлении) информации о доходах государственных служащих депутатам Государственной Думы можно считать то, что:
а) ознакомление каких-то там депутатов-переростков с истинными доходами всеми уважаемых чиновников российской бюрократии – неприемлемо и скандально уже по самой своей сути;
б) к тому же скандалы подобного рода могут серьезнейшим образом ослабить авторитет нашей государственной службы;
в) это, в свою очередь, неизбежно приведет к тому, что депутаты обязательно захотят назначить свое парламентское расследование. г) как следствие, многие должности в государственном аппарате постепенно окажутся под «прицелом», а их обладатели будут послушно исполнять все то, о чем их попросят депутаты.
Примечание: Это чудовищно! Нет таких секретов, переданных ФСБ, которые смогли бы причинить хоть одну десятую часть того ущерба России, какой неизбежно следует ожидать, если ею будут управлять «народные избранники».

13. Теоретически, правоохранительным органам российским законодательством предоставляются широкие полномочия для инспектирования и принятия мер в случае административной неэффективности или неоправданных расходов государственного аппарата. Однако на практике, хотя профильные подразделения МВД, ФСН, Прокуратуры и т.д, и т.п. специально были созданы для контроля над государственными служащими, комплектовались они из тех же государственных служащих.
Примечание: Так что нетрудно представить себе неизбежный результат их деятельности, например, по борьбе с коррупцией.

14. Любые финансовые дела можно интерпретировать и в ту, и в другую сторону! Как палку, которую можно взять с любого конца.
Примечание: К тому же, чтобы оградиться и защитить себя от общества, бюрократия придумала круговую поруку и теперь в кругу своих проблем она отчаянно ищет пятый угол.

15. В российской государственной бюрократии, исходя из интересов поставленных перед ней задач, практически все что угодно можно квалифицировать, как нанесение ущерба, и в то же время практически все оправдать, как не наносящее значительного ущерба.
Примечание: Не следует недооценивать значения слова «значительный».

16. Соблюдение всякой законности – тяжелый крест российской бюрократии. Не все способны его вынести. К тому же им всегда приходится оглядываться на специальные службы, которые тоже требуют свою «сиротскую долю» от пирога под солнцем.
Примечание: При этом ни для кого не является секретом, что государственная служба никогда не знает, чем занимаются ее специальные службы. Впрочем… вполне резонно это утверждение относится и к «деятельности» российских депутатов.

17. Теоретически государственная служба всячески приветствует любое исполнение своими сотрудниками российского законодательства. Но на практике - с одной стороны общество обирают чиновники, с другой – правоохранительные органы. В итоге граждане страдают как с одной стороны, так и с другой стороны.
Примечание: При этом, когда сталкиваешься с принципами работы наших доблестных правоохранительных органов, возникает довольно странное ощущение – будто мы все экзотические насекомые, которых рассматривают под микроскопом.

18. Со времен Понтия Пилата в российской правоохранительной системе никаких изменений не произошло. В нашей стране - пока не будет доказано противное, гражданин всегда будет считаться бесчестным человеком в глазах правосудия. А негласное наблюдение по-прежнему является незаменимым оружием в борьбе против преступности.
Примечание: Но если вы думаете, что наши специальные службы всех, без исключения, чиновников и политиков причисляют к организованному преступному миру, вы глубоко ошибаетесь. И к неорганизованному тоже…

19. Конечно же, негласное наблюдение за гражданами – это, по сути, санкционированное государственной службой (но несанкционированное вами) вторжение в вашу частную жизнь. Но согласитесь, что вторжение в вашу частную жизнь – это все-таки лучше, чем вторжение в нашу страну.
Примечание: Правда, когда об этом заявляют чиновники, возникает такое чувство, что им никогда не случалось бывать в подобных ситуациях. Поэтому вряд ли им когда-то приходило в голову, что подлинная демократия означает уважение чувств и прав каждой отдельной личности – именно это в первую очередь отличает ее от диктатуры!

63. «Выборная» бюрократия.

1. Когда в нашей стране на рубеже тысячелетий случилась капиталистическая перестройка, у чиновников-бюрократов началась паника. Сейчас они успокоились. И теперь в системе российской бюрократии наряду с «назначаемыми» должностями существуют еще и так называемые «выборные» должности, которые представлены депутатами всех уровней. Хотя в условиях Российской Суверенной Демократии на «выборные» должности граждане также назначаются по распоряжению высших чиновников вне зависимости от общественного мнения.
Примечание: Любопытный парадокс: в России, чем меньше демократии, тем говорят о ней больше.

2. Государственная бюрократия всегда верила в регулярную смену депутатского корпуса. Только при таком условии она максимально освобождается от активности депутатов, которые, останься они у власти на более продолжительный срок, могли бы вообразить, будто знают, как(!!!) управлять страной.

3. Депутаты, чувствуют себя в Государственной Думе, словно малые дети в дремучем лесу. Их, никогда ничем не занимавшихся, кроме как словоблудием, вдруг ставят во главе политических решений целой страны!
Примечание: На самом деле депутатам это только так кажется. Ибо они - всего лишь посредники между народом и той жизнью, которую ведут чиновники государственной службы.

4. Российские депутаты всегда готовы отстаивать интересы народа, но… только до тех пор, пока они не пересекутся с интересами государственной бюрократии. При этом, как известно, интересы бюрократии ограничиваются тем, что ее чиновники всюду ищут выгоду для своего кошелька, который и так полон. Они даже жизнь общества не могут нормально отравить, а всю вину сваливают на производителей отравы. То есть, на депутатов.
Примечание: На вопрос: «Не страшит ли вас такая «жуткая» ответственность?», - «народные избранники» обычно отвечают в том духе, что: «...когда человек решает посвятить свою жизнь служению другим, чувство ответственности становится одним из его неотъемлемых качеств...». Проще говоря – не страшит. Так как депутаты не знают, что такое ответственность. Зато им очень нравится неприкосновенность.

5. Наша Конституция защищает инопланетян, иностранных дипломатов и российских депутатов. У всех у них гарантия неприкосновенности.
Примечание: В российском Парламенте каждый его член неприкасаем. Поэтому, как говорится, поставим риторический вопрос ребром:
- «Отличается ли чем-то депутат от простого человека»?
Главное отличие человека от депутатов заключается в том, что человек развивает науку, возводит города, производит продукты, а депутаты этого делать не могут, хотя и имеют мозг, конечности и волосяной покров.

6. С приходом в Россию демократии бюрократия изначально поддерживала демократов, но потом их стиль правления стал вызывать у нее серьезные подозрения. И даже сейчас, когда депутаты «назначаются» на свои места чиновниками бюрократии, государственная служба по-прежнему всегда опасается, что в Государственной Думе случайно могут оказаться «не те люди».
Примечание: Согласно классикам марксизма-ленинизма, при демократии вся власть должна принадлежать избирателям… И наша государственная бюрократия ни на йоту не отходит от этих принципов. Просто она сумела убедить себя и общество в том, что, назначая «номенклатурных граждан» депутатами, чиновники как бы «избирают» их из недр общественного электората. И с этим, увы, не поспоришь. Разве бюрократы не полноправные члены общества?.. И разве они не такие же обыкновенные избиратели, как мы с вами?..

7. Сегодня наше государство переживает период «Российской Суверенной Демократии»! То есть страна осуществляет переход от недоразвитого социализма к развивающемуся самодержавию. При этом ответственная российская бюрократия осознает необходимость наличия в государстве четкой системы, которая должна защищать институты управления обществом от несанкционированного проникновения в них «посторонних» людей.

8. Из истории нам известно, что в любой стране мира политическая оппозиция всегда горит желанием изменить систему, которая не допускает их к «практической» власти. Но только до тех пор, пока ей самой не удается эту власть получить. И вот тогда они делают все возможное, чтобы оставить эту систему, как она есть.
Примечание: Поэтому никому из руководителей российской государственной Власти никогда и в голову не приходило изменить систему в пользу предложений оппозиции. И хотя наша «номенклатурная» оппозиция громогласно обещает отменить «антинародные» законы, принятые действующей Властью, будьте уверены - как только она (чисто гипотетически) придет к власти – все! Алес капут всем ее обещаниям! «Обещать жениться - еще не значит жениться»! А потом: «мало ли кто что на ком обещал»?

9. Обеспечивать «правильный» взгляд депутатов на ход событий – прямая задача государственной службы. Причем это не только в их собственных интересах, но в интересах общества в целом.
Примечание: Конечно же, демократия – это хорошо. Но когда демократия приводит к революции – этого нужно избегать.

10. Кого представляют наши, так называемые, народные избранники? Как правило, люди и понятия не имеют, кого, собственно, они выбрали их представлять. А депутаты, прекрасно зная, что никто толком не знает ни их самих, ни чем конкретно они занимаются, целых пять полностью бесконтрольных лет тратят на ублажение своего собственного «я». За государственный счет! Направо и налево расшвыривая деньги налогоплательщиков на такую мало кому нужную чепуху как, скажем, «защита правильного ударения в слове «выхухоль»», или «повышение культурного уровня выгула домашних животных».
Примечание: Депутаты наносят непоправимый ущерб школьному образованию, способствуют росту нищеты среди населения, деморализуют правоохранительные органы, а винят во всем этом государственную бюрократию.

11. Депутаты всячески поддерживают миф, что в России имеется «Законодательная Власть». И это она дает указания Исполнительной Власти, а не наоборот.
Примечание: В нашем Парламенте можно услышать все, что хочешь, и даже другие интересные вещи. Но иногда, втираясь в доверие к избирателям, наши так называемые «законодатели» «серьезом» своих рассуждений только смешат людей.

12. Депутаты хотят самостоятельно разрабатывать законы… А вот этого ни в коем случае нельзя допускать! Не тот уровень компетентности.
Примечание: Иногда Государственная Дума принимает закон за десять минут, а потом сидит месяцами и ждет, что из этого выйдет.

13. Нельзя все время потакать очевидным глупостям депутатов - этих политических «гениев»! Добром это кончиться не может. Без сомнения!
Примечание: Чтобы не было никому обидно, в российской Государственной Думе всех депутатов «перемножили на ноль» и «возвели в десятую степень»!

14. Позвольте депутатам самостоятельно разработать хотя бы один законопроект, и следующим их шагом будет попытка заменить собой Президента.
Примечание: Какое чудовищное извращение действительности! Это может стать своего рода началом конца Российской Суверенной Демократии.

15. Российских номенклатурных депутатов всегда больше всего заботит эффект воздействия их демагогии на общественное мнение, чем реальные дела. В чем-чем, а в демагогии, наши «народные избранники», отдать им должное, достаточно профессиональны.
Примечание: Наши «законодатели» могут профессионально говорить о чем угодно сколь угодно долго. Они – просто ораторы-мозгодуи! Демагоги широкого профиля! Чемпионы мира по словоблудию!

16. Депутаты всегда исходят из глобальных понятий. Их беспокоит то, что лучше всего для всей планеты, в то время как большинство граждан беспокоит то, что завтра они будут есть на обед.
Примечание: При этом российский человек, между демократией и колбасой, обязательно выберет колбасу.

17. Депутатов нельзя отвлекать от работы проблемами общества. Если депутаты начнут говорить об этом, они рано или поздно об этом начнут думать. А затем начнут понимать неизбежные проблемы, связанные с этим, реально увидят в них нечто большее. В результате – волнения в их ранимых душах.
Примечание: Так недалеко и до инфаркта!

18. Вся наша система государственного управления зависит от того, что наши депутаты голосуют именно так, как того требует Президент. Иная схема абсолютно неприемлема для России.
Примечание: Государственным чиновникам кажется, что для демократии тотального масштаба наша страна еще не совсем готова. Может, в следующем столетии?

19. Всегда существует опасность, что депутаты вполне могут впасть в патриотический раж. Даже, ни с того - ни с сего, затеять какую-нибудь глупейшую кампанию в защиту демократии. С них станется!..
Примечание: Наверное, поэтому в недрах государственной бюрократии давно зреет рациональное предложение: поменять в российском Парламенте кресла депутатов на диваны Обломова.

20. Российский Парламент – это тихая гавань безбрежного и буйного океана российской политики. При этом депутатам Государственной думы очень хочется играть заметную роль во внутриполитической жизни страны.
Примечание: Однако людей, играющих роли на сцене, обычно называют актерами, и все, что от них требуется, это выглядеть достаточно правдоподобно, быть трезвыми и в правильном порядке произносить фразы, данные им режиссером. Те же, кто пытается произносить свои собственные мысли, обычно долго там не задерживаются.

21. Каждый депутат считает своим долгом, нет – обязанностью, оставить после себя хотя бы маленькую поправочку в законодательстве, которая напоминала бы людям о нем в течение последующих десятилетий. Но если позволить депутатам проводить свою собственную политику, это приведет к полнейшему абсурду, обструкции и хаосу. Страна не может иметь две внутренние политики!

64. Принципы формирования «выборной» бюрократии.

1. Российская Суверенная Демократия – тот же театр: публика ждет представления, и она его получает. Но, как и в театре, каждому спектаклю предшествует большая скрытая подготовительная работа. В ходе репетиций многое меняется, добавляется или выбрасывается, чтобы найти и показать зрителям нечто нужное.
Примечание: При этом свободных выборов в условиях Российской Суверенной Демократии просто не может быть по определению.

2. Действующей Власти всегда нужны безальтернативные и только(!) безальтернативные выборы! Единство всегда хорошо действует на общественное мнение. Особенно единство в рядах правящей партии! Пусть даже не совсем однозначное…
Примечание: Только «Партия Власти» способна дружными рядами идти за своими вождями, по пути постоянно меняя направление.

3. В целом в «законодательных» органах Власти работают вполне разумные, ответственные люди, «избранные» по указанию государственной бюрократии «демократическим путем». Они живут без удобств мыслительного плюрализма и хорошо справляются с этим. И в этом они видят свое счастье.
Примечание: Однако Власти необходимо дважды подумать, прежде чем учить их, как надо работать, чтобы «переизбрать» их на следующий срок. Ибо с каждым последующим сроком депутат становится все «мудрее» и «мудрее», пока совсем не отбивается от рук.

4. Государственная служба способствует развитию цивилизованной меритократии, обеспечивает гладкое, бесперебойное функционирование правительственной машины, лишь время от времени нарушаемое общими выборами.
Примечание: Российская бюрократия с 1991 года настойчиво и последовательно отлучает избирателей от практического участия в государственном управлении и сейчас уже дошла до такого положения, когда они голосуют не чаще одного раза в пять лет и то, только для того, чтобы определить, какой труппе политических клоунов доверить очередную попытку помешать эффективной деятельности российской бюрократической системы.

5. Граждане иногда могут быть не согласны с позицией Власти. Но они были бы полностью согласны, если бы только смогли понять, что за этим согласием может последовать.
Примечание: Непонимание народом всех тонкостей планов действующей Власти тормозит поступательное движение России вперед - к социалистическому прошлому, которое демократы так упорно пытались выбить из голов граждан.

6. Обычные избиратели всего лишь простые люди и не в состоянии ни достаточно четко сформулировать свои насущные потребности, ни адекватно проанализировать реальные проблемы. У них нет нужной подготовки. Откуда им знать, что для них хорошо, а что плохо? Им нужен грамотный и достойный их поводырь. Который точно знает, куда вести свою паству.
Примечание: Конечно - гражданам такое лидерство может, как бы это помягче выразиться, не совсем понравиться. Но это лишь подтверждает утверждение о том, что они просто не всегда понимают, что им требуется.

7. В любом случае, позволять людям «самим» выбирать себе лидеров – далеко не самая хорошая мысль. Слишком хлопотно и заведомо бесперспективно.
Примечание: На взгляд российской бюрократии, куда как лучше лидеров «назначать». Так - и логичней, и, согласитесь, намного справедливее. Имеются в виду финансовые, экономические и социальные аспекты. Ведь так можно, например, сократить «до одной» количество партий на каждого избирателя, и тогда у всех граждан появятся равные возможности пользоваться услугами «предложенных» бюрократией «народных избранников».

8. Россия является наглядным примером того, что одной из форм демократии вполне может являться монархия. То есть, Российская Суверенная Демократия – это монархия, только наоборот.
Примечание: Все зависит от того, как определять демократию. Например, Россия является правовым демократическим государством потому, что так записано в ее Конституции.

9. В России каждому общественному деятелю хочется стать депутатом Государственной Думы, несмотря на его местоположение на социальной почве. При этом они, как, впрочем, и сами депутаты обычно избегают конкретной работы с обществом. На это у них есть помощники.
Примечание: Не все российские политики любят кого-то. И это правильно! Иногда лучше любить что-то. А сила России - не в демократах или коммунистах, а в храбрых сердцах и несгибаемой воле настоящих политиков, умеющих вовремя подстраивать свои личные интересы под интересы государственной бюрократии.

10. Некоторые российские депутаты, считая общество «необразованным» и «глупым», наверняка не задумываются над возможными последствиями этих определений лично для них: причинно-следственной связью между глупостью электората и их собственным избранием.
Примечание: Впрочем, это не имеет никакого значения. В России в выборах принимает участие не более двадцати пяти процентов избирателей. Сами выборы при этом обычно рассматривают, прежде всего, как опросы о популярности политических лидеров допущенных к выборам политических партий.

11. Чего хотят все российские депутаты (как и все российские политики) «на самом деле»... Более совершенную Россию? Да. Более хорошую погоду? Да, и ее тоже. Но что же тогда составляет главную цель всех политиков, что становится их навязчивой идеей, не давая им покоя ни ночью, ни днем? Ответ крайне прост – популярность!
Примечание: А почему? Нет, совсем не потому, что она их согревает. Ведь согревает же их дорогое шампанское, однако оно, тем не менее, не становится их навязчивой идеей… Популярность для российских политиков становится жизненной необходимостью, прежде всего, потому, что им страстно хочется, чтобы их переизбирали снова и снова!

12. Депутатство – это все-таки какая-никакая, но власть! А Власть – это слава и великолепие, значимость в глазах общества и своих собственных, личные шоферы, помощники, секретарши и возможность покрасоваться на государственных телеканалах.
Примечание: Оппозиция же – это бессилие и незначительность, это когда ты становишься сторонним наблюдателем «чужого праздника жизни».

13. В России вся политическая оппозиция действующей Власти делится на две категории:
а) на безмолвную «системную» - то есть, заседающую в парламенте, никогда никого не бичующую, ни с кем не борющуюся, а просто старающуюся заработать немного денег;
б) и на маргинальную «несистемную» - то есть ту, в которую входят диссидентствующие оппозиционеры, которые действуют на нервы «системной» оппозиции, хотя сами они к системе не относятся.
Примечание: В любом случае, по твердому убеждению государственной бюрократии, - помыслы, замыслы и вымыслы «всякой из себя» оппозиции пусты и неприглядны, даже тогда, когда «они» - как бы(!) держат камень за душой.

14. Если безродной маргинальной оппозиции в Росси никто не верит, а к тому же еще считают, что от своей злобной оппозиционности она, образно говоря, «постоянно съезжает с катушек», то, по мнению государственной бюрократии, парламентские «оппозиционные» партии должны быть куда более покладистыми. В конце концов, в них и так отсутствуют нравственные ориентиры, и они спокойно заводят любовные связи с действующей Властью ради своих корыстных целей.
Примечание: Бюрократии совсем непонятно, почему они считают возможным оскорблять действующую Власть и при этом рассчитывать на то, что она даст им больше денег? Впрочем, как показывает опыт, для политиков это самое обычное дело.

15. Фактически единственная задача любого депутата – быть в очередной раз переизбранным. А поскольку российская демократическая Власть предусмотрительно отменила порог явки на «выборы», «место под солнцем» потенциальным кандидатам в депутаты предоставляет именно государственный чиновничье-бюрократический аппарат. При этом задача чиновников, «ответственных» за волеизъявление граждан упрощается до минимума. Им всего лишь требуется проследить, чтобы количество «подложенных» бюллетеней не превышало количество избирателей.
Примечание: Вы будете смеяться, но и с этой элементарной задачей чиновники не справляются. В некоторых «особо демократических» республиках России количество «проголосовавших» за кандидатов от «Партии Власти» постоянно зашкаливает за 100% проживающего в них населения.

16. Граждане практически лишены возможности знать своих представителей в лицо. На «выборах» им приходится принимать решение на основе того, как им это преподносится по радио, телевидению и в газетах. Соответственно, они без особых возражений «проголосуют» за любого придурка, которого в качестве своего кандидата выберет несколько чиновников из близкой к Власти политической партии.

17. Короче говоря, фактически депутаты «не» представляют своих избирателей, и вся их работа сводится к тому, чтобы изображать кипучую общественную деятельность, представлять себя в ореоле славы и непрерывно растущей популярности.

65. Консолидация «выборной» бюрократии.

1. На заре Российской Суверенной Демократии в Государственную Думу наравне со списками кандидатов от партий баллотировались независимые кандидаты – «одномандатники». Так называемые «одномандатники» были лично известны всем избирателям своего округа или хотя бы их соответствующим представителям. Но ни их избрание, ни переизбрание ни коим образом не зависело от партийной поддержки (то есть от позиции бюрократии). Все зависело только от мнения самих избирателей, от того, удовлетворены ли они работой «своих» депутатов или нет.
Примечание: Более надежной репутации для члена парламента и не придумаешь!

2. Вместе с «одномандатной» системой выборов в российскую политику пришли молодые реформаторы, которые еще не обросли пережитками прошлого. И со временем политический пейзаж Российской Государственной Думы начал портиться. Если бы так продолжалось и дальше, то, учитывая постоянно растущую популярность «независимых депутатов», могло бы случиться следующее…
Морально перестав зависеть от партийной номенклатуры, депутаты, прошедшие в Государственную Думу «по партийным спискам» вполне могли бы начать голосовать даже против своей «собственной»(!) партии, и им бы ничего за это не было. В итоге партийные организации остались бы «как бы в стороне» от политических процессов (если не сказать в полном одиночестве), тем самым, делая депутатов совершенно независимым звеном от государственной бюрократии.
Примечание: И поскольку, в конце концов, нужда в «официальных» кандидатах отпала бы сама собой, результаты выборов или, что еще важнее, перевыборов начали бы зависеть не от имиджа партийных лидеров, а от репутации каждого отдельного депутата.

3. Государственная бюрократия не может зависеть от волюнтаризма «безродных» депутатов. Практически это стало бы «началом конца» Российской Суверенной Демократии, и означало бы конец «идеологии вечного светлого будущего»!
Примечание: Но сможет ли государственная управленческая система работать в таких условиях? И если да, то как? Бюрократии это не совсем понятно. Вернее, совсем непонятно. Члены парламента будут голосовать, как им хочется? Но это же недопустимо!

4. Как, интересно, правительство сможет провести важное для страны, но непопулярное для населения решение, если у него нет возможности кое-кому «выкрутить руки»? Даже для блага общества! И как тогда государственной бюрократии обеспечивать требуемое большинство в Государственной Думе?..
Примечание: Нет, конечно же, наши политики любят российский народ. Но не испытывают к нему никаких чувств. При этом в разные периоды жизни общество вызывает у политиков разные чувства. А вот отношение бюрократии к обществу не меняется уже на протяжении нескольких столетий. Поэтому вывод один – как можно скорее избавить Государственную Думу от нежелательных элементов, а в будущем политический фундамент в головах потенциальных депутатов закладывать и воспитывать с самого их рождения.

5. Проблема некоторых неугомонных граждан заключается, прежде всего, в том, что они слишком много и слишком тщательно изучают вопросы истории либерализма или, в крайнем случае, воспринимают их слишком близко к сердцу. Например, они часто и вполне искренне пытаются доказать (правда, не очень убедительно), что в демократическом обществе люди должны иметь возможность обсуждать происходящие события.
Примечание: Однако нет в мире такой демократии, как Российская Суверенная Демократия, поэтому происхождение Российской Суверенной Демократии еще не выяснено. Ясно лишь одно - она уходит корнями глубоко в социалистическое прошлое.

6. Российская Суверенная Демократия – дело тонкое! Она требует скромности в политических пристрастиях и умеренности в выражении своих политических убеждений. Именно поэтому Государственная Дума Российской Федерации – это не место для дискуссий, а алтарь для жертвоприношения человеческого здравомыслия.
Примечание: Такое впечатление, что собственные мысли депутатов в российском Парламенте умирают заживо. При этом многие «народные избранники» ради благосклонности Власти добровольно совершают насилие не только над своими убеждениями, но и над своей душой.

7. Депутатам давно уже пора понять, что их главная роль во внутриполитической жизни страны ограничивается лишь выражением максимального единодушия с планами Президента, а также присутствием на торжественных церемониях государственной бюрократии.
Примечание: При этом чиновничье-административный аппарат не без оснований считает, что жизнь государства должна продолжаться и может спокойно продолжаться при полном отсутствии политических деятелей.

8. На торжественных церемониях члены «руководящей и направляющей» партии Власти с религиозным фанатизмом распевают: «Президент – наше все!». Хотя обыкновенные граждане, честно говоря, всегда с большим сомнением относились к фанатикам любого толка. Особенно религиозного…
Примечание: Впрочем, в наше время необходимо уметь терпимо относиться к тому, что кто-то ревностно верит в своего Бога, каким бы неприемлемым это ни казалось остальным.

9. Судя по всему, депутаты от «Партии Власти» уверовали, что они являются знаменосцами демократии. Что они не дают погаснуть факелу Российской Суверенной Демократии. Что их прямой обязанностью, нет, скорее, даже их святым долгом является - оказывать всемерное сопротивление оппозиции всеми доступными способами обеспечивая закон, порядок и непререкаемое главенство справедливости.
Примечание: Нет сомнения, что в своих собственных глазах они – избранные хранители Российской цивилизации!

10. В начале тысячелетия в России к власти пришли демократы, чтобы дать возможность всем почувствовать, как им плохо жилось при коммунистах. С тех пор российскому народу Власть настолько часто показывала демократию в самых разных позах, что он в своих чувствах к демократии остыл, потом заволновался, ушел в оппозицию и, наконец, спился до такой степени, что ему уже нечего есть. А это не есть хорошо. Так Россию может посетить какая-нибудь очередная революция. Что, конечно же, не в интересах действующей Власти, а значит, и не в интересах страны.
Примечание: Из истории нам всем прекрасно известно, что революции делаются злыми, голодными, голыми и босыми трудящимися в лаптях. А кто в этом виноват? Конечно же, разнузданная демократия! Поэтому защиту демократии нельзя считать приоритетом, если она наносит вред интересам государства. И здесь, наверное, уместно будет вспомнить слова одного из наших мудрых президентов: «Да не демократию я собираюсь строить, а Россию восстанавливать!».

11. Практически ежедневно российские граждане читают в газетах, как видные представители основных политических партий страны обвиняют друг друга в некомпетентности, бесчестности, патологической тупости, эгоизме, популизме, экстремизме и прочих «измах».
Примечание: Таким образом, беспрекословно выполняя любые прихоти государственной службы, эти политические клоуны создают видимость демократии. У нас это называется – Российская Суверенная Демократия.

12. На самом деле борьба «нанайских мальчиков» из парламентских партий никоим образом не затрагивает интересов действующей Власти, как правило, не носит личностного характера, а просто напросто сопряжена с ожесточенной конкуренцией за конкретное «место под солнцем».
Примечание: То есть эти партии оспаривают между собой, кто из них больше любит нынешнего Президента.

13. Наши отечественные политики не страдают излишними угрызениями совести и поэтому достаточно часто предают своих вождей.
Примечание: При этом, как мы уже однажды отметили, по искреннему убеждению российской государственной бюрократии настоящий Президент никогда не бывает плохим! Плохими бывают только предыдущие!

14. Охваченные любовью к Родине и действующему Президенту, российские политики время от времени создают между собой партии. При этом любая политическая партия – это всего лишь удовлетворение честолюбивых амбиций некоторых за счет наивности многих.
Примечание: Какие, например, могут быть общие интересы у олигарха и простого наемного рабочего? И, тем не менее, политические партии очень нужны государственной бюрократии. Они позволяют ей приучать общество «единомыслить». Нет, конечно же, по каждому вопросу, теме или проблеме у разных слоев населения есть свои собственные разные мнения, разные суждения и разные представления. Но сгрудившись в партию, в конце-концов и темы, и суждения и мнения у них у всех становятся одинаковыми.

15. Российские граждане могут так или иначе примириться с растущей безработицей, растущими налогами, растущей инфляцией, хамством чиновников, произволом правоохранительной системы, подавлением инакомыслия, коррупцией, низкими зарплатами и падающим уровнем жизни, но… они никогда, «ни за что на свете» не согласятся на посягательство каким-либо, пусть даже самым косвенным, образом, на их Суверенную Российскую Демократию. Россияне слишком хорошо знают и ценят свои приоритеты!

66. Взаимодействие между исполнительной и законодательной ветвями российской Власти.

1. Российские депутаты забыли, как представлять интересы народа. А интересы государственной Власти они не представляют, ибо Власть не делится с ними своими планами.
Примечание: По сути, депутаты стараниями государственной службы давно уже превратились в государственных бюрократов.

2. Депутаты – это прослойка общества, в которую входят неглупые, образованные, но меркантильные люди. При этом в отношении к ним у государственной службы есть свои не менее меркантильные аксиомы:
а) Депутаты приходят и уходят. В среднем ни один депутат (за исключением особо ценных экземпляров) не задерживается в своем кресле более двух сроков подряд. В то же время государственная бюрократия ведет свое летоисчисление со времен доисторического материализма.
б) Первейший долг государственной службы – помогать депутатам выколачивать из казначейства деньги на нужды бюрократии, не обращая внимания на их панические настроения.
г) Вместе с тем не следует мешать депутатам ударяться в панику по любому поводу. Наши «народные избранники» любят паниковать: им, как воздух, нужна видимость активности, заменяющая конкретные дела.
д) Утверждение о том, что Исполнительная Власть должна выполнять все постановления «Власти Законодательной», поскольку ее, видите ли, избирают «демократическим путем», по сути, выеденного яйца не стоит. Члены российского парламента избираются не народом – их назначает партийное отделение Исполнительной Власти, то есть несколько человек, отобранных государственной бюрократией для формализации нужных ей решений.
е) Поскольку у депутатов, как правило, отсутствует необходимая профессиональная (да и вообще хоть какая-нибудь) подготовка, гражданский долг государственной бюрократии – как можно чаще «подводить» их к принятию правильных решений.

3. Большинство наших государственных учреждений управляются коррумпированными непрофессионалами, которые почему-то считают себя умнее других.
Примечание: Данное высказывание относится и к российскому парламенту, с той лишь разницей, что депутаты «де юре» являются демократически избранными представителями общественности.

4. Ради благосклонности бюрократии депутаты всех уровней готовы выбрасывать деньги на ветер хотя бы потому, что тратят не свои, а «чужие» деньги.
Примечание: Например, обычные люди в каком-нибудь обычном городе были бы только счастливы, если бы могли погулять в новом сквере в центре города. Однако местные чиновники в связке с местными советами, скорее, потратят деньги на новое административное здание мэрии или на комиссию по расследованию положительного опыта реформ ЖКХ на Канарских островах с выездом членов комиссии на место.

5. Утверждение, что депутаты несут ответственность за положение дел в стране, теоретически верно. Однако на практике эта ответственность довольно незначительна, поскольку активная жизнь любого состава Думы продолжается всего около двух лет из пяти возможных.

а) Первый год, как правило, уходит на осознание новыми депутатами простой истины: обязательства, принятые ими в период предвыборной кампании, невозможно выполнить, находясь у власти, ибо теперь им приходится решать реальные проблемы в контексте реальной экономики, которая находится либо в «ужасном», либо в «катастрофическом» состоянии.
Примечание: Причем полную картину «вопиющего развала» они могут увидеть, только оказавшись в депутатских креслах: «детали» обычно хранятся втайне от народа и, соответственно, простые «граждане–недепутаты» пребывают в счастливом неведении.

б) Через год-полтора депутаты приходят к пониманию ситуации не в теории, а на практике.
Примечание: Так много времени требуется потому, что, как только гражданин усаживается в депутатское кресло, он больше не напрягает свои мозги, если, конечно, они у него имеются в наличии.

в) Затем около двух лет депутаты имеют возможность действительно «править» страной – то есть одобрять и проштамповывать законы, подготовленные государственной бюрократией в интересах Исполнительной Власти.
Примечание: При этом одного намека Президента достаточно, чтобы российский парламент «принял единодушное решение». И не только потому, Президент может «уволить из депутатов» любого, кто позволит себе с ним не согласиться. А, несомненно, из высших соображений.

г) После чего начинается очередная предвыборная гонка. Теперь достижение успеха подчинено завоеванию голосов избирателей и «зарабатыванию» благосклонности действующей Власти. Вернее - «зарабатывание» благосклонности Власти становится единственным критерием успеха.
Примечание: Последний год в депутатском кресле можно сравнить с подготовкой к экзамену. Не до новых знаний – лишь бы сдать.

6. Говоря об ответственности депутатов за происходящее в стране, мы прекрасно понимаем, что это утверждение относится в лучшем случае к двум годам из пяти. Но и оно весьма условно. Ибо говорить о какой бы то ни было ответственности депутатов, это все равно, что пытаться свалить вину за провал театральной постановки на гардеробщицу.
Примечание: Хотя… с другой стороны – в России, как известно, театр начинается с вешалки.

7. В связи с вышесказанным возникает любопытный вопрос: если депутаты «делают» политику всего два года из пяти, то кто же «делает» ее в оставшиеся три года? Ответ – государственные служащие! Они заполняют образовавшийся вакуум. Это, в свою очередь, порождает серьезные проблемы и для двух лет «активного депутатского правления», которые нередко протекают в междоусобной войне парламентских фракций за близость к Исполнительной Власти.

8. Конечно, может возникнуть вопрос: не слишком ли много времени – целый год! – требуется новоиспеченным депутатам, чтобы «начать постигать» премудрости государственной службы? В политическом смысле, безусловно, много.
Примечание: Однако если бы вы – профессиональный спортсмен, инженер или директор школы, естественно, не обладающий опытом государственного управления были назначены депутатом Государственной Думы и всего через год сумели бы понять специфику ее работы, вас бы считали выдающимся человеком.

9. Государственная служба из года в год выдвигает предложения, чтобы всех наших парламентариев проверяли на содержание алкоголя. Нет, не перед тем, как они будут садиться за руль, а перед каждым голосованием по принятию того или иного закона! Так стране, скорее всего, будет нанесен намного меньший ущерб.

10. Для успешного взаимодействия «исполнительной» и «законодательной» ветвей российской Власти депутатам необходимо выучить три несложных правила.

а) Во-первых, никогда не следует доверять кому-то (и менее всего – гражданам) свои надежды или опасения, в особенности связанные с делами Исполнительной Власти.
Примечание: Стоит только «народным избранникам» показать свою политическую уязвимость – и их тут же сотрут в порошок. Пусть лучше граждане пребывают в счастливом неведении.

б) Во-вторых, надо всегда вынуждать своих политических конкурентов делать первый ход.
Примечание: Надо говорить не «я думаю…», а «как вы думаете?…».

в) В-третьих, надо четко усвоить, что в политике «нет» при желании всегда можно обратить в «да», но не наоборот. Кроме того, когда необходимо сказать государственной бюрократии отрицательное «нет» – пусть это делают другие, а вот положительное «да» следует немедленно сообщать самому.
Примечание: Тогда этим «другим» будут доставаться тумаки, а вам – пряники.

11. Частокол сложнейших проблем, неминуемо встающих перед каждым новым составом Государственной Думы, ставит его в зависимость от экономистов и финансистов исполнительной власти, что, в общем-то, мало способствует улучшению ситуации. Экономисты вечно пребывают в интеллектуальном смятении и слишком заняты теоретическими спорами друг с другом, чтобы давать дельные советы депутатам. Те же, как правило, в экономических вопросах ничего не смыслят. А финансисты с завидным постоянством ошибаются в своих экономических прогнозах.

12. С депутатами у государственной бюрократии особых хлопот никогда не возникает. Обычно достигается «джельтменское соглашение»:
а) С одной стороны - депутаты не мешают чиновникам проводить политику, противоречащую их предвыборным обещаниям. Теперь-то, когда «народные избранники» уселись в кресла и получили депутатскую неприкосновенность, им понятно, что обещания были либо нереальными, либо нежелательными для действующей власти, которая обеспечивает безбедную и бесхлопотную жизнь депутатов.
б) С другой стороны - чиновники, в свою очередь, не мешают «избранникам» народа делать вид, будто все их помыслы направлены прежде всего на выполнение предвыборных обещаний.

13. Изучая новейшую историю Российской Суверенной Демократии, необходимо признать очевидное: государственная бюрократия делает все возможное и невозможное тоже, чтобы ее «властолюбивые чада» - то есть, чиновники и депутаты – иногда все-таки приходили к разумным компромиссам.
Примечание: Хотя такое понятие, как «разум» плохо сочетается со среднестатистическим чиновником. Не говоря уже о среднестатистическом депутате. Да и слово «компромисс» в данном случае является производным от слова «компромат».

14. Безусловно, система управления обществом неизбежно требует наличия определенного элемента взаимной ответственности между «законодателями», с одной стороны, и Исполнительной Властью, с другой.
-«Но, - как предпочитают выражаться канцеляристы государственной службы, - точное распределение обязанностей от причины к следствию или от промежуточной стадии к конечному исполнению в любом достаточно конкретном примере инвариантно, настолько сложно и неоднозначно, что, в конечном итоге, даже само упоминание о взаимной ответственности между парламентом и бюрократией становится бессмысленным, если не сказать безответственным!».

15. Простым гражданам не пристало даже догадываться о сложных и возвышенных побуждениях «небожителей» из Государственной Думы. Хотя, говоря в более общем плане: если Исполнительная Власть знает, что «что-то надо сделать», то у так называемой «Законодательной Власти» никогда не остается слишком много времени, чтобы об этом «что-то» подумать.

16. Исполнительная Власть, заставляя Парламент законодательно проштамповывать свои решения, на самом деле облегчает жизнь депутатам. Ни вникать, ни рассуждать, ни соображать, ни даже думать от них не требуется.
Примечание: Вообще ничего. Великолепно!

17. Задача Государственной Думы – принять «правильное» (то есть продиктованное Исполнительной Властью) решение. А уж кто потом будет заниматься претворением этого решения в жизнь, и как это решение отразиться на гражданах – это, как говориться, не «их депутатское дело».

18. Существует нечто вроде джентльменского соглашения, в соответствии с которым чиновники обязуются молчать о некомпетентности депутатов до тех пор, пока депутаты не начнут оправдывать свои ошибки бездельем чиновников.

19. Надо отдать должное государственной бюрократии – она никогда и ни за что на свете не доверит депутатам любой мало-мальски важный вопрос. Будь то проблемы сельского хозяйства, в котором наши депутаты разбираются не более чем свиньи в апельсинах. Или, скажем, задачи национальной обороны…
Примечание: Если теоретически допустить, что чиновники казначейства раздали бы по 100 миллионов долларов каждому депутату, чтобы они сами себя защищали от своих политических оппонентов, то не позже, чем через три недели у нас отпала бы необходимость беспокоиться о «внешних врагах», так как в стране наверняка разразилась бы гражданская война.

67. Индекс восприятия коррупции государственной службой.

1. У нас принято считать, что Государство само по себе, а общество – само по себе. Их интересы не пересекаются. Следуя этой логике, граждане платят Государству за то, что оно позволяет им жить на своей территории. И при всем при этом, обратите внимание, - чиновникам бюрократии платит Государство, а не сами граждане! Хотя все должно было бы быть наоборот – раз уж население считает бюрократов своими «слугами», значит, именно оно должно платить за то, что его обслуживают.
Примечание: В принципе на практике так оно и происходит – граждане ежедневно доплачивают чиновникам бюрократии из своего кармана за разного рода услуги, за которые, как считают чиновники, им недоплачивает государство. А вы говорите – взятки!..

2. Тем, кто не имеет прямого отношения к государственной службе, трудно понять, что, взваливая на себя бремя ответственности за судьбы страны, человек совершает нечто вроде «самопожертвования»… а также самоочищения от всех бытовых проблем, финансовых неурядиц и социальной несправедливости.
Примечание: Поэтому не логичнее ли было бы сравнивать государственных служащих не с «бизнесменами от власти», а, скорее, с руководителями благотворительных организаций?

3. Граждане постоянно оценивают деятельность чиновников. В материальном смысле этого слова. То есть, как мы уже говорили, сама общественная среда своей обывательской тиной засасывает чистейшие души российских чиновников в болото коррупции.
Примечание: Не даром же (в прямом значении этого слова) говорится: «Искусство взятки принадлежит народу».

5. Любое государственное учреждение – это нечто вроде аэропорта, куда «слетаются» интересы граждан. Аэропорт не может функционировать без капитанов и штурманов, диспетчеров и связистов, стюардесс, рулежных и взлетно-посадочных полос, а также точно выверенных расписаний и жизненно важных запасных аэродромов. И, конечно же, ни один аэропорт не может существовать без билетеров, которые «обилечивают» граждан, желающих успеть на подножку отбывающего самолета.
Примечание: Только не надо утверждать, что Россия – это пристанище взяток и коррупции, откуда они разлетаются и расползаются по всему миру.

6. Коррупция в России распространяется горизонтально-вертикально и не является чем-то фатальным и социально- вредным. Скажем более иначе: согласно утверждениям некоторых руководителей государственной бюрократии, коррупция – это оплот глубокого финансово-экономического подъема страны! Потому что в России невозможно заработать деньги. В России до денег надо «дойти». И взятка является тем самым «конструктивным подходом к деловым переговорам с действующей Властью», который вызывает у государственной бюрократии интерес к процессам, происходящим в обществе.

7. Коррупция порождает в сердце чиновника сопричастность к историческому движению России вперед к прекрасному и светлому вечному будущему! Главное – без фанатизма! Ведь отменить сами по себе законы ни один чиновник, естественно, не может. Но отнестись к проблемам граждан с пониманием вполне в его силах.
Примечание: Поэтому «конструктивизм в деловых переговорах с государственной бюрократией» состоит в том, в какой форме «преподнести» проблему чиновнику, чтобы заинтересовать его ее решением.

8. Ничто так не оскорбляет чиновников, как дешевые подарки. В свою очередь, российских бизнесменов крайне возмущают предположения, будто они могут оскорбить чиновников, подарив им какую-нибудь дешевую вещь.
Примечание: Хотя какой смысл дарить государственному служащему ценную вещь, если ее, согласно законодательству, все равно навеки упрячут в какой-нибудь сейф?

9. Когда заходит разговор о подарках государственным служащим, надо помнить, что в данном случае речь идет не о чиновнике как человеке, а о чиновнике как чиновнике, и что дорогие подарки должностным лицам не разрешается хранить дома.
Примечание: А жаль! «Мерседес», подаренный вам дружественными бизнесменами по случаю вашего дня рождения, весьма бы мило смотрелся в вашем личном гараже. Однако, официальные подарки считаются собственностью государства и хранятся где-то в подвалах бюрократических учреждений до тех пор, пока ушлый завхоз не найдет им более достойного применения, чем пылиться без дела вдали от людских глаз.

10. Наверное, все вышесказанное кажется бессмыслицей. Но, с другой стороны, исходя из высших интересов общества, чиновникам, безусловно, не следует принимать ценные подарки от кого бы то ни было.
Примечание: В частной квартире (не говоря уже о частном гараже) чиновникам разрешено хранить подарки стоимостью не свыше полутора тысяч рублей.

11. Из предыдущего пункта естественным образом, возникает вопрос: как определяется стоимость подарка госслужащему, если на нем (то есть, на подарке) отсутствует ценник? И кто именно эту стоимость определяет? Надо признать, что у бюрократии с этим проблем никогда не возникает. В подобных случаях просто проводится специальная оценка специальными людьми. И все: судьба подарка решена - раз и окончательно!
Примечание: Российских чиновников (а уж тем более, специально обученных чиновников) всегда тянет к добру, особенно к чужому. Хотя, с другой стороны, подобный «высокопрофессиональный» подход не может не радовать. Наличие «человеческого фактора» всегда предполагает устроить «правильную» оценку. Согласитесь, что было бы великолепно, если бы вышеупомянутый «Мерседес» в отчетах оценочной комиссии стоил менее полутора тысяч рублей, поскольку он «ужасно милый».

12. Коррупция – это достижение консенсуса между властными полномочиями чиновника и финансовыми возможностями бизнеса. Но надо быть осторожным. Излишняя «афишизация» в этом деле совсем ни к чему. Поэтому когда некоторым «заинтересованным» государственным служащим необходимо протолкнуть «свои» интересы, они проталкивают их таким образом, чтобы другие их «некоторые и не менее заинтересованные» коллеги не смогли бы заподозрить данной заинтересованности.
Однако те, которые начали отстаивать свои интересы раньше других, должны спешить. Ибо те, которые начали «движения» позже, соответственно, не будут ждать. Кроме того, те, кто находится «извне» государственной службы торопят «заинтересованных» тех, кто находится «внутри», чтобы защитить свои интересы от «противоположной стороны», находящейся «вне» принятия решений. А те другие «извне», которые пришли к тем, кто «внутри» с «противоположными интересами» в то время, когда те, кто «внутри» уже заняты с первыми, которые «извне», и которым не следует знать, что они с этими первыми заняты в настоящее время, должны находиться в определенном ожидании до тех пор, пока не удовлетворятся интересы тех, о которых им не следует знать…
Примечание: Запомнить всю эту галиматью, конечно, невозможно, хотя суть ее предельно ясна.

13.. Некоторые несознательные россияне выражают мнение, будто служение наших чиновников интересам общества направлено также и на получение ими личных выгод.
Примечание: Довольно некорректное предположение! В контексте государственной службы речь может идти только о некоторых «обезличенных» случаях, когда граждане выражают «обналиченную» материальную благодарность своим «слугам» за их жертвенное служение обществу.

14. Российские граждане мечтают увидеть когда-нибудь по-настоящему честного, решительного и неподкупного чиновника! Человека, который не пожалеет ни времени, ни усилий, чтобы добиться своего.
Примечание: Однако это нарушает незыблемые каноны и традиции бюрократии.

15. Строго говоря, наших чиновников нельзя считать «не» честными людьми. Иногда им просто не хватает сообразительности понять, когда они поступают честно, а когда не совсем, только и всего.

16. Основополагающий закон коррупции в государственной службе гласит:
- «Если вы некомпетентны, то по отношению к коллегам вы должны быть честным! Если вы бесчестны, то должны быть умным!».
Примечание: Объясняется это тем, что если вы честны, то коллеги всегда помогут вам, даже если вы допустили грубейший «ляп» при осуществлении какой-либо сделки, связанной с исполнением ваших служебных обязанностей. И наоборот, если вы бесчестны, то до тех пор, пока вам удается «приносить в клюве солидные знаки уважения начальнику», никто не будет задавать вам никаких вопросов.

17. Если вы спросите чиновника, брал ли он когда-нибудь взятки, он, естественно, ответит, что нет. Вам придется поверить ему на слово. На этом всегда стояла, стоит и, надеемся, будет стоять наша российская государственная бюрократия.
Примечание: А может, не стоит, а рушится?..

18. Реалии российской действительности состоят в том, что когда чиновник берет деньги за то, чтобы что-либо сделать – это взятка. А вот когда чиновник берет взятку и не делает ничего – это уже коррупция! Но если говорить в целом о государстве, то получается, что коррупция – это изъятие чиновником из общественного оборота товарных предметов или денежных знаков в свою пользу без предварительного уведомления их владельцев (то есть – общества), или без согласия таковых с заведомым намерением навсегда лишить их права обладания вышеуказанными товарными предметами или денежными знаками.
Примечание: Только, с позиции государственных масштабов, взятка называется «откатом».

19. Несколько «специальных» вопросов чиновнику, заподозренному в коррупции:
а) Переводил ли чиновник государственные деньги в свои «дружественные» компании?
б) Занимались ли данные компании «оптимизацией» налогов?
в) Имели ли место переводы капитала «дружественных» компаний в компании оффшорных зон?
г) Насколько велики масштабы первых трех вопросов?
Примечание: На эти «специальные» вопросы в государственной бюрократии заранее заготовлены несколько «специальных» ответов, которыми охотно пользуются все чиновники, заподозренные в коррупции:
а) Действительно случалось, но эти деньги вполне могли быть даны под исполнение государственных контрактов. Впрочем, исполнение еще продолжается.
б) Возможно, «дружественные» компании использовали свою собственную интерпретацию налогового законодательства. Но кто-то ведь должен «прецедентно» интерпретировать законы, тем более что собственная интерпретация Налоговой Службы далека от совершенства.
в) Указанные переводы капитала «дружественных» компаний в компании оффшорных зон действительно имели место. Но эти деньги давались в долг с последующим возвратом. Впрочем, подобные возвраты пока еще не делались.
г) Масштабы пунктов 1-3 весьма «несущественны», ибо речь идет о движении финансовых средств «в относительно незначительных количествах» по сравнению с консолидированным бюджетом страны.

20. Как видно из предыдущего пункта, идеальные работники государственной службы должны быть и честными, и умными! Хотя таких сообразительных в нашей отечественной бюрократии, честно говоря, находится совсем немного.

21. В своих общениях с коллегами, журналистами и просто знакомыми российские чиновники предпочитают не употреблять слова «взятка». Им больше по душе выражения типа «благотворительный взнос», «добровольное спонсорское пожертвование» или «денежная оказия». Хотя даже эти невинные определения дают «крайне тенденциозное и ошибочное представление» о том, что, по убеждению государственной бюрократии, является не чем иным, как «конструктивным подходом к деловым переговорам с бизнесом».
Примечание: Это общепринятая практика. Ни при каких обстоятельствах не давайте ей личную оценку.

22. По мнению граждан, разговоры чиновников о борьбе с коррупцией еще отвратительнее, чем сама коррупция. А между тем, российские бюрократы, бесспорно, против коррупции, но… только если она:
а) затрагивает их личные интересы;
б) принимает особо крупные размеры;
в) обретает неконтролируемый характер.
Примечание: Конечно же, это неправильно! Но неправильно и то, что российские граждане считают, что из всех крупногабаритных млекопитающихся российски чиновник – самая большая «крупнобогатая» скотина!

23. Все российские чиновники «алчноваты» по своей природе. Они живут в своих бюрократических конторах и «питаются» взятками. Когда взяток нет, они «питаются» всем подряд. И это у них называется освоением «не обусловленных государственным контрактом выплат»
Примечание: В системе российской бюрократии размер «не обусловленных государственным контрактом выплат» является, прежде всего, демонстрацией «серьезности намерений», а крупное «политическое пожертвование» олигарха свидетельствует лишь о том, что он рассчитывает получить солидные прибыли.

24. Коррупция – это «священная корова» российской государственной бюрократии, которую российские чиновники «доят по-полной». А наши добросердечные граждане справедливо считают такое коррупционное поведение чиновников непристойным.
Примечание: В современном обществе слово «непристойный» чаще употребляется в отношении коррупции, мошенничества, жульничества или иных форм человеческого поведения, которые в принципе могут быть не совсем правильными, но уж никак не непристойными.

25. Как принято считать у нас в России, настоящий(!) бюрократ – это чиновник, который:
а) говорит всегда вовремя, и потому его речь не надоедает людям;
б) смеется, когда весело его начальникам, и людям не мешает его смех;
в) берет взятки, когда это допускает справедливость, и люди не тяготятся тем, что он берет.
Примечание: Поэтому никакая война с коррупцией не стоит даже одной слезинки чиновника!

68. Коррупциогенность государственной бюрократии.

1. Настоящий российский чиновник – это человек, который думает сначала о государстве, а потом уже о себе! И алгоритм его мыслей вполне логичен. Ибо деньги налогоплательщиков сначала поступают в государственный бюджет и только потом растекаются по сусекам отечественной бюрократии.
Примечание: Когда же чиновник вспоминает о народе, то, по его собственному признанию, ему «и икра не лезет в горло, и компот не льется в рот». Правда народ в эти сказки не верит и развлекается баснями «О Чиновнике-дурачке и начальнике его Балде», «Дядя Степа – миллионер», «Крошечка–хапужечка», «Золотой стульчик богатенького Буратино»… А в лице «Колобка в кепке» российский народ взял да и выразил свое стремление к свободе от засилья бюрократических сусеков.

2. Чиновники должны работать для граждан, должны быть частью граждан… но они таковыми, увы, себя не считают. Российские бюрократы работают для «себя» же. Для «своего» собственного удобства, для «своего» собственного блага.
Примечание: Это всем известно. Неизвестно только, что с этим делать!

3. Кредо российского чиновника: услуги можно либо продавать, либо не продавать. Если продавать, то неизбежно найдутся те, кто в состоянии за них заплатить.
Примечание: Главное – не ошибиться с собственной ценой.

4. Даже самые большие чиновники российской бюрократии имеют свою цену, причем не столь высокую, как можно было бы предположить.
Примечание: При этом они постоянно унижают нашу самооценку.

5. Не каждый коррупционер – чиновник, хотя каждый чиновник – потенциальный коррупционер.
Примечание: И это не удивительно... На государственной службе возможность всегда порождает вора. И только тот, кто не имеет возможности, мнит себя честным человеком.

6. Российские бюрократы безнадежны: они не столько запутались в сложностях управления страной, сколько погрязли в непотребной роскоши… Шампанское и икра… Ящики коньяка в каждом офисе… «Мерседесы» с кондиционерами, вип-кресла в самолетах…
Примечание: Каждый функционер государственной службы хлебает из этой кормушки, а некоторые просто залезли в нее с головой!

7. Образ жизни российской бюрократии протекает скучно и однообразно. Мы видим этот образ в виде чиновника-коррупционера, который неплохо устроился в жизни, имеет хорошую должность, секретаршу и «самодостаточную» жену (о чем говорят ее декларации о доходах).
Примечание: А гражданам иногда так и хочется послать того или иного чиновника в какую-нибудь отсталую арабскую страну, в которой людям отрубают руки за воровство и забрасывают камнями, когда они совершают прелюбодеяние. Может быть, когда он вернется, у него, возможно, даже будет недоставать обеих рук…

8. Впрочем, нельзя же всех чиновников стричь под одну гребенку. В бюрократическом аппарате немало честных и старательных государственных служащих, которым приходится переносить тяготы утомительных командировок и, прямо скажем, утомительных развлечений.
Примечание: Страшно утомительных! Еще бы – впихивать в себя столько осетрины горячего и холодного копчения, икры, буженины… и вливать в себя столько шампанского!

9. В России государственные финансы обладают удивительным свойством перемещаться со счета на счет до тех пор, пока совсем не исчезнут. То есть до тех пор, пока российский бюджет не «обеднится»по причине обогащения чьих-то карманов и в оккупации у чиновников не окажется так это миллиардов… много!

10. Подъем экономики начнется тогда, когда сумма украденного российскими чиновниками будет немного меньше, чем бюджет государства. Но так считают только специалисты. Кремлевские же политтехнологи утверждают, что все совсем наоборот, и (далее приводимая цитата звучит дословно – прим. Авт.): «Коррупция экономическому росту не противоречит».
Примечание: Тут уж, как говорится, - нет слов… одни эмоции! Да и те не по-порядку…

11. В России существуют три вида «цивилизованного» воровства бюджета: растрата, «откат» и нанотехнологии. При этом «откат», например, всего в полтора миллиона долларов расценивается российской бюрократией как «сущая ерунда, не стоящая выеденного яйца чиновника»!
Примечание: Наверное, имеются в виду карманные расходы? Ибо правительство выбрасывает на ветер такие деньги каждые тридцать секунд. К тому же оно осуществляет жесточайший контроль за расходами бюджетных средств при исполнении государственных заказов. Так что у наших чиновников даже лишняя муха бесплатно не пролетит.

12. При распределении бюджета перед российскими чиновниками всегда стоит нелегкая задача: жить для себя, или делиться с другими?.. И если им вдруг бывает трудно «освоить бюджет в одно лицо», к ним на выручку тут же приходят их наследники, родственники и друзья.
Примечание: Вы что же, всерьез думаете, что чиновник, который управляет и распоряжается активами государства, не хочет оставить немножечко этих активов в наследство своим детям?

13. Для российского чиновника слова «бюджет» и «откат» - синонимы. И не надо пытаться бесполезно взывать к его совести. Совесть – это категория для обычных граждан. А государственные служащие – это не более чем скромные функционеры, обязанные воплощать в жизнь распоряжения и желания начальников.
Примечание: Как, скажите, бюрократы могут делать что-нибудь не так, если так было приказано теми, кто на законных основаниях представляет Государство, то есть - народ?

14. По телевизору, высокопоставленные государственные чиновники с металлической дрожью в голосе уверяют граждан, что заниматься коррупцией «ниже их достоинства, и что они хотят жить с чистой совестью». При этом в их глазах беспрерывно «щелкают нули».
Примечание: Невольно задумаешься, когда это они, интересно, успели с такими убеждениями приобрести вкус к роскоши, и как им удалось оказаться с этим мировоззрением в правительстве.

15. Как показывает жизненный опыт, люди, высоко активные в одной области жизнедеятельности, обычно не менее активны и в других. Нет, конечно же, о чиновниках и коррупции в данном контексте речи быть не может. Но все-таки отрадно, что наши бюрократы используют на работе далеко не все свои «внутренние резервы».

16. Высокие должности, конечно же, возвышают наших бюрократов, но еще не стимулируют. Ибо, судя по зарплате, в наших государственных конторах заседают сплошные альтруисты. Но их альтруизм тоже имеет цену! Ведь кроме массы тела, буквально каждого российского чиновника притягивает к креслу и сила тяжести его кошелька.
Примечание: Кошелек – это самый чувствительный орган чиновника, который он оберегает пуще зеницы ока!

17. Российские чиновники не то, чтобы плохо зарабатывают – просто им, по их глубокому и искреннему убеждению, мало платят.
Примечание: Нет ничего более деморализующего, чем маленький, но постоянный заработок. Наверное, именно поэтому наш российский чиновник традиционно ленив и чаще всего хочет получить что-нибудь за ничего. Не говоря уж о том, что мало кто из чиновников готов честно работать за положенную зарплату.

18. Однажды российская Государственная Дума постановила: «С целью искоренения коррупции чиновникам впредь следует иметь сношения с гражданами только через «одно окно»!».
Примечание: Однако в России, по-прежнему, чтобы решить какой-нибудь свой вопрос, нужно найти официанта из бара, который дружит с гардеробщиком из Мэрии. Этот гардеробщик наверняка знаком с помощником нужного чиновника, от которого зависит решение вашего вопроса. Вы передаете по цепочке свою просьбу. Так же по цепочке к вам приходит ответ, причем каждое звено считает своим долгом прибавить к сумме, которую объявил чиновник, свой нолик.

19. Лозунг российских бюрократов: «Новый день – новый доллар!». Поэтому «бесплатного» сочувствия чиновника, в какой бы форме оно не выражалось, следует избегать любой ценой. Так как потом вы будете «обязаны» за «отеческое внимание».
Примечание: Если чиновник, к примеру, пригласил вас на обед в ресторан, возьмите с собой побольше денег. В самом деле – не платить же ему за обед самому.

20. Российские чиновники ненавидят, когда от них требуют каких-либо гарантий. По их мнению, это не совсем порядочно. Да и кто в нашей стране может дать какие-то гарантии? Разве что, Господь Бог?.. Но у него и без этих проблем своих забот хватает. Как говорится: на Бога надейся, а предоплата все-таки лучше. Предоплата, как говорится, красит человека и сближает людей.
Примечание: Однако отнюдь не случайно в России порядочным чиновником считается не тот, кто берет взятки, а тот, кто при этом еще и выполняет свои обещания.

21. Чиновники ни за что не осмелятся чуть-чуть нарушить законодательство. Ибо нарушают они его только «за что-то». Наши государственные служащие признают только то, что можно положить на язык, увидеть глазами, пересчитать пальцами…
Примечание: Так что в нашем контексте, вместо выражения - «ни за что», лучше было бы сказать - «едва ли».

22. Если вы пригласили на обед «свадебного» высокопоставленного чиновника, или депутата Государственной Думы, ведите себя прилично: не чавкайте, не хрустите у него перед носом деньгами… и не переглядывайтесь изумленно, когда ваш гость, тяжело сопя, будет отхлебывать из своего бокала, и по его подбородку медленно потечет струйка дорогого выдержанного коньяка.
Примечание: В чиновничьих конторах, или в Парламенте на подобное поведение давно уже никто не обращает внимания. Там оно воспринимается, как нечто вполне нормальное и, возможно, даже заслуживающее одобрения.

23. Если вы – чиновник, и не знаете, как достроить дачу, а в это время к вам в кабинет случайно заглянул ваш знакомый бизнесмен, которому исключительно случайно понадобилась ваша подпись, то в этом нет ничего предосудительного. В случайном совпадении ничего недопустимого нет. Недопустимыми «a priori» могут быть лишь намеренные действия! А совпадение их исключает.
Примечание: Кстати: вам надо учиться активнее использовать такие красивые обороты. Желательно с латынью. Это, как говорил небезызвестный поросенок Хрюн: «Внушает!».

24. Из года в год российские чиновники в своих бюрократических конторах денно и нощно борются с обыкновенностью такого явления, как жизнь. В оставшееся время - если они не работают, то обязательно ржавеют от коррупции.
Примечание: Смешно: но когда вы, как добросовестный государственный служащий, делаете по-настоящему важные государственные дела (типа – устраиваете отпрыска начальника в элитный институт, или покупаете ошейник для его любимой собаки) никому до вас нет никакого дела. Но стоит только вам сорваться на какой-нибудь ерунде (например, получить небольшую денежную оказию, связанную с исполнением должностных обязанностей), как все вокруг тут же начнут досаждать вас разными ненужными расспросами и раздувать вокруг вас разные неприличные слухи.

25. У слабовольного, вечно колеблющегося бюрократа опасение быть пойманным на «благодарности» бизнесмена, может, и вызвало бы определенные сомнения, но сильный и решительный чиновник никогда не отвергнет выгодного предложения по столь тривиальной причине.
Примечание: Не даром же (в прямом и переносном смыслах этого слова) говорится: «Не можешь брать, не садись в кресло!».

26. Иногда, стоит только включить телевизор, как пошлая, развращенная деньгами жизнь российских чиновников тут же предстает перед нами со всеми своими пороками. При этом нельзя сказать, что они живут, как олигархи. Нет, они живут, как и все окружающие их коллеги, пытаясь достичь гармонии между своими расходами и «официальными» доходами.
Примечание: Считается, что только два стимула заставляют наших бюрократов приходить на службу каждый день: жажда заработной платы и боязнь ее потерять. При этом каждый российский чиновник был бы, безусловно, счастлив, если бы на работе он «официально» зарабатывал столько, сколько он, как полагает его жена, получает от своей должности, по мнению его коллег. Но, увы, если он начнет жить только по «официальным» средствам, те же коллеги мгновенно начнут подозревать, что у него есть и другие странности. Вплоть до (страшно сказать) неподкупности!

27. Неподкупный чиновник в России - это тот бюрократ, который еще не определился со своей ценой. Или определился, но боится, что столько много никто не предложит.
Примечание: Не раздражайте людей своей неподкупностью!..

69. Поддержка бюрократией антикоррупционных реформ Президента.

1. В России полным-полно необъяснимых «фенонимов». Например, судя по декларациям о доходах государственных служащих, самый нищий чиновник в нашей стране – Президент!

2. Однажды Президент строгим, но мудрым взглядом крутого авторитета нашей отечественной политики как-то по-своему обозрел Россию и еще при жизни загнивающих в ней коррумпированных чиновников. Затем он почитал их декларации о доходах… И ему это не понравилось.
Примечание: Сначала Президент хотел жестоко покарать чиновников-коррупционеров и заставить их жить на одну лишь зарплату. Но потом сердце его смягчилось. Однако он все-таки потребовал от них побыстрее найти гармонию между доходами и расходами.

3. Власть знает, что борьба с коррупцией – бесперспективное, безнадежное дело, и поэтому доверила его тем, на чью недееспособность можно смело положиться, то есть - чиновникам!
Примечание: Это в традициях нашей государственной бюрократии - когда чиновнику-коррупционеру расти уже не куда, его назначают «ответственным за коррупцию».

4. Суть антикоррупционных инициатив Президента - привить российским чиновникам человеколюбивое поведение. Но даже такие «безвинные» реформы государственной службы чиновники считают просто немыслимым безобразием. Более того – «недопустимым» варварством! По их убеждению, как только они (чисто гипотетически) начнут бороться с собой, рухнут сами основы цивилизации. А это - прямой возврат к мраку средневековья…

5. Единая антикоррупционная политика нужна бюрократам, как apertura cranium, то есть как дырка в голове. Не говоря уж о том, что эта политика по их твердому убеждению является «миной замедленного действия».
Примечание: Если чиновники вдруг перестанут брать взятки и получать «откаты», кто же тогда будет управлять страной?

6. Руководители российской бюрократии не торопятся бороться с коррупцией, потому что не хотят ставить под угрозу с таким трудом достигнутую страной стабильность. При этом, как утверждают кремлевские политтехнологи: «Нестабильность – вот главная угроза для экономического роста. А коррупция экономическому росту не противоречит!».
Примечание: Но не следует считать, что поощрение коррупции является политикой нашего государства. Поощрение коррупции не может быть политикой государства. Только его практикой…

7. «Отрицательные» последствия антикоррупционных реформ для государственной службы:
а) Сокращение бюрократического аппарата в результате урезания дублирующих функций ведомств.
б) Сокращение бюрократического аппарата в результате экономии государственного бюджета.
в) Сокращение бюрократического аппарата в результате оптимизации работы государственных учреждений.
г) Снижение интенсивности проверок бизнеса – то есть дальнейшее сокращение бюрократического аппарата.
Примечание: Когда Президент впервые вскользь упомянул о единой антикоррупционной политике, на лице чиновников появилось выражение откровенной скуки – вполне естественная реакция! Однако они мгновенно оживились, узнав о неминуемых «отрицательных последствиях», описанных выше. Ибо предложения Президента сулят небывалое увеличение штатных должностей в государственной службе. Ведь надо же кому-то исполнять распоряжения Президента по сокращению отечественной бюрократии!

8. Без «Антикоррупционного Плана Президента» чиновникам, осуществляющим распределение государственного бюджета, постоянно приходилось:
а) либо «отстраненно» наблюдать, как их коллеги успешно «осваивают» бюджет;
б) либо становиться соучастниками процесса «освоения» бюджетных средств;
в) либо делать вид, будто им о коррупции ничего не известно.

9. Антикоррупционные реформы Президента позволили чиновникам:
а) эффективно контролировать коллег при «осваивании» бюджета;
б) самим выбирать участников процесса «освоения» бюджетных средств;
в) профессионально рассуждать о коррупции в государственной службе.
Примечание: Сегодня наши чиновники – они уже не такие, как вчера! Поэтому «Позор!» им - тем, кем они были вчера, от них тех – кем они стали сегодня!

10. «Бег трусцой по горизонталям Вертикали» - так называют чиновники попытки Президента побороть коррупцию на всех уровнях действующей российской Власти.

11. В России расспросы на тему коррумпированности коллег среди бюрократии просто не приняты. Все чиновники государственной службы - вполне приличные (во всех смыслах) люди. А «приличным» людям в нашей стране принято верить на слово.

12. По неписаным законам государственной бюрократии - приличные люди не проверяют приличных людей, чтобы убедиться в их «приличности». К тому же, в этом нет совершенно никакого смысла, ибо: если они приличны, то это пустая трата времени, а если нет - то это, рано или поздно, станет ясным, когда в любом случае будет уже поздно.

13. Никто из чиновников государственной службы, собственно, не возражает против того, чтобы кто-то из их коллег был «назначен» коррупционером. Единственное, что крайне некомфортно для бюрократии, это то, что о подобных «назначениях» подробно рассказывают средства массовой информации, ставя под сомнение авторитет государственной службы.
Примечание: Хуже всего, когда граждане узнают, что «приличные люди» знали о коллегах-коррупционерах в своих рядах и давали им «приличные» характеристики для продвижения по службе.

14. Лишние знания гражданам ни к чему! Незнание – это, прежде всего, безопасность!
Примечание: По меньшей мере, безопасность в смысле закона. Тем более что речь идет об обезличенных деньгах государственного бюджета.

15. Есть три причины, почему чиновники высшего звена поддерживают антикоррупционный план Президента:
а) это сократит уровень коррупции в рядах бюрократии; или, по крайней мере…
б) это будет выглядеть так, как будто бюрократия сокращает уровень коррупции в своих рядах; или, в конце концов…
в) в крайнем случае, это будет выглядеть так, как будто бюрократия старается(!) в своих рядах сократить уровень коррупции.
Примечание: На самом деле бюрократия лишь «старается» выглядеть так, будто она «старается» сократить уровень коррупции среди себя. И все это только потому, что перед чиновниками поставлена конкретная задача «не «выглядеть» так, будто они стараются «выглядеть» так, будто они стараются сократить уровень коррупции в бюрократии.

16. Вот уже на протяжении нескольких десятилетий серьезная болезнь российской Власти угрожает национальной безопасности нашего государства. серьезна больна. И диагноз этой болезни: клептомания в особо крупных размерах.
Примечание: Наша бюрократия может вполне гордиться собой! Ибо она никогда не допустит, чтобы безопасность страны была поставлена под угрозу из-за какого-то мелочного, неконтролируемого, а потому совершенно неприемлемого крохоборства.

17. В принципе, чиновники единогласно и полностью согласны с тем, что антикоррупционная политика государства, безусловно, заслуживает всяческого одобрения. Однако, как записано в Антикоррупционном Меморандуме российской бюрократии:
-«...несмотря на безусловное одобрение предлагаемой антикоррупционной политики в принципе и полное понимание того, что некоторые из ее принципов имеют достаточно принципиальный характер, а определенные соображения настолько неординарны и практически настолько тонко сбалансированы, что не могут не заслуживать самого глубокого изучения, с учетом высокой важности базовых аргументов, государственные служащие, в принципе, считают наиболее разумной и приемлемой практикой ее дальнейшее, более детальное рассмотрение.
Примечание: Включая, само собой разумеется,
- «…требуемые согласования с соответствующими ведомствами с целью подготовки и предложения более всеобъемлющих и масштабных предложений, при этом делая упор на очевидно менее противоречивые аспекты проблемы и обращая особое внимание на преемственность новых предложений в соответствии с существующими принципами, которые должны быть должным образом представлены сначала на рассмотрение Государственной Думы, а затем, если, конечно, потребуется, на публичное обсуждение в средствах массовой информации и, если, конечно, потребуется, в соответствующих опросах общественного мнения, когда для такового общественного мнения будет создан достаточно подготовленный общественный климат, чтобы адекватно рассмотреть как сам подход к должному рассмотрению, так и сам принцип принципиальных аргументов для принятия сбалансированного решения по данному вопросу»!!!

70. Последствия антикоррупционных реформ в государственной службе.

1. Коррупция (то есть - ржавчина) присутствует в первую очередь в головах наших чиновников.
Примечание: А чему еще иному там присутствовать, если мозги наших бюрократов уже давным-давно стекли под их железные седалищные нервы.

2. Практическое осуществление единой антикоррупционной политики государства потребует определенных жертв, так сказать, «местного значения». Естественно, необходимых в интересах всей страны, но весьма болезненных для тех, кому не повезет.
Примечание: В любой борьбе жертвы просто неизбежны! Об этом еще предупреждал старина Фридрих Второй, когда говорил: «Разве можно приготовить омлет, не разбив яиц»?!

3. Когда Президент объявил непримиримую борьбу с коррупцией (а наш Президент любит выдавать «на гора» афоризмы), государственная бюрократия испытала «восторгазм» и просто грохнулась от рукоплесканий. Общество тоже поначалу воодушевилось… но затем сникло, встретив равнодушно-безразличное молчание чиновников.

4. Три вида «молчания» государственных служащих в вопросе противодействия коррупции (к одному из них, без сомнения, прибегают все бюрократы, если оказываются «загнанными в угол»):
- Сдержанное молчание – когда они хотят скрыть конкретные факты.
- Упрямое молчание – когда они не желают предпринимать никаких шагов.
- Мужественное молчание – когда их ловят с поличным, они недвусмысленно дают понять, что, конечно, могли бы полностью оправдаться, но не делают этого из благородных побуждений, не желая «подставлять» других.

5. Некоторые несознательные граждане нашего общества слово «чиновник» не произносят, а как бы выплевывают, вкладывая в него более уничижительный смысл, чем в слово «карманник».
Примечание: Одних чиновников такое откровенное презрение, безусловно, оскорбляет. Другие же взирают на соотечественников со спокойным хладнокровием, словно говоря при этом: «Ну, да – воруем потихоньку. А вам-то, какое дело?».

6. Гражданам нужны осужденные(!) чиновники-коррупционеры.
Конечно, бюрократия всячески старается найти в своих рядах подобного коррупционера. В случае успеха она даже может передать его в руки правосудия, однако, в соответствии с нашей политической системой, в определенных случаях, как вам должно быть прекрасно известно, бюрократия не в состоянии гарантировать «юридическое» осуждение такого чиновника.

7. Когда над государственным служащим «сгущаются тучи» по подозрению в коррупции, его коллеги, прежде всего, думают, как можно его спасти. Даже, если в его виновности нет сомнений.
Делают они это по следующим причинам:
а) В силу корпоративной солидарности.
б) Чтобы предупредить возможные вопросы следствия лично к ним.
в) Отстаивают «честь мундира» ведомства.
Примечание: Поэтому: даже, если у следствия в виновности чиновника нет сомнений… Сомнения будут!

8. Наказывать тех, кто подрывает основы государственной службы нельзя! Ибо, основы подорвать нельзя, поскольку они держат все здание.

9. Антикоррупционный план Президента вряд ли может быть хорошим для страны. Ибо никакой план не может одновременно быть хорошим для страны и плохим для государственной службы – эти понятия терминологически несовместимы.

10. С подачи бюрократии российские руководители навсегда распрощались с самой великой и самой многообещающей реформой последнего десятилетия – борьбой с коррупцией! И дело совсем не в том, что наиболее значимая идея Президента стала воплощением махровой бюрократии в ее чистейшем и наиболее концентрированном виде. Просто абсолютно никому не нужный «Национальный Антикоррупционный План» не только вступил в противоречие с менталитетом бюрократии, но и самим своим существованием он по-прежнему создает досадные преграды на пути прогрессивных реформ в государственной службе.

11. Российская бюрократия, бурно аплодируя Президенту, чуть ли не в полном составе категорически против его антикоррупционной политики. Основная причина – Президент призывает чиновников быть «слишком» честными. Само по себе это, конечно, ровным счетом ничего не значит и не воспринимается как нечто фатальное, поскольку можно быть честным и при этом весьма преуспевать. Однако Президент идет еще дальше и совершает единственное(!) непростительное среди чиновников «преступление» – он пытается «морализовать» государственную службу (то есть практически пытается положить конец коррупции в рядах бюрократии). И даже призывает проводить периодические рейды по выявлению и искоренению подобных случаев.
Примечание: Но ведь, как совершенно справедливо отмечают подчиненные Президента, мир так работать просто не может!

12. Чиновники на себе испытали всю силу вмешательства Президента в государственную службу и «морализирование» бюрократии, когда он озвучил, честно говоря, «далеко не самый лучший» Национальный План против разбазаривания денег и неэффективности работы государственного аппарата, включивший в себя кучу практических рекомендаций для проведения антикоррупционной реформы сознания чиновников.
Примечание: Государственной службе потребовался целый год(!) тяжелого труда, чтобы свести количество целей антикоррупционной реформы к одной – повысить денежное содержание государственных служащих.

13. Более всего бюрократию напрягает возможность появления рядом с Гарантом Российской Конституции должности «заместителя Президента по коррупции» не из числа чиновников государственной службы.
Примечание: Согласно «Национальному Антикоррупционному Плану» назначение на эту должность является личной прерогативой Президента.

14. Бюрократам было не легко, но они все-таки «замылили» идеи Президента и остановили кардинальный антикоррупционный процесс. Наверное, не легко им и сейчас… Но и допустить, чтобы «непонятный человек» стоял «на пути» бюрократии, бюрократы не могут! Поскольку дело не только в том, что(!) придется испытать на себе чиновникам, если таковой человек будет назначен. А если он начнет свои любительские расследования в духе „а ля Шерлок Холмс“?.. Тогда неизбежно начнут всплывать самые различные непредсказуемые «мелочи».
Примечание: Например, он может совершенно случайно раскрыть крупнейший скандал. Последует коллапс доверия к государственным служащим. Рейтинг Власти сможет просто рухнуть на самое дно…

15. Конечно, по признанию самих чиновников, для всех них было бы куда лучше, если бы они смогли взять и избавиться от всех этих негативных коррупционных явлений в своих рядах. Кто спорит! Но это не более чем наивный оптимизм. Несбыточная мечта. Журавль в небе. А вот тот факт, что коррупция приносит чиновникам триста миллиардов долларов в год, – это реальность.
Примечание: Так стоит ли убивать «священную корову», которая несет золотые яйца? Убивать только потому, что, согласно официальной статистике, несколько государственных служащих, не советуясь со своими коллегами, делают несколько одолжений нескольким гражданам, которые к тому же оказываются их добрыми друзьями…

16. Положить коррупционному безобразию в российской бюрократии конец было бы правильно. Но не разумно. Последствия могут оказаться слишком разрушительными. Время для этого еще не пришло!

17. Без коррупции тоже никак нельзя. Без коррупции жизнь в России стала бы бессмыслицей. Если бы все чиновники только заботились о благополучии людей, человечество лишилось бы таких понятий, как уважение, почитание, унижение, поклонение, преданность, зависть. Никто ни кому не был бы должен, исчезли бы все привилегии, все бы равнодушно исполняли свои обязанности. Ослабло бы чувство первенства, стремления к вершине, к исключительному благополучию. Как следствие, человечество утратило бы инстинкт к выживанию, начался бы хаос и полнейшая деградация.
Примечание: Любите коррупцию! Поощряйте ее! Ибо... коррупция порождает сопричастность, а сопричастность порождает преданность!

Михаил Лашков

Содержание